　　正是基于这种认识，总公司在全面推行监管分开，细化责任的基础上，以提升全员安全思想境界为着眼点，致力于打造驱动持续安全的人文环境，踏踏实实地积累和创建项目HSE文化，培育共同的安全管理理念和企业安全文化氛围，具备了构建具有钻井特色的HSE安全文化理论体系的成熟条件，可以长效、持续地成为支撑和指导安全工作不断向前发展的强大思想武器。

　　构建具有钻井特色的HSE安全文化理论创新的必要性

　　由当前总公司安全生产工作的实情决定。近年来，通过安全监管人员扎实细致工作，有钻井特色的安全生产工作表现出了一些鲜明而独特的个性，但从总公司安全监管整体态势而言，无庸置疑，安全监管工作仍然不乏制约因素。诸如：现有安全生产技术还无法从根本上预防各种事故的发生，安全生产条件相对滞后，物质利益的诱惑时常遮住对安全的需求，造成赚钱是主动的，安全投入是被动的；对生产效益的过度追逐导致安全管理上存在短期行为，在事故隐患面前有麻痹心态；面对安全生产工作的客观形势，我们必须透过现象认清本质。我认为：目前安全生产工作中的主要矛盾是安全生产行为在一定程度上的无序性、随意性、盲目性和职工对安全保障不断增长的需求之间的矛盾。而解决这一矛盾的根本办法就是要逐步建立符合总公司发展实际的特色安全文化，并依此固化和规范安全行为，从严惩处安全违章，全力推进安全生产规范化进程。

　　构建具有钻井特色的HSE安全文化理论创新的目的：完成从认识——实践——再认识的螺旋式上升过程，更好的指导和服务于安全生产实践。

　　构建具有钻井特色的HSE安全文化理论创新的原则：结合当前安全监管工作的实际用新思维、新观念，尤其是以深化“油气至上、安全为天”核心文化推动安全理论的创新，以“五个必须”作为总公司安全理论创新的着眼点和着力点。即必须与时俱进，具有鲜明的时代特征；必须落足实际反映钻井生产发展的客观规律；必须突出以人为本的价值取向；必须符合市场经济要求和当前总公司发展的实际；必须与世界接轨并对提升当前安全生产总体水平具有普遍的指导意义。构建具有钻井特色的HSE安全文化理论创新的运行思想和特征

　　 1.系统性。所谓“系统”，就是由相互作用、相互依存的若干组成部分，依据一定的功能有机组织起来的综合整体。HSE安全文化必须从管理思想上具有整体性、全局性、全面性等系统性特征，从操作手段上体现出结构化、程序化、文件化的特点。

　　首先，强调各级机构、各个层面的全面参与，不仅要有从基层岗位到最高管理层之间的运作系统，同时还应具备管理绩效的监控系统，可依靠这两个系统，确保HSE安全管理文化在全公司的有效运行。其次，要求各级组织实行程序化管理，实现安全管理过程全面的系统控制。这与当前安全监管工作中过分地依赖管理者的主观能动性的传统的管理方法有着根本区别。这样，既可以避免管理行为的盲目性，也可以避免管理当中人为的失误以及部门之间、岗位之间的责全不清，以至于事故发生后互相推诿扯皮，推卸责任，是安全管理文化失去应有的预防和监控作用。再者，HSE安全文化管理体系的文件化也是一个比较复杂的系统工程。当前该项工作尚未启动，我的思路是：即把对比鲜明的声像资料加以编辑，构成宣传文件，利用现有的宣传媒体对员工形成有心灵震撼作用的宣传，让人爱看，看了有启发。

　　2．先进性。逐步将现代企业先进的管理理论运用于施工管理中,把安全生产活动当作一个系统工程，将管理过程和控制措施建立在科学的危险源辨识、风险评价基础之上，建立和保持三层次文件（管理手册、程序文件、作业文件），严格按三层次文件的规定执行，坚持“写到的要做到”的原则，确保文化体系的先进性和科学性。

　　3．预防性。危险源辨识、风险评价与控制是安全健康管理体系的精髓。在理论和方法上保证了预防为主方针的实现。实施有效的风险辨识、评价和控制，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制。对各种作业和生产过程实行评价，在此基础上进行HSE策划，形成文件；对各种预知的风险因素做到事前控制，进行预防为主。对各种潜在的事故制定应急程序，力图使损失最小化。

　　通过宣传和贯彻HSE安全文化,将促进我们从过去被动的执行法律、法规，转变为主动的去按照法律、法规要求，不断发现和评估自身存在的安全健康问题，制订目标并不断改进。这完全有别于那种被动的管理模式。通过建立HSE文化体系使安全监管真正走上预防为主的轨道。

　　4．全过程控制。HSE安全文化的建立对生产过程有极大的促成结果，即在实施过程中，对全过程进行控制，最终达到安全零风险。HSE安全文化体系的建立，可引进系统和过程的概念，即把安全监管作为一项系统工程，以系统分析的理论和方法来解决安全问题。从分析可能造成事故的危险因素入手，根据不同情况采取相应的预防、纠正措施。我们通常可以把造成事故的危险因素分为两大类：一类是和管理有关的危险因素，可通过建立管理体系，加强内部审核、管理评审和人的行为评价来解决，是“管”问题；另一类是针对工艺过程、设备、设施、完成整个生产过程中的危险因素，是“监”的问题，必须对生产的全过程进行控制，采用先进的技术、工艺、设备，全员参与，才能确保安全状况得以改善。

　　5．功效性。建立、实施HSE安全管理文化不是目的，而是为企业持续改进安全状况提供了一个科学的、结构化的管理框架，其作用是帮助我们实现和改进自己设定的HSE方针、目标而采用的一种工具。因此，建立与运行HSE文化体系本身不可能产生立即降低安全隐患的效用。这就是说，安全目标的实现，还必须依赖于安全生产、事故预防等最佳实用技术的投入。

　　构建具有钻井特色的HSE安全文化理论创新的思路

　　1、加强相关法律法规的学习，熟悉安全监管业务。《安全生产法》被誉为“安全生产法制建设的里程碑”，该法特别突出“安全生产企业负责”这一立法理念。因此首先要学法懂法，学会和掌握安全管理的基本业务。在此基础上，逐步掌握安全工作程序、事故调查处理的要求和方法、安全处罚的标准和尺度，学习是当前第一位的工作。

　　2、安全生产理论，对于指导安全生产实践具有重要的导向作用。对于建立安全生产长效机制，促进安全科技和安全文化发展，推动安全生产状况稳定好转，都是十分重要的。安全生产理论创新的目的在于更好的指导和服务于安全生产实践。用新思维、新观念推动安全理论的创新，当前要重点学习：安全心理理论、安全行为理论、安全工程理论、安全管理理论、安全执法理论、安全宣教理论、事故可控理论、本质安全理论等等。通过安全理论研究和创新，进一步建立和完善具有钻井特色的HSE安全文化理论的体系框架。

　　3、HSE安全文化理论的创新应建立在系统调查研究的基础上，来源于对安全生产实践的再认识。之所以要开展HSE安全文化理论创新，是因为随着社会发展，安全生产领域出现了很多新情况、新问题，不断发展变化的安全生产形势对我们提出了新要求。尽快地解决这些问题，需要安全理论与时俱进、不断创新，为安全生产状况的不断好转、总公司的不断发展提供理论支持。搞好安全理论创新，关键的一条是深入实际，调研分析、汲取营养，不断总结和提炼蕴藏在群众安全生产实践中最本质、最具有代表性的好思路、好做法、好经验，把它升华为理论。

　　安全理论如果没有实践基础，必定是无源之水，没有生命力。调查研究应该坚持宏观与微观相结合，既要把握整体，又要考虑现实；既要有真实可靠的案例佐证，又要有前瞻性，把对安全生产的感性认识升华为理性认识，升华为新的理论。 HSE安全文化理论的创新必须坚持群众路线、干部职工是安全理论创新的主体，也是实践、检验这些理论的中坚力量。安全理论创新，必须坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，集中大家的智慧是开展安全理论创新最科学、最有效的方法。创新安全理论，符合先进生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，符合广大人民的根本利益，是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。

　　从安全生产的历史看安全理论的发展，50年代的“安全第一、预防为主”，70年代的“安全为了生产、生产必须安全”，90年代的“以人为本、安全为天”，到本世纪初的 “安全责任重于泰山”，以及我国现在提出的“性命相托、国运所系”等等，都是在总结群众实践经验和集中群众智慧的基础上不断发展起来的。如果脱离群众，理论创新就无从谈起。每个人的创新思维都是安全理论创新的基础，充分调动大家参与的积极性，发挥每一个人的聪明才智，是搞好理论创新的群众基础和重要保证。我们做的就是正确引导并将这些新思路、新理论精取并集大成，使之成为具有鲜明时代特征和钻井特色的先进的安全生产理论。

　　HSE安全文化理论源于我们的安全生产活动，又作用于安全生产实践。只有理论，没有实践，那么再好的理论也是空话。安全理论创新作为一种思维活动，从根本上说，只是认识层面的工作。理论创新的目的在于指导实践，马克思主义的哲学认为：十分重要的问题，不在于懂得了客观世界的规律性，因而能够解释世界，而在于拿了这种对于客观规律性的认识去能动地改造世界。用新的理论去指导新的实践，这才是我们认识世界、改造世界的要义，才是安全理论创新的真正目的。安全理论创新，要为新形势下安全生产状况的稳定好转提供理论支持和思想保障，为开创安全生产新局面提供强大的推动力量。用新的安全理论指导实践，在实践中检验理论、发展创新理论。在安全理论创新的同时，要重视与安全生产实践紧密结合，使先进的理论转化成安全生产不竭的动力和先进的生产力。

　　4、摸清底数，建立井队安全档案。熟练掌握各队的基本情况、安全条件、设备新度系数、存在的重大事故隐患，人员的安全技术素质等，按照规范化的要求整理形成基础性数据。建立安全档案，并输入电脑进行信息化管理，进而对井队进行分类排队，作为制订计划、确定重点、采取不同方法的重要依据，

　　5、加强信息化、数据化管理是安全监管工作现代化建设的方向，也是当前要起步的一项重要的基础工作。

　　6、防患于未然是安全生产的治本之策。加大事故隐患的查处、整改和重大危险源的监控，是防止事故发生的重要环节。

　　7、以人为本的安全理念。人是生产力最活跃的因素。在人、机、环境安全生产诸要素中，人起着决定性作用。安全生产的实践主体是人，目的也在于保护人，促进人的全面发展，所以必须坚持以人为本，在提高人的素质、调动人的积极性上狠下功夫。只有人具备安全素质才是安全的最根本保障。技术手段能将事故控制到一定水平,管理可使控制事故的技术提高到更高层次,但都不能解决根本问题,只有人的因素解决了,才能达到真正安全。

　　8、具有钻井特色的HSE安全文化理论创新，是一项新的工作，也是一项长期的任务，不会一蹴而就，需要我们共同努力，不断探索、总结和提高。

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