安全是电力企业永恒的主题。安全文化作为电力企业文化的重要组成部分和核心内容，为电力安全生产提供强大的精神动力和智力支持。电力安全文化是指影响电力安全发展的一切物质和意识形态的东西，是企业文化在安全管理领域的表现形式，是安全价值观和安全行为准则的综合。安全文化建设，是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度和行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，达到减少人为事故的目的。安全文化的提出是将安全问题由自然科学向人文科学的转化和深化，是对安全管理思想和理论的一种新认识。倡导和建设电力企业安全文化是实现电力生产长治久安的治本之策，是树立电力安全形象，提高企业效益和竞争力，实现企业跨越式发展的客观要求。

　　一、企业生产特点决定企业文化特点

　　电力企业生产的特点是电能的发、输、变、配、用同时进行、同时完成，其中任何一个环节的不安全、不稳定都将对整个系统的安全产生重大影响，甚至造成电力生产的中断，影响到国民经济的发展以及社会的和谐稳定。正是这种独特的生产模式与其可能产生的重大影响，使得安全生产成为电力企业永恒的话题，也决定了电力企业安全文化的内涵与特征。

　　1.内涵。电力企业安全文化是指电力企业在从事电力生产的实践活动中，为保证电力生产正常进行，保护职工免受意外伤害，经过长期积淀、不断总结，并结合现代市场经济制度所形成的一种管理思想和理论，它是全体企业员工对安全工作形成的一种共识。

　　2.特征。①规范性。企业安全文化的规范性具有法律、法规或制度、规章的效力，带有明显的强制性。安全管理、教育、培训、操作等方面的制度很多，是安全文化建设的主体，保障安全生产井然有序。②科学性。安全来源于科学，事故出于科盲与违章。规章制度是以科学为依据，以实践为检验标准而制定并适时进行修订的。有很多规章制度，特别是安全技术措施都是从无数血的教训中总结出来的，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等于是违反科学。因此，科学性是企业安全文化的灵魂。③针对性。由于各企业的生产方式、经营理念、技术装备、产品种类等方面的不尽相同，在生产过程中的危险程度存在很大差异。因此，企业安全文化建设没有统一的模式。不同的管理层、不同的人员及岗位存在不同的特点。④群众性。强调人的思想认识是电力安全生产的基础和前提，以“培育浓郁的安全文化氛围，积蓄深厚的安全文化底蕴”为基点营造安全。企业安全文化有极强的群众性，靠领导或一班人或一群人是不可能搞好安全生产的，也不成其为企业安全文化。企业的安全涉及的科学技术知识是多方面的，如果缺少了群众的参与就失去了安全文化存在的必要性，企业安全文化也就失去了根基和生命力。⑤人本管理。人是为保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者、控制者，但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的受害者。强调人的行为问题是安全生产要解决的核心问题，要强调人在安全管理中的主导地位，一切管理手段皆要做到“以人为本”，以“关爱生命、承担责任”为切入点引导安全。

　　二、电力企业安全现状分析

　　1.在企业的实际生产过程中，领导与基层的安全意识反差大，安全意识上强下弱，安全工作上急下缓，安全责任上紧下松。

　　2.安全工作落实效果较差，以会议落实会议，以文件落实文件的责任落实非常普遍，签订了责任状，指定了责任人就当作责任落实到位了，不去管问题的最终解决情况。而在实际中，安全网络纲强目弱，企业、车间安监员是安全网的纲，班组安全员就是这张网的目。从人员配置的素质、专业水平、尽责程度等来看，网纲还可谓结实有力，相比之下网目却是单薄疏漏。大部分“网目”就开展的工作和起到的效果讲可以说是有名无实，形同虚设。

　　3.安全检查形式化，被检查部门有心理上的应付习惯，工作突击化甚至弄虚作假，检查评比结果人为的因素多，实际的因素少，这样的检查对安全工作缺乏促动作用。

　　4.安全教育培训没有效果评价，也没有效果考核，学员对学习没有兴趣，人在心不在或人心都不在的情况比较常见，从效果讲办班培训成功的不多。

　　5.考核重事后检查不重事前考核，事故后对责任者考核非常严，但对常态工作的到位情况没有形成真正考核机制，没有做到事前预防和超前控制。

　　三、加强电力企业安全文化管理的建议

　　针对电力企业安全生产的特点及存在的问题，本人认为应从以下几点做起，才能够构建一个系统的企业安全文化机制，为电力企业的安全生产保驾护航。

　　1.科学管理，全程控制。全面建立以企业主要负责人为核心的各级安全生产管理、监督与考核保证体系，防止出现管理上的漏洞和责任上的真空，保证工作人员的行为安全，实现安全生产的全过程控制。包括建立健全安全管理制度，使各项工作领导到位、管理到位、措施到位;建立各级安全保证机制，突出以安全第一责任人为核心的安全保证作用;建立安全风险共担机制，层层签订安全责任状。

　　2.塑造安全行为，树立企业安全文化。要将安全理念上升为安全行为是一个重新塑造的过程，决不是“顺水推舟”，而是“逆水行舟，不进则退”。要通过强有力的管理、培训、监督、激励等手段，共同推动“理念之舟”到达“行动的彼岸”，使企业的安全理念深入人心。

　　3.定期检查，赏罚并举。充分发挥各级安监网络的作用，监察人员坚持深入工作现场，对各项工作进行定期或不定期抽查，及时捕捉不安全因素。对所发现的不安全因素要不留情面，不讲客观原因，从领导到个人，逐级进行追究。同时，要对在安全生产工作中做出突出贡献的集体或个人进行物质和精神奖励。奖罚严明的激励机制将对职工安全行为的养成起到强劲的促进作用。

　　4.定期培训，提高素质。建立完整的培训制度和体系，加强对各类人员的岗位和技能培训，对于关键岗位和特殊岗位的人员还要进行特定的安全培训，确保在电力信息安全保障体系逐步建立的过程中，各类人员的安全意识和技术能力获得提高，各岗位人员的技术能力和管理能力与安全保障体系的运行和维护相适应。在实际工作中要实行生产人员持证上岗，建立起培训、考核、上岗一体化的机制，使持证上岗成为生产人员竞争上岗的必备条件之一，促使生产人员努力钻研业务技术，全面掌握安全技能及安全知识，提高职工队伍的技能和素质。

　　5.建立安全长效机制，规范作业。要充分发挥电力企业安全文化的宣传作用和导向作用，建立和完善各种操作规程和作业标准，统一和规范职工的行为，包括“两票”(工作票、操作票)、“三制”(交接班制、设备巡回检查制、设备定期工作制)、“三规”(现场运行规程、调度规程、事故处理规程)，保证每项工作都有章可循，有规可依，真正实现标准化管理和规范化作业。

　　电力企业安全文化建设既是电力企业自身持续、稳定发展的客观需要，也是新形势下企业内、外部环境变化的客观要求。电力安全文化建设方兴未艾，任重道远，需要企业在实践中不断摸索、创新，从而更有效地为安全生产服务。