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公众安全文化与减灾防灾 - 安全文化探讨

来源:转载2023/2/8 17:34:19

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  • 摘要
  • 职业病网介绍-公众安全文化与减灾防灾 - 安全文化探讨 ,来自安全文化。

      一、关于文化的概念
      拉丁文中的“文化”(Cultura),英文(Culture)和汉语的“文化”就其词义解释大体相同,是指由人类耕作、生产、培养、教育、知识、文治、教化等而发展所获得的东西,有器物、精神之类,主要包括了物质、工具、产品、技术、政治、哲学、修养、道德、法律、礼仪、宗教、信仰、文明、教育、艺术、习俗等内容。既有物态(实物)的形式,又有精神(理念)的形式,内涵极为丰富。
      “文化”是人类在生存和发展的历程中,所创造、继承、优化和繁荣的精神财富和物质财富。不同的时代,不同的地区,不同的社会背景,不同的经济环境,不同的科技发展阶段就可能产生与之相适应的文化,例如:封建主义的文化;半封建半殖民地的文化;资本主义社会的文化,社会主义社会的文化;工业社会的文化、世界各国及各民族的文化。东方文化、西方文化;当今的社会主义特色的新文化;与时俱进的各种先进的文化等。
      企业文化;质量文化;环境文化;消防文化;核工业文化;保健文化;社区文化;建筑文化;安全文化等。至今很难给其下一个圆满的定义。有人对1871年至1951年80年间所收集的“文化”定义作过统计,据说有160余种之多。关于“文化”的内涵和定义,表述各异,众说纷纭。
      1.1关于“文化”的各家之说及其倾向
      1.2广义的“文化”与狭义的“文化”迄今,国内外较为公认的“文化”定义分为广义的狭义的两种,其表述的方式和实质内容有所不同,但基本与汉语《辞海》的注释几乎完全相似。笔者认为:
      ①广义的“文化”指人类在生存繁衍、发展和社会实践的历程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它是人类在生活、生产、生存实践活动中创造的各种形态的事物所组成的有机复合体,它标志着一定社会时代和地域的物质文明和精神文明的发展水平、人们的价值观念取向和行为规范、特定的组织结构和生活方式。
      ②狭义的“文化”指社会的意识形态(即政治、法律、知识、信仰、艺术、道德等)及与之相适应的社会制度和组织机构(如政府、政党、社团、法庭和学校等。)
      1.3“文化”的丰富内涵
      ①文化是一种以物质为基础的复杂的社会现象。它包括物质文化、精神文化和文化载体(机制),或由物质文化、制度文化、精神文化和价值规范文化组成。
      ②有关专家和学者认为,每一时代、每一社会以及一个国家、一个地区甚至一个民族都有与其相适应的特殊文化。文化的发展具有不以人的意志为转移的规律,并具有历史连续性、继承性,通过载体遗传、播化、涵化、交融、更新、优化和发展。
      ③文化是一定的政治力量和经济基础的反映物并对其产生巨大的反作用。在有阶级的社会中,文化具有强烈的时代性、继承性和鲜明的阶级性。随着民族的产生和发展,民族文化各具特色。
      ④科学、学科、知识仅是文化在特定时期、特定的认知能力、特定实践领域的一种特殊文化表现形式。
      ⑤通常文化、文明或互用,物质文化、精神文化可称为物质文明、精神文明。
      
      二、关于安全文化的探讨
      2.1安全文化诸论
      安全文化是随着社会的繁荣,工业的发展及科学技术的进步,从安全生产、工业文明、社会文化衍生而来的,正如对文化的解释一样,地域和时代不同,社会背景的差异,经济基础及人民对安全的需求不同,对安全文化的表述也不尽相同。
      2.2安全文化的表述
      2.2.1关于安全文化的理解由于人们的思维、认知、经济、文化、价值观的差异,必然对安全的认识和理解就不同,各自形成的安全观的内涵也有极大的差异。加上对文化的概念和定义众说纷纭,要对安全文化的概念和定义用高度概括、抽象而简明的文字来表达,确有较大的难度。
      只有对文化的来源、文化的层次、文化的系统、文化的内涵和外延有较深入的研究,对安全特别是大安全观有较透彻的认识和理解,同时对人类文化历史、人类文化学有丰富的知识和探索能力,在大文化观的基础上,再结合安全领域的综合实践的能力,并吸取国内外关于安全文化论著中科学、先进而符合时代发展的理念,才能对安全文化给以正确、全面的概述。
      2.2.2倡导和弘扬安全文化的重要意义
      近10年来,由于对安全文化的宣传和教育,使之为国内外政界要员〈决策者〉和工业领域的经营管理者逐渐接受,特别是在管理科学领域把工业文明、企业文化、安全文化、企业安全文化作为推动当代工业发展,推进社会文明的强大动力,是激励公众和社会保护生产力及保障企业安全生产,取得高效率、高效益的基础。
      在我国倡导和弘扬安全文化的现实意义和长远目标在于:提高全民安全意识和安全素质,作为遏制严峻的伤亡事故高峰现状、促进安全文明生产、保护劳动者的安全与健康、保障公众能安全、舒适、高效活动的当务之急和战略之策,也是当代国家领导人(决策者)和安全生产监督管理部门做好全国综合安全及专业安全工作的明智的选择。
      2.2.3推动安全文化建设的目的
      从幼儿园、从中小学抓起,从全民抓起,用安全文化知识、安全文化活动的形式,加大力度对社会及公民持续而耐心地宣传和教育,增强其安全意识,建立正确的安全人生观、安全价值观,建立安全科学的思维方法和安全行为规范,学会消灾避难、应急自救的本领,珍惜生命、爱护人民,创造安全、舒适、文明的生产、生活及生存活动环境,这才是安全文化建设发展和繁荣的目的。
      2.3正确认识安全文化
      2.3.1辩证唯物与历史唯物的观点
      2.3.2安全文化随人类发展而永世昌盛
      
      三、安全文化与安全哲学
      3.1人类对安全认识的概述
      人类的发展历史始终伴随着人类对灾害或人为自然意外事故斗争和挑战,从远古祖先祈天神灵保佑、无能为力承受风云不测,到学会“亡羊补牢”,用生命、鲜血换来的经验,从无知、无能为力、逆来顺受、听天由命发展到躲避、抵抗、预警、预报、系统控制,直至现代社会全新的安全理念,观点、知识、策略、对策等,人们以安全系统工程、本质安全化的事故预防科学和技术,把“事故忧患”的颓废认识变为安全科学的应对手段;把现实社会的“事故高峰”和“生存危机”的消极情绪变为抗争和实现平安康乐的动力,最终要创造人类安全生产和安全生存的安康世界。
      在人类发展的历程中,逐渐形成人类安全哲学、安全的认识论和方法论,人类从无知到局部有知,从系统安全到安全系统,在本质安全化的道路上发展与进步。
      3.2人类关于安全的认识论和方法论
      (1)宿命论与无知观:
      (2)经验论与事后观
      (3)系统论与综合观:
      (4)本质安全化论与超前预防观:
      3.3人类生存发展中四种典型的安全哲学观
      3.3.1宿命论与被动型的安全哲学
      3.3.2经验论与事后型的安全哲学
      3.3.3系统论与综合型的安全哲学
      3.3.4本质论与预防型的安全哲学
      ①从人与机器和环境的本质安全化入手
      ②物和环境的本质安全化
      ③研究和应用“三论”
      ④坚持“三同时”、“三同步”原则
      ⑤开展“三不伤害”、“6S”活动
      ⑥职业安全健康管理体系的建立
      ⑦科学、超前、预防事故
      ⑧应用现代安全管理方法
      从人类历史学和安全文化学的角度,笔者由下表给出了上述安全哲学发展的简要过程和四个阶段的种种特征:
      阶段 时代 技术特征 认识论 方法论
      Ⅰ 工业革命前 农牧业及手工业 听天由命 无能为力
      Ⅱ 17世纪至本世纪初 蒸汽机时代 局部安全 亡羊补牢,事后型
      Ⅲ 本世纪初至50年代 电气化时代 系统安全 综合对策及系统工程
      Ⅳ 50年代以来 宇航技术与核能 安全系统 本质安全化,预防型
      
      四、关于安全文化的层次结构
      安全文化可分为安全物质文化和安全精神文化两大范畴。就其层次结构分类而言,有三层次结构和四层次结构。
      ①三层次结构
      ◆安全物质文化◆安全精神文化◆安全观念文化(或安全管理文化)
      ②四层次结构
      安全物质文化(或安全物态文化,或安全器物文化);
      安全制度文化(或安全管理与法制文化);
      安全精神文化(或安全观念文化,或安全思想文化);
      安全价值规范文化(或安全行为文化,或安全习俗文化;或安全价值观念文化,或安全教育文化);
      4.1安全器物层次
      安全器物文化层次,包括人类为了安全生活、生产的需要而制造(创造)并使用的各种安全防护工具、器具和物品即用于保护人类安全与健康的物质财富。从古代寻食护身的石器、铜器,铁器到现代各种安全防护器材、装置、设备、仪器、仪表及个体防护用品,均属于安全文化的器物层次。它包含了远古近代、现代的,甚至在地下被开采、挖掘或未挖掘的安全器物。
      器物是文化概念中物质文化的重要内容,是安全的科学思想和审美意识的物化。它是安全文化发展的物质基础,也是安全文化发展历程特点和时代水平的标志,不同的安全器物就能表明不同时代的安全文化水平。安全文化的器物层次通常又被称为安全物质文化层(或安全物态文化层)。
      4.2安全制度层次安全制度文化层次包括劳动保护、劳动安全与卫生、当代的职业安全与健康、产业安全生产、生产经营活动安全、公共场所安全、交通安全、消防安全、息信安全、校园安全、社区安全、环境安全与环保、防灾减灾等方面的一切社会组织形式和法规制度。
      从与安全有关的社会制度、法律、法规、方针、政策,安全管理体制、公共安全运行体制、风险及保险体制以及安全工程教育与科研体制,直至各种生产行业、各个社会集团的劳动保护及安全工作组织形式等等,均属安全文化的制度层次。
      安全文化制度层次的变化对安全文化整体的保障充实、更新和发展往往能起决定性的影响,因为它具有实现安全文化的导向、激励凝聚和社会控制的功能。
      4.3安全精神智能层次
      安全精神(智能)层次,包括安全哲学思想、安全思维、安全意识、安全信仰、安全审美观(安全美学),包括安全文学、艺术、安全科技以及自然科学、社会科学在安全科学或安全管理方面的理论和知识。
      从本质上看,安全文化的精神智能层次是关于人的安全思想、情感和意志的综合表现,它是人对外部客观世界和自身内心世界的认识能力与辨识结果的综合体现。
      安全文化的器物层次、制度层次都是精神智能层次的物化层或对象层。人们常说理论指导行动,精神能转化为物质,其实质就是理论与精神的物化的具体表现。
      安全文化系统的第4个层次——安全价值规范层次,它是人的安全价值观念与安全行为规范,表现了人对生命、行为、习俗的理念和观点,是安全文化精神智能层次长期作用而形成的安全生理活动规范和心理安全承受能力的产物。由此看来,精神智能层次在安全文化结构中占有至关重要的地位。 
      4.4安全价值规范层次
      安全价值规范层次包括人们对安全的价值观和行为规范。美国人类学家安居中瑞菲尔德(R.Redfeild)说:“价值是一种或明确或隐涵的观念。这种观念制约着人类在生产实践中的一切选择、一切愿望以及行为的方法和目标。”
      更明白地说,所谓价值观念,就是人们对什么是真的和什么是假的(鉴定认知)、什么是好的和什么是坏的(鉴定功用)、什么是善的和什么是恶的(鉴定行为)、什么是美的和什么是丑的(鉴定形式)等等方面的问题所作出的判断。从价值观考虑,安全文化事业是保护人类能身心安全、健康,从事安全生产、安全生活、安全生存的实践活动并使之发展和进步的事业,是为他人、为自己、为社会奉献爱心的工作,是人类文明的美、好、真、善的公益性事业,是人类博爱、人道、保护人权的伟业。
      安全价值观念反映了人际关系上的生命观、价值观、经济、伦理、人权等问题,形成公认的与社会及时代相适应的价值标准。这种价值标准存在于人们的内心,制约着人们的行为,这就是所谓的行为规范。行为规范具体表现为人们的道德、风俗、习惯等等,形成科学的、与时俱进的安全行为规范、标准并要求从自律安全。
      从安全价值观来看,它体现了人的生命价值,人的安全生产经营活动的经济价值,社会对人生产活动以及生活、生存的基本保障及其风险的价值,涉及到人的生命权和劳动权及被保护、被尊重的权益、道德、规范等问题。
      价值规范层次处于安全文化系统的深层结构之中,是其中最不易改变的成分。价值规范层次被视为它所属的文化系统的特质和核心。
      五、倡导和弘扬安全文化的时代背景
      5.1我国安全生产及安全科学进步概况
      1)改善安全硬件的特性和功能
      2)规范人的安全行为
      3)不断完善职业安全健康管理体系
      5.2国内外意外伤亡事故的严峻形势
      5.2.1全球意外伤亡事故的现状
      (1)意外事故死亡人数:每年高达350万人
      (2)职业工伤事故死亡人数每年高达110万名
      (3)道路交通事故死亡人数惊人
      (4)职业病:主要是铅、苯、汞、噪声、振动、辐射、微波、高热、低寒、粉尘、毒害、视屏、重体力、眼疾、高强度工作等环境影响,包括:化学因素、物理因素、生物因素影响而产生的职业性疾病);
      (5)职业死伤比1:4(国际上伤亡事故统计惯例)
      5.2.2国内意外伤亡事故发展的趋势:
      (1)意外事故(包括生产性意外事故和非生产性意外事故)死亡:每年50余万人(其中1/3青少年)
      (2)劳动者工伤死亡:约为(1.7万~2.5万)人/年
      (3)非生产领域伤亡事故上升
      (4)职业病应引起各界重视
      (5)20世纪国内意外死亡事故缓慢增长
      5.2.3新世纪的人民对安全与健康有更高的需求
      (1)工业发展和文明生产的要求
      (2)社会进步和世界潮流
      (3)高新技术应用的风险
      (4)新材料、新设施、新产品开发与生产的风险
      (5)人民追求高质量的生活及生存所面临的风险
      5.3中国安全文化建设的时代背景
      5.3.1人民的人生观和价值观发生了变化
      5.3.2安全科学技术进步和科普水平提高
      安全科学技术已成为一级学科(见GB/TB745—1992),由五个二级学科和27个三级学科组成了较完整的学科体系。这就表明人们对安全的本质及其运动规律有了较深入的研究;
      预测、预防和控制事故的安全科技的进步,大量的高新技术及科研成果转化为安全防护的设备及产品,为国民经济建设服务,为人民大众的安全与健康服务;
      通过安全科普及商品的质量与安全知识的宣传和媒体的传播教育,增加了公众的安全科技文化意识,提高了自我保护能力,开始形成了一种安全生产、安全生活、安全生存,人人关心、人人参加、安全与健康从我做起的安全文化氛围。
      5.3.3劳动安全卫生的法规体系逐步完善,人民的法制观念不断增强
      5.3.4优生优育的政策更重视人的安全与健康
      5.3.5建国以来发生四次伤亡事故高峰的惨痛教训
      50余年内,中国工业发展史上,先后出现过四次伤亡事故高峰,从其产生的时代背景不难看出:均发生在政治改革和经济环境变化的关键时期,即“大跃进”期间(从1958年起);“文化大革命”期间(从1970年起);“改革开放”初期(从1978年起);重复建设问题突出时期(从1994年起)。总结四次伤亡事故高峰的惨痛教训,用鲜血和生命的悲剧告诫人们:人为失误是伤亡事故的元凶。据专家、学者的统计表明,(60~70)%是人的“三违”引发了事故,即违章操作、违章指挥、违反劳动纪律而成职工伤亡;所发生的事故中,由于人的安全素质差(即安全意识差、安全观念差、安全技能差、安全行为规范差)而致成灾祸占事故伤亡的80%以上;
      四次伤亡事故高峰的出现,都是在政治变革、经济体制调整时期。
      5.3.6劳动者的安全意识及安全文化素质亟待提高
      在经济建设和市场经济发展时期,要把安全生产的重点真正转移到
      1)依靠先进的科学技术(包括安全科技、新料、新工艺、新设备、新产品);
      2)不断提高从业人员的素质(包括安全生产技能、安全科学知识,安全科技文化素质);
      5.3.7人民更加重视休闲活动的安全和健康
      5.3.8高新技术风险进入家庭,消费者更需要安全文化
      据中国消费者权益保护协会有关人士透露:在我国,损害消费者的安全与健康一直是一个突出问题。
      《消费者权益保护法》规定消费者依法拥有的“9项权利”中,安全与健康是最重要的一项。
      5.3.9非生产领域的安全与卫生问题急需警钟长鸣
      5.3.10安全文化素质教育要从孩童抓起
      5.3.11建立职业安全健康管理体系与国际市场接轨
      5.3.12大众需要安全科技文化
      21本世纪,中国人民要实现“小康之家”,由于大众生活水平提高,经济基础改善,安全与健康意识增强,更需安全科技文化充实自己,保护自己的生命安全与健康长寿。提倡“安全、健康奔小康”具体表现在:
      ①一切活动中都以追求安全、舒适、健康、长寿、和谐、环保为主要目标,甚至情愿不惜花钱,也要求安全,保健康
      ②喜爱并积极参与有关安全、健康的文体活动和休闲、健身活动,例如:健身操、打拳、练剑、长跑、秧歌、舞蹈、球类活动、爬山、冬泳等;?
      ③戒烟、禁酒、健美、礼仪、时装、美容、垂钓、书画、戏曲、歌咏、摄影、棋艺、居家装修等吃、穿、住、行活动均以安全、健康为时尚;?
      ④乐意学习消防技能和使用消防器材:例如,上海市城区家庭都乐意小型出资配装灭火器,以消除居家火灾;居委会组织居民学会几种灭火方法和有关灭火常识,以掌握灭火技能等;
      ⑤积极学习急救、互救及逃生方法,参加野外、实地训练,演训、训练、教练、实练相结合;
      ⑥从学会打急救中心(120)、北京急救中心(999)、火警(119)、匪警(110)、道路交通事故报警(122)、障碍台(112)、天气预报台(121)、报时台(117)、查号台(114)等的特殊功能电话,以便遇意外事故求救脱险;?
      ⑦自觉订阅、购买、学习安全、健康、灾害方面书刊、报纸,增加有关知识和信息,以便更科学地处理意外事故,保护自己和他人的生命安全与财产安全;
      ⑧用新的价值观指导消费,愿意花钱买安全、卫生、环保和保险的优质产品;
      ⑨养花、种草、植树、爱鸟、保护以野生动物、注意公共卫生,保护生态环境成为人民安全与健康活动的重要内容。
      5.4安全文化建设的目的和作用
      企业安全文化建设是20世纪90年代安全科学领域提出的一项工业系统安全生产保障新对策,是安全系统工程和现代安全管理的一种创新思路、创新策略,也是企业事故预防的重要基础工程。
      5.4.1人因工程深层次的开发
      通过工业安全原理和事故预防的原理研究,人们深深的懂得:保障企业的安全生产所采取的安全系统工程及科学管理,需要从人、物、环境、管理四要素全面考虑,其中人的因素是极为重要和最基本的。也是最难以控制和最难以协调的因素,急需人因研究深层次开发。
      我国安全文化专家、学者认为:利用各种可能的安全策略和科技手段,进行有效的“人因工程”开发,是企业进行事故预防、保证安全生产的基本工程,安全文化建设就是在深层次开发人的智能,从根本上解决人的安全认知和安全技能问题,更能动的寻求精神上和物质上对人的安全活动的保护与支持,成为可持续发展的安全文化建设的动力。
      安全文化建设是深层次“人因工程”的开发,以人为本,柔性管理,从生理、心理、思维、意识、技能、行为等方面提高人的基本安全文化素质,有效减少人因失误,以采取多种有效的对策和措施,保护人的身心安全与健康。
      5.4.2安全文化建设的目的
      在安全文化的发展过程中,运用现代的安全系统工程的理论与实践表明,企业的事故预防不仅要充分依赖安全技术、安全工程设施等重要的安全的硬手段,更要充分依靠安全管理、安全法制、安全教育等重要的安全科学的软技术。
      只简单注重的人的安全知识、安全技能、安全行为是不够的,采用粗放的管、卡、压强制手段是不全面的还更应重视观念、态度,品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。全面归纳这些因素,就是人的安全观念、安全思维和安全行为,从“以人为本”、“安全第一”、“珍惜生命”的原则而形成客观的物态、精神和环保的安全理念和对策。
      要保证人的行为规范和工程设计等物态、精神和生产环境的安全性,需要对人的基本素质,进行不断的提高和开发,通过企业安全文化的影响与塑造,潜移默化,不断创造和优化“人因工程”,这样持续地开发和创新,才能大幅度减少人因事故发生。
      
      六、企业安全文化与当代工业文明
      6.1安全文化源于人类生存和社会发展
      17世纪前:远古安全文化;宿命论与被动型;
      工业革命至世纪80年代:近代安全文化;系统论与经验型(经历过局部右知论和事后型);
      20世纪80年代:现代的安全文化:本质论与预防型(也称为超前预知型);
      6.2国内外安全文化建设发展的特点
      6.2.1国外安全文化理论发展概要
      国外安全文化的发展,以安全教育和社会大众安全教育为主要内涵的安全文化,进而应用到安全管理与安全人因工程、又发展到企业安全文化、大众安全文化、广义的安全文化。
      6.2.2国外工业安全文化建设的先躯和榜样
      20世纪80年代,国际原子能委员会(IAEA)最早提出的安全文化即核安全文化认为:核能的安全利用需要安全文化作为坚实的安全基础。把安全文化看成是超越一切观念上的东西,体现了安全至上,安全第一,一切服从安全的思想。
      6.2.3安全文化建设在中国兴起
      6.2.4国内开展安全文化建设的学习与实践活动
      6.2.5借鉴国内成功经验,突出中国安全文化建设特点
      6.2.6以法制为手段的安全文化建设经
      6.2.7政府推动,全民响应的安全文化建设
      6.2.8APOSHO——亚洲太平洋地区职业病安全卫生组织对“安全文化”的研讨十分重视
      6.2.9海岸两岸及港、澳、地区把“安全文化”作为学术年会的重要议题
      6.2.10我国国家重要领导人及政府主管部门对倡导和弘扬安全文化采取了方向引导和政策支持的方针
      6.2.11安全文化是全球经济一体化和小康社会的重要基础
      6.3安全文化与企业安全生产
      推进和建设企业安全文化,其目的是从安全生产各要素及其相互关系考虑,进行全方位、全时空、立体式的有效协调、管理和建设,以实现安全文化建设的目标,是企业安全生产的立命之本。建设良好的安全文化氛围,保障企业安全生产,是安全文化建设的基本目的。从人的思维、意识、物质需求、精神追求,到技能、社交、习俗等领域,真正实现安全第一,珍惜生命,善待人生,掌握逃生自救避难的本领,达到在生产、生活、生存的一切活动中自律安全,建设一个安全、卫生、少灾、无害、舒适和谐的社会和人文环境,是安全文化建设追求的目标。
      6.4企业安全文化的时代新内涵
      企业安全文化建设的内涵及具体的塑造方式和创新内容,使人类在实现企业安全生产计划和目标的行动中,又添新的对策和手段。安全文化建设,不仅关注人的安全知识、技能、思想、观念、意识、态度、道德、伦理、情感等内在素质外,而且重视人的安全行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件,即物质、精神、社会活动领域的安全。
      与企业传统的安全活动方式、手段、策略、思路、规划、对策、办法等相比,当代的安全文化建设,有如下创新:
      6.4.1关于人性、人权保护是安全文化最基础最根本的问题
      6.4.2安全文化建设是全民、全社会对人类安全与发展、尽义务担风险的体现
      6.4.3安全文化建设拓展了人对安全认识的时空
      6.4.4安全文化建设是一个自然科学、社会科学、技术科学的特殊文化系统工程
      6.5企业安全文化建设的深远意义及重要价值
      企业安全文化建设是工业或生产经营活动单位预防事故的基础性安全文化系统工程,其深远意义表现在:
      1)企业安全文化建设具有保障员工安全生产和安全生活的现实意义和战略性意义;
      2)企业安全文化建设具有安全科技文化手段的系统性。
      3)企业安全文化建设是企业可持续发展的基础。
      4)企业安全文化建设推动了工业文明进程。
      5)企业安全文化建设树立了企业安全形象和宜人的安全文化氛围。
      
      七、企业安全文化的作用
      7.1安全认识的导向作用
      7.2安全思维的启迪和开发作用
      7.3安全意识的更新作用
      7.4安全行为的规范作用
      7.5安全生产的动力作用
      7.6安全知识的传播作用
      7.7安全文化的其他功能
      
      八、弘扬和传播安全科技文化的途径
      九、安全文化与安全管理
      9.1管理与安全文化
      管理产生于人类的生产活动的实践中,是生产力发展到一定水平的产物,是人类共同劳动、生存的需要。管理是生产力的基本组织成分之一,即其自然属性;它又是一定的生产关系的内容,即其社会属性。企业是现代经济的细胞和基本单位,企业的一切经营活动必须通过某种机制和方法进行管理,达到预期的效能和目标。
      管理离不开文化,不同的文化背景就有不同的管理理论和方法,而管理的进步实际上是一种文化现象,管理也属于文化的范畴。当今正在我国盛行的企业文化,有人称其为管理文化,通过企业文化的作用和功能形成员工的精神、信念和行为准则,这是新时代企业管理的新特点,是企业更加重视员工、重视激励人的精神的一种文化现象。
      安全管理的效能发挥,自然离不开安全管理系统的主体和对象,其最根本的决定性因素是人,即管理者和被管理者,他们的安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制的运行和员工的适应能力。人们愈来愈注意到,职工的安全文化素质的提高,是不断推动安全文明生产,保护职工在劳动中的安全和健康的关键。
      企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式,是安全管理文化,也是一种特殊的文化管理,是企业安全文化在企业安全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现,科学的企业安全管理也属于企业安全文化建设的范畴。企业安全文化的氛围和安全生产经营活动现实背景或特定的安全人文环境也会形成或造就企业特殊的安全管理模式,企业安全文化是企业安全管理的基础。
      无论是企业的决策层、管理层、执行(操作)层,他们的安全的意识、态度、认知、信念、价值观,他们所具有的安全物质环境及各自具有的安全知识和操作技能都是企业安全管理的基础。企业安全文化不仅在安全科技的物质领域,还在人对安全的生理、心理、社会、道德、习俗、修养等无形的上层建筑和精神领域为现代企业安全管理提供了顺应时代发展的有利条件和培育、创新、成长的基础(环境)。
      企业安全文化也直接影响或促成了与时代经济、文化发展相协调的企业安全管理的机制和方法的创新。当然企业安全管理的进步和发展,作为一种独特的安全文化发展过程,作为企业安全文化的一种表现和相对独立的现象,自然也丰富了企业安全文化,也反过来促进了安全文化对人类社会的文明和发展。
      9.2安全文化与企业安全管理的区别
      安全文化与企业安全管理从文化或安全文化的渊源上考虑,有其内在联系,但安全文化不是纯粹的安全管理,企业安全文化也不是企业安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。
      企业安全管理是企业管理全过程中的同步进行子功能系统,企业安全文化是企业安全管理的基础和必要的环境条件,是安全管理的重要理念和精神支柱,企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界却都必须用安全文化来培养、影响和造就。
      安全文化与企业安全管理是互相不可取代的,那种误认为提倡安全文化,企业安全管理就可以不要了,或认为企业安全管理落后了、过时了等等观点是十分错误的。安全文化(称前者)与企业安全管理(称后者)虽然都是为了人的生产活动的安全和健康,但各自的目标值和广度及深度大不相同,两者之间的区别可以简要归纳为以下几方面。
      1)涉及的对象:
      2)范围及环境:
      3)时空观念:
      4)追求安全与健康程度:
      5)采用的方法:
      6)对人影响侧重点:
      7)对人影响的深度:
      8)从经济投入考虑:
      9)对外部环境的反应能力:
      10)学科归属:
        9.3安全管理与安全文化
      (1)人的需求与文化
      (2)安全文化与人的行为规范
      (3)安全文化与群体安全行为
      (4)工业文明与安全文化
      从工业文明、安全生产发展的历程,不难看出:为了减少意外伤亡事故和财产损失,已有三个阶段(三种方法)。工业发展、科技进步,给人类更大的恩惠,同时也给工业带来不少的潜在危害与危险,人类社会文明与繁荣,同样遭遇着自然灾难和技术性风险引来的苦果,有的是难以抗拒的,有的是人们的认识能力所限不可预见的。
      9.4核安全文化形成及其发展三个阶段
      新型安全生产指导思想形成的过程
      (1)以安全生产设备及程序控制的质量为重点物的可靠性和安全性为安全目标
      (2)规范人的行为,以预防人因失误为核心
      (3)只有全体员工致力于“安全第一”的共同目标,才能获得核电站(核工业)最高水平的安全
      
      十、安全文化与安全科学
      安全文化是安全科学技术的母体,是当代安全科技的基础,只有全民的安全文化素质达到了相当高的水平,才能使安全科学技术被公众普遍接受并采用,安全科学技术才能在为社会、为人民服务的应用领域中得到发展。学科的产生是自身发展和社会、公众需要的产物,有怎样的安全文化背景,自然也有相应水平的安全科学理论。也会产生适应时代和人民需要的安全工程和产品。
      安全文化是安全科学创建和发展的基石,而安全科学是安全文化的特殊表现形式,是安全文化在特定环境和特殊领域某种程度上的结晶,安全科学学科的建设正是对安全文化丰富和繁荣的一种文化表现过程。
      
      十一、在我国弘扬和倡导安全文化的现状
      我国在“八五”期间,出现了伤亡事故高峰。经专家、学者们分析,事故发生的原因同前三次事故高峰的原因大体相似。据统计,伤亡事故的主要原因集中于人因失误,它约占总事故死亡人数的70%~80%,这表明要保障生产和经营活动能安全、有效、文明地开展,必须把安全生产工作的重点放在员工的基础安全知识的教育和基本安全技能掌握上,必须提高员工的安全意识和安全文化素质,没有高安全素质的人就不能有可靠的安全生产活动。人是保障自身安全活动的最关键、最活跃、最基本、最宝贵的因素,人的安全文化素质是公众从事任何活动的安全基础和根本保障。
      九十年代中国就有人研究安全文化,1992年至今,安全文化建设在各行业逐步试点总结和推进,不断地取得新进展,弘扬和倡导安全文化,提高全民安全意识和安全文化素质,已被我国政府、企业、员工、公众逐步认识和接受。无论在宣传和教育;在有关的法制、法规、标准及长期规划;国家领导人重视程度;在企业安全文化建设的实践;企业安全文化建设或大众安全文化建设推行;社区安全文化建设等方面都取得了令人鼓舞的成绩。
      二十一世纪可望形成全民、全社会的安全文化氛围,其重点放在提高全民的安全文化素质和推进企业(工业)安全文化建设上,而培养青少年树立跨世纪的安全文化观又更为重要。中国的安全文化正在振兴,企业安全文化建设也在起步,弘扬和倡导安全物质文化,安全精神文化已有很大的进步,其发展现状有如下特点:
      11.1倡导和弘扬安全文化的力度正在加大
      11.2倡导安全文化、提高全民安全素质,在国法规及长远规划中占有重要地位
      11.3国家领导人重视并支持中国安全文化建设
      11.4有关安全文化建设的专著陆续出版
      
      十二、树立新世纪的安全科技文化新观点
      12.1扩展和研究安全的新领域
      12.2保证从事一切活动的人的安全
      12.3大安全观的宣传和教育要极大影响公众,重点培育放在青少年和下一代
      12.4坚持倡导和弘扬安全文化,提高全民安全素质
      12.5培养和树立超前、预防、科学的安全意识
      12.6树立城市忧患意识和综合减灾观
      
      13.结束语
      (1)安全文化融涵了保护和发展生产力
      (2)安全文化是先进文化的发展方向
      (3)安全文化代表了最广大人民的利益
      
      14.安全文化寄语
      倡导和弘扬安全文化,提高全民安全素质。
      尊重人、爱护人、关心人、保护人是人权的核心内容。
      安全文化是保护人民身心安全与健康的大众文化。
      安全文化是企业文化的重要内容。
      企业安全文化是安全文化的组成部分。
      把安全生产工作提高到安全文化的高度来认识。
      安全文化是以人为本、珍惜生命、关爱人民、与时俱进的先进文化
      没有安全科技文化的企业是没有出路的企业。
      “安全为大”、“安全为天”、没有安全保障,就等于丧失生命。
      文明生产,珍惜生命,善待人生是每个公民的权利。
      不断提高企业员工安全科技文化素质。
      树立全文化新理念,塑造企业安全文明生产形象。
      弘扬、熔炼和繁荣具有企业精神的安全文化。
      “安全第一、预防为主”,关口前移,防患于未然。
      隐患险于明火,防范胜于救灾,安全责任重于泰山。
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