　　党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心，是开展安全工作的根本要求。对于企业来说，坚持以人为本，就是要把职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了职工，一切依靠职工，不断满足职工的多方面需求和促进人的全面发展。

安全是职工的最大幸福，是职工的第一需要，连职工最基本的生命安全都保证不了的企业肯定不是好企业，这样的企业也是我们全面建设社会主义小康社会所不能容忍存在的企业。要满足职工的需要，要把企业办好，就要确保企业的安全生产，首先满足职工的第一需要；要搞好企业安全生产，就要按照安全的要求，加强企业安全文化建设，使安全就是生命，安全就是效益，安全是职工的最大福利，“以人为本，安全第一”的安全文化理念深入人心，遵循安全工作的规范性、科学性、群众性、针对性和创新性的规律来营造企业安全文化体系。

国家安全生产监督管理总局局长李毅中告诫我们：安全文化就是要以人为本，把人民的生命财产放在第一位。笔者认为，安全文化是“人本”文化，是企业与其经营者和从业人员所应具有的安全理念、安全态度、安全素质的总和及为提高这个总和所采取的一切对策，是尊重人的生命和价值的文化。我们开展企业文化建设，就要首先搞好企业安全文化建设，坚持以人为本，营造科学和谐的企业安全生产环境，要把“要我安全”变为“我要安全”进而再转化为“我会安全”。

一是坚持安全第一，大力营造安全生产氛围。

安全是企业发展永恒的主题，注重安全文化的建设，坚持“以人为本，安全第一”，突出生命价值这个核心，不断营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围和社会风尚，这是企业做好安全工作的基础。

企业通过加大安全宣传力度，采取铺天盖地的安全生产宣传形式，营造安全生产广泛全面的安全生产氛围。如河南神火集团洗煤厂采取召开安全生产会议、利用广播、电视、联欢会、板报、标语等活动形式加大安全生产宣传力度，开展了班前安全宣誓和唱安全歌活动，组织了“议事故，说教训，话安全”、“安全教育进班组”活动、员工安全画与话征集活动、安全生产月活动、安全生产无事故活动、职工话安全活动、生产事故案例教育活动、安全签名活动等，制作发放了大量的安全生产宣传彩页，举行职工广泛参与的安全知识答卷、安全演讲活动等，通过一系列的活动，营造了人人懂安全、人人讲安全、人人抓安全、人人保安全的良好的安全生产氛围，形成了“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的环境，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变，进而达到“我会安全”的境界。

二是坚持人性化管理，开展安全亲情教育，发挥亲情的感染作用，教育员工注意安全。

在企业中，人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者。坚持以人为本，就要大力提倡和弘扬人性化的安全管理，按照员工的内在需求开展安全生产的宣传教育，改变老生常谈的教育模式，注重采用柔性的情感投入，赋予安全以情感内涵,带着感情抓安全。

煤矿事故之所以频繁发生，问题的关键是“严不起来，落不下去”。究其原因，就是漠视生命，麻木不仁，缺乏对人民群众的感情。

坚持人性化管理，开展安全亲情教育，就要抓住时机为员工送上安全嘱托，向员工宣传安全思想，灌输安全理念，传授安全知识，规范安全行为，使全体员工在浓厚的情感交流中受到深刻的安全教育。如为了搞好亲情化安全教育，河南神火集团洗煤厂各车间都把每名员工的全家福照片及安全寄语张贴在会议室前的宣传栏内，让每位员工随时都可以感受到家庭的幸福和美满，增强其对家庭的责任感，通过实现安全生产为家庭创造丰富的物质财富和精神财富；组织员工观看生产事故现场录像，让他们从感受事故后的悲痛中做到警钟常鸣；开展为职工送安全茶、送安全鞋垫、送安全寄语活动等，从而使职工从思想上强化安全生产意识，增强自主保安和互助保安的自觉性。

三是完善安全生产设施，奠定坚实的安全生产物质基础。

要使企业为预防事故而使用的各种安全设施以及工作环境达到本质安全的作用，就需要不断加大安全投入不断完善安全生产设施，需要依靠技术进步和技术改造不断提高系统本质安全化的程度。

安全设施对安全生产的保证作用主要体现在三个方面：一则保证工艺过程的本质安全，主要指对生产操作、质量等方面的控制过程；二则保证设备控制过程的本质安全，加强对生产设备、安全防护设施的管理。三则保证整体环境的本质安全。主要是为作业环境创造安全、良好的条件。

生产场所中都有不同程度的风险，它们直接影响工作人员的安全，通过完善安全设施，就可将其控制在规定的标准范围之内，使人、机、环境处于良好的安全生产状态。安全投入不足，技术装备水平落后一直是困扰我国煤炭企业的重大安全隐患之一，我们要在企业发展的同时，逐步直至彻底改善技术装备水平落后的局面，以此推动安全生产工作。

四是加强职工文化技术培训，搞好行为文化建设，提高职工的安全生产素质，确保本质安全。

加强职工培训，提高职工素质，增强职工安全技能，是搞好安全生产的重要手段。现代社会的生产、生活都处在各种技术环境当中，相当复杂，具有一定危险性。比如说，煤矿生产中有水、火、瓦斯、顶板、煤尘等自然灾害的威胁，有高压电、高能量机械、易燃易爆品、有毒有害品、化学危险品等，这些都存在一定的客观危险，但有危险并不意味着就一定发生事故。我们要使自己的行为安全，就要遵守相应环境的规章规程。如果我们遵守技术规范、技术标准、操作规程，具备良好的行为文化，剔除不良行为，那么很多事故就可以避免。即使事故已发生，只要掌握了正确的安全技能，可以有效地把事故损失控制在最小范围内，防止恶性悲剧的发生。因此，搞好行为文化建设，推进技术规范培训、安全技术培训对于搞好安全生产非常重要。

五是完善安全生产监管制度措施，建立完善的安全生产保证体系。

没有规矩，不成方圆，制度化管理是做好工作的关键，因此，安全管理的规范化、制度化非常重要。

建国以来党和政府一直很重视安全生产问题，也非常重视安全制度建设。我们有很多很好的安全制度，很得力的安全措施，可是总有人明知故犯，有法不依，也因此发生无数惨痛的事故。因此，我们在建设安全制度和法规的同时，更要注视制度、法规在大众中的普及教育，做到“有法可以，有法必依”，否则，制度、法规形同虚设，起不到作用。实际上由于社会经济发展水平、生产力水平等客观上的原因，我国的安全制度也还存在着一些需要完善的地方。在目前事故频发的情况下，推进制度文化建设尤为重要。

六是严格管理，加大奖惩力度，确保安全生产措施的贯彻落实。

奖勤罚懒，奖优罚劣，这是搞好安全管理的有效手段。企业员工安全工作的积极性调动，要靠安全管理人员的挖掘和引导，从而激发他们的工作热情和创造能力。企业可以在各级安全生产责任制的基础上，对安全工作搞得好的集体和个人进行物质奖励，反之要进行物质惩罚。也可以搞评选安全标兵、安全之星等安全活动，对入选人员给予一定的奖励，从而调动员工参与安全管理工作的积极性和创造性。

安全工作是一项长期而且艰巨的工作，需要我们以人为本，加强安全文化建设，在积极倡导珍惜生命、保护生命、尊重生命、热爱生命、提高生命质量的前提下，共建人类和谐社会。只有如此，才能促进企业的可持续健康发展。

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