安全管理是企业管理的重要组成部分，企业通过规范、控制和管理人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件，消除各种隐患,降低安全风险，最大程度地预防事故的发生，保证劳动者的生命和健康，实现安全发展。为达到这个目的，就必须要增强安全生产意愿，提高安全生产能力和落实安全生产责任。三者紧密联系，相互作用，缺一不可。
 
    一、安全生产意愿
 
    所谓安全生产意愿是指企业为履行安全生产职责，实现安全生产绩效而开展安全管理的意志和愿望。它与安全意识的概念有共同点，但更具挑战性。安全意识往往是被动地停留在思想上，而安全意愿不仅仅是在思想上，同时还主动地引发行为上的冲动与追求。安全生产意愿的强弱直接影响到企业的安全生产水平，没有安全意愿就不可能有安全生产。只有在强烈的安全生产意愿的驱动下，企业才能自觉主动地开展安全生产管理活动。可见，安全生产意愿是企业安全管理得以正常运转的必要前提，并要求企业领导层、管理层和执行层的安全生产意愿达到高度一致，使其在思想上和行动上共同实施安全生产。
 
    企业安全生产意愿可以自发于有道德、有责任和有良知的企业家及其团队，但现实中，更多是来自于企业外部环境的压力，一是国家安全生产法律法规以及安全技术标准的规定；二是与企业生产经营活动有密切联系的相关方的要求；三是企业参与全球化市场竞争以及必须满足安全管理体系认证的需要。同时，企业安全生产意愿在其安全方针政策中体现出来，一是企业最高领导在安全生产方面所作出的支持与承诺；二是企业制定的安全指导原则；三是企业确立的安全总体目标。并且，企业安全生产意愿通过建设企业安全文化来培育，一是树立安全核心价值观；二是开展各层面的充分沟通与协商；三是鼓励员工全员参与。
 
    二、安全生产能力
 
    所谓安全生产能力是指企业要实现安全生产目标，在人、财、物、管理、信息等资源方面所必须具备的安全专业技术和管理能力。同样，安全生产能力的强弱也直接影响企业的安全生产水平，不具备安全生产能力，即使有强烈的安全生产意愿，也无法做到安全生产。只有在强有力的安全生产能力的支撑下，企业才能有效实现安全生产目标。可见，安全生产能力是企业安全管理得以有效运转的关键条件，并取决于企业领导层、管理层和执行层等方面安全生产能力的综合作用，从而达到企业生产经营活动的安全。
 
    企业安全生产能力贯穿于企业的安全生产组织、规划、执行、审核等全过程，具体来讲，体现在企业的安全推进组织和安全人员、安全管理计划与文件编制、员工安全技术技能培训、风险评估和控制、过程运行控制、应急准备和响应、安全绩效测量与评审、纠正缺陷与持续改进等环节。每个环节都可反映出安全生产能力与安全绩效水平相对应的正比关系。所以，企业必须善于利用各类资源来培育和提升自身的安全生产能力，使其与企业安全生产意愿相匹配，以全面完成企业安全生产各个环节上的工作任务。
 
    三、安全生产责任
 
    所谓安全生产责任是指企业在从事生产经营活动中在安全生产方面必须履行的与安全生产相关的职责，以及必须承担相关责任。可以说，安全生产责任是否落实同样直接影响到企业的安全生产水平，不认真履行安全生产职责，虽然有安全生产意愿和能力，也不能保证安全生产。只有把安全生产责任落实到企业的全方位，才能使意愿通过能力的表现变成现实。可见，安全生产责任是企业安全管理得以持续运转的重要保证，并依赖于企业领导层、管理层和执行层安全生产责任的全面落实，从而确保企业安全生产的实现。
 
    《安全生产法》明确规定，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，并对企业安全生产负全面责任。因此，企业是安全生产的责任主体，企业主要领导人必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程，完善安全生产条件，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患，组织实施事故应急救援，预防和处置生产事故。同样，在企业内部，各职能的分管领导是所分管条线的安全生产第一责任人，各职能部门的负责人（包括车间主任）是所管理的职能（车间）范围的安全生产第一责任人，员工是所从事的生产岗位的安全生产责任人，他们对其分管条线、职能范围或生产岗位的安全生产负全面责任。所以，要求在企业的领导层、管理层和执行层之间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实的安全生产责任机制，纵向到底，横向到边；自上而下层层分解，自下而上层层保证，从左到右相互关联，从右到左相互作用。在这个机制中，最高领导人以身作则，其他领导协调推进，职能部门强力执行，一线员工自觉遵守。实践证明，企业通过全面有效的层层落实安全生产责任，安全生产就能得到全面保证。
 
    综上所述， 一个不具备安全生产意愿的企业，一定不具备安全管理的行为和表现。同样，企业不具备安全生产能力，即便是主观上有强烈的安全生产意愿，企业也无法实现安全生产意愿。同时，一个不落实安全生产责任的企业，虽然具有了安全生产意愿和能力，这个企业也同样无法实现安全生产。所以，我们不但要大力提高企业全员的安全生产意愿，而且要努力强化企业全过程的安全生产能力，同时要着力落实企业全方位的安全生产责任，才能有效实现企业安全生产和安全发展。