企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。如果把安全比做企业发展的生命线，那么安全文化就是生命线中给养的血液，是实现安全的灵魂。企业安全文化有三个方面内容组成：一是企业安全生产精神；二是企业安全生产作风；三是企业安全生产形象。

安全文化在企业发展中具有以下作用：

1、企业安全文化具有对安全生产的导向作用。积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。2、企业安全文化具有对安全生产的激励作用。积极向上的企业安全生产精神就是一把职工自我激励的标尺，他们通过自己对照行为，找出差距，可以产生改进工作的驱动力，它能使职工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。3、企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘合剂，是人们意识的一部分，就可以使职工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。4、电力企业安全文化对社会具有辐射作用。企业安全文化对社会的辐射作用是通过给广大的电力客户提供安全可靠的电能，给电源提供可靠的电能输送通道。其功能主要体现在三个方面：一是规范人的安全行为，建立共同愿景，使每一个企业成员都能意识到安全的涵义、对安全的责任，从而能自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为。二是组织、协调安全管理机制。三是使生产进入安全高效的良性状态。

赣西供电公司安全文化的现状和对策

企业安全文化是一个系统工程，涉及企业的各个方面，包罗万象，各个企业的情况不同，安全文化的内涵就会不一致。江西赣西供电公司在三十多年的发展中，安全文化已有很浓厚的积淀，初步形成了企业安全文化雏形。江西赣西供电公司的安全文化包括以下几方面内容：

一、安全精神层面

在安全精神层面，呈现观念形态的价值观、信念、行为规范是企业安全文化的核心，它的外在表现形式体现在企业的安全生产宗旨、方针、目标、体制等方面。

安全生产的宗旨是：保证职工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国有资产的保值增值。

安全生产的方针是：安全生产，预防为主。

安全生产目标：011目标，即零事故、一控制、一实现。具体为：各种电力生产人员及交通责任事故为零；控制设备和电网一类障碍在上级规定的指标以内；实现全年安全运行。

安全生产体制包括体系和制度两个方面。安全生产体系是以公司总经理为安全第一责任人的安全生产保证体系和以安全监督队伍为主的安全生产监督体系。安全生产制度是电力安全文化的体现，包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全工作规程、事故调查处理规程的四不放过原则、反违章工作实施细则、安全生产工作奖惩实施细则、安全网例会制度、各种安全工作管理标准等。每年年初召开安全工作会议，部署年度安全工作，签订安全生产责任状；每月（季）定期召开月（季）度安全生产分析会议，找出安全生产管理中的不足；公司领导定点轮流参加各生产班组的安全活动；每周四召开安全生产周例会；每周五开展安全学习；每月定期开展不打招呼的安全文明突击检查；每年开展春季和秋季安全大检查等。

二、安全生产作风层面

安全生产作风包括职工的工作方式、应付事故的方式等。江西赣西供电公司是国家电网公司文明单位和省级文明单位，职工具有奋发向上的团队精神，和谐的人际关系，良好的学习氛围，高效的安全生产管理方式。全体职工安全职责清楚，条理清晰的《工作标准》让每个岗位的工作人员都明白自己要做什么样的工作，在工作中会出现哪些不安全因素和怎样预防，企业为实现安全目标而制定的各项安全措施，通过加强“全面、全员、全过程、全方位”的安全监督与管理，都能落到实处。今年以来，江西赣西供电公司按照国家电网公司刘振亚总经理“三个百分之百”的要求，集中时间、精力和人员不断深化和细化安全监督管理，不断创新安全管理思路，安全生产作风精益求精，使企业全体员工时刻紧绷安全这根弦，安全生产呈现出喜人的态势。即将推出的公司领导和中层管理人员下基层下一线开展突击查处违章的规定，正是突出了以抓“三基”，用“三铁”反“三违”杜绝“三高”现象作为安全工作的重中之重。

三、安全生产形象层面

安全生产形象层面包括完善的安全设施、有效的安全工器具、满足要求的安全服装、规范的安全标志、清晰的安全色标、醒目的安全宣传、浓厚的安全氛围、优美的工作环境。江西赣西供电公司长期以来，认真按照《安全生产法》、《劳动法》、《工会法》、《职业病防治法》、《电力安全工作规程》等法律法规，落实劳动保护和职业病防治等方面的工作，做细做实。如组织职工定期体检、按规定发放劳动保护用品、严格实施外来人员岗前安全教育等。

从安全文化的三个内容来看，江西赣西供电公司已经初步形成了比较系统的安全文化。

要进一步营造具有赣西特色的安全文化，必须做到：

1、加强企业的安全文化宣传：在安全生产管理中，为了发挥企业先进安全文化的巨大作用，当确定了企业的安全文化后，要进行安全文化的宣传教育。一是要完善和扩大原有的安全教育网络，二是要发挥宣传教育网络的作用。江西赣西供电公司的安全活动丰富多彩，利用安全日活动和各种会议、宣传栏、报纸、局域网等采取职工喜闻乐见的形式，如安全知识竞赛、安全主题演讲比赛、安全金点子征集评比、安全主题征文等等，弘扬安全主旋律，着力营造良好的安全文化氛围，提高全员安全意识。通过开展变电站站际竞赛、线路运行维护竞赛、营业窗口竞赛等劳动竞赛，对获得第一名的班站，授予“标杆班站”荣誉称号，大张旗鼓进行表彰奖励。每两年举办一次职工生产技术运动会，选择切合公司生产实际的比赛项目，着力提高职工的技术水平，营造学技术、钻业务、比本领的良好氛围。今年，江西赣西供电公司着力开展了以奉献爱心、营造和谐为主题，旨在弘扬“爱心·平安”理念的“四个一”活动（写一封安全家书、提一句安全警言、提一条安全建议、开展一次职工代表反违章巡检活动）。截至目前，共收到职工爱心家书52封、安全警言293条、安全建议80条、公司工会组织职工代表开展反违章检查4次，对三个基层单位下发了整改通知书，提出整改意见30多条。

2、提高全体职工的安全文化素质：随着科学的进步、工业技术水平的不断提高、规模不断的扩大、工业经济的迅速增长，为了提升企业竞争力，必须加快企业的安全文化建设，提高企业决策层、管理层、操作层三个方面的安全文化教育。只有不断提高三者的安全文化素质和树立科学的安全人生观和安全价值观，才能提高企业的整体素质。

决策层安全文化素质是企业安全文化建设的决定因素。要求决策层必须具备高水平的安全文化素质。懂得重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以企业职工的生命和健康为重。防止重生产、重经营、重效益而轻安全的思想发生，把“安全第一，预防为主”的方针作为企业生产经营活动的首要价值取向。

管理层的素质是企业安全文化建设的重要因素。管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从决策层的管理，又要管理基层的生产和安全，在企业起承上启下的作用。企业管理层应具备安全意识和安全文化素质，不断提高对企业的综合管理绩效，重点应做到以下几点：一是真正掌握安全生产方针政策，从严遵守法令法规，不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及公司的各种纪律、规定，并认真贯彻和落实；二是刻苦钻研业务，提高安全管理技能，懂企业管理，不断更新观念，应用现代化管理的新技术、新办法，使企业安全管理科学化、规范化；三是不断完善各项安全管理制度，并督促落实。安全管理人员必须尽职尽责，对日常安全工作认真负责，踏实深入，不要做表面工作。为适应企业的不断发展和生产工艺技术的不断革新改造，安全管理干部要不断地补充完善规章制度，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。四是不断探索安全教育模式，提高教育质量及效果。企业的安全管理人员要从实际出发，从提高教育效果入手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一、枯燥无味、教育效果差的老办法，使安全教育工作落实到全员。

操作层的素质是企业安全文化建设的基石。企业操作层的安全文化和技术素质是企业安全文化建设的基石。操作层人员在企业中占比率最大，是创造企业效益的主力军。水能载舟，亦能覆舟。只有提高全体职工的安全文化素质，才能提高企业的整体素质和安全管理水平。要针对安全生产中出现的问题，对全体职工进行安全技术培训和安全科技文化知识的教育，使每位职工在安全生产中的责任有一个清醒明确的认识，认识到保障安全生产、实现安全目标是与操作人员直接相关的。

关于赣西公司安全文化建设的深层次思考

近几年来，江西赣西供电公司通过坚持以人为本、积极推行安全文化建设，充分发挥安全文化对安全生产的渗透作用，逐渐形成了公司的安全文化。但是，安全文化的主要内容略显单一，企业安全文化建设的构架呈粗糙化，需要进一步深化、细化和理念化。为了使赣西供电公司在市场经济中立于不败，必须营造出系统的具有赣西特色的安全文化。

一、安全文化建设需要形成具有特色的安全价值观

安全价值观是企业安全文化的核心，安全价值观是安全管理作为具体活动所具有的价值体现，是企业及员工对安全管理的价值认识、价值导向，决定员工共同行为特征。供电企业在安全文化建设中，应该使全体职工形成对“安全是品牌、安全是福利、安全是效益”的安全价值观的共同认识：

1、安全是品牌。安全是企业形象的重要组成部分，是一个优秀企业应该承担的社会责任。安全事故是对企业形象、商业荣誉等无形资产的严重损害。安全是品牌，体现了公司对社会公众的负责态度。

2、安全是福利。根据人的需求理论，员工的安全需求是最基本需求之一，是“自我实现”等需求的前提，一个安全、健康、环保的工作环境是对员工基本需求的满足，是员工最基本的福利和合法权益。

3、安全是效益。对企业来说，安全事故的后果有两类：一是造成有形资产的损失，企业经济效益受到影响；二是对企业形象等无形资产的严重损害。减少或避免事故的发生，不仅可以避免或减少损失，而且能够创造良好的品牌形象和商业荣誉。

二、安全文化建设需要形成具有特色的安全管理理念

具有企业特色的安全管理理念是企业在长期的实践过程中形成的、体现企业安全管理特点，并能够被广大员工所接受的价值取向、管理思想、管理方式、群体性安全意识的总和，是企业安全文化的主体。具有企业特色的赣西安全管理理念应充分体现出“关爱生命，避免事故”的理念。

1、“关爱生命”：关爱生命是企业对广大员工和社会关于安全工作和员工健康的承诺，突出了对员工生命健康和安全的高度重视，体现了企业对国家、对社会、对员工本人和家庭的负责态度；关爱生命首先要为员工提供安全、健康和环保的工作环境，其次要采取必要手段预防事故，确保职工生命健康安全。对可以预防的事故，不采取必要的预防措施，是对生命和健康的无谓毁坏，负有道义的责任。

2、“避免事故”：具有两层含义：第一，任何事故都是可以避免的，安全事故是有规律可循的，安全事故规律是通过偶然性表现的。只要我们用科学的态度、辩证的方法、系统的观点掌握事故发生的规律，对存在的风险隐患准确预测和防范，任何事故都可以避免。从来就没有“必须发生”的事故。现有的技术手段及正在形成的技术手段已经或者具备杜绝事故发生的可能。第二，避免事故是保护员工生命健康安全、实现效益最大化目标的前提和保证，是维护职工合法权益的需要。

三、安全文化建设需要形成具有特色的安全管理准则及员工安全行为规范

安全管理准则是管理者在安全活动中应遵循的管理原则和管理方法；安全行为规范是员工在长期安全实践活动中形成的、具有普遍约束力的员工自觉行为意识和要求。两者应作为企业安全文化的重要内容，体现企业安全管理理念和价值观念。

1、安全管理准则——安全是服务、安全是责任、安全是义务。“安全是服务、安全是责任、安全是义务”体现了“以人为本”的理念，具有时代特色和人文精神。为生产一线提供安全服务，为员工创造安全健康环保的工作环境又是安全管理者的义不容辞的责任和义务。安全管理应提高服务意识和服务质量，设身处地为现场着想，为生产一线的员工着想，尽力帮助解决实际问题。这一安全管理思想的转变，具有深刻的思想性和人情味，需要克服以罚代管和缺少人性化管理方式的弊端，从而为企业的各级安全管理者协调、改善与被管理者之间的关系，提高被管理者自觉接受管理的意识，实现各级安全管理者与管理者的良性互动，注入了新的永恒动力。

2、员工安全行为规范——质疑态度、杜绝违章。员工在作业过程中，做到“三不伤害”的前提是要有质疑的态度，对每项具体的作业活动，要用质疑的态度具体分析构成作业风险的主要因素及相互关系，避免盲目作业和盲目服从。杜绝违章是确保企业安全生产的需要，也是员工保护自我生命健康的需要，是全体员工应共同遵循的职业道德和行为准则。

四、安全文化建设需要呈现法制化、人性化和科学化

法制化是依法抓安全、依法管安全，把安全管理纳入法制化的轨道。严格执行法律规章制度，并根据法律制度建立健全企业各项规章制度，使安全工作有章可循。人性化是指坚持以人为本的管理思路，员工是安全管理中最为积极的因素，不仅是被管理对象，同时也是管理者，不能忽视员工作为社会人所具有的思想、情感、需要，忽视员工在安全管理上具有主观能动作用。科学化就是要尊重科学和自然规律，安全管理要有科学依据，要坚持“科技兴安”，用科学的思想、技术和手段提高安全工作水平。

江西赣西供电公司的发展需要安全文化建设的推进、完善和繁荣，创造一个更加安全、更加舒适、更加文明的赣西是全公司职工的共同愿望，也是倡导和发展安全文化的出发点和归宿。只有充分发挥安全文化的预控和调节作用，才能培育、激发和不断增强员工遵守安规的自觉性，将各项生产活动中的不安全因素消灭在萌芽状态或使之处于受控状态，实现企业安全生产可持续发展；只有充分发挥安全文化的导向和融合作用，才能形成一种约束倾向，培育浓郁的安全氛围，规范和提高员工安全行为的自觉意识，从而规范员工群体行为；只有充分发挥安全文化的激励与约束作用，才能促进“要我安全”到“我要安全”观念的本质性转变，使安全管理步入良性循环的轨道。只要通过全体职工的努力探索和实践，我们就能建立起具有赣西特色的安全文化，到时一个人人关注安全、关爱生命的安全生产局面一定会出现。

（习小勇）

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