那么建筑业安全事故频发的根本原因是什么呢?建筑安全事故发生的主要原因是多样性的，透过表面现象，深入其本质就会发现，它们都有其共性，本质是一致的。导致建筑安全事故发生的根本原因包括以下4个方面：①人的不安全行为是事故发生的最直接因素；②机的不安全状态也是事故的直接因素；③不良的生产环境是事故的催化剂；④管理的欠缺是事故的导火线。

通过对建筑安全事故本质的分析，我们不难发现建筑安全事故是有规可循的，不是杂乱无章的，从安全事故4方面的根本原因来看，都离不开一个主体——人，人是安全事故的本质之所在。

中国80年代初期，由于建筑行业安全方面的法律法规不健全，企业及有关部门对建筑业的安全管理是粗放式的，即所谓的“人治”，主观随意性比较大；随着中国改革开放不断深入，经济不断提高，社会不断进步，行业的法律法规越来越健全，建筑业的安全管理逐渐走上“法治”轨道，“法治”减少主观随意性，但有时候比较容易陷入“条条框框”，不利于安全事故的预防和消除，所以无论是“人治”还是“法治”都存在这样或那样的“缺陷”，那么在“人治”和“法治”之间能不能找到一个结合点，集他们的优点于一身呢?回答是肯定的，即安全文化。因为安全事故的主体是人，而安全文化是“以人为本”的现代安全管理新思想、新方式，两者的主体是一致的。因此，建筑业呼唤安全建设。

2 建筑业安全文化建设具有十分丰富的内涵

(1)加强企业安全文化建设是消除安全事故隐患、减少乃至杜绝安全事故发生的需要。在市场经济条件下，扩大生产规模、占领市场、取得较好的经济效益是企业的共同目标，而这需要一个安全的、稳定的社会环境和企业环境，近年来，安全生产形势十分严峻。重特大安全事故仍然屡见不鲜，行业主管部门和企业疲于应付对事故的处理和安全隐患查处。因此加强企业安全文化建设，营造良好的安全氛围，广大职工循规蹈矩，使安全事故及安全文化的主体——人，由“要你安全”向“我要安全”的本质转变，这样才能形成良好的安全生产环境，实行安全自主管理，逐步达到消除安全事故隐患、减少乃至杜绝安全事故发生。

(2)加强企业安全文化建设是弥补安全管理手段的需要。随着社会实践和生产实践的发展，大家发现，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产还是不够的，科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充，而管理手段虽然有一定的效果，但其有效性在很大程度上依赖于对管理者的监督和反馈，安全管理尤其是这样的。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业的每—位职工遵章守纪，是一件很困难的事情，甚至于是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。我们清楚地看到，做好安全生产工作决非简单命令或强制手段就能奏效的。

而安全文化恰恰弥补安全管理手段的不足，这是因为安全文化注重人的观念、态度、道德、品行、情感等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改善其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求而行动。

(3)加强企业安全文化建设是企业文化建设的需要。一个企业在创业和发展过程中，文化因素在发挥着积极的推动作用。特别是在市场经济的条件下，企业形象在市场竞争中作用尤其重要，制约和影响企业素质提高，其根本在于企业文化的建设。而企业安全文化是企业文化的重要组成部分，企业安全文化残缺或不健全就不能称之为企业文化，企业安全文化强调人的价值与生产价值的统一，安全价值与经济效益、社会效益的一致性。

它的目标与企业文化的目标是相吻合的，并且丰富了企业文化的内涵。

3 建筑业安全文化建设要真正体现“以人为本”的核心理念

既然企业安全文化建设与预防及消除安全事故是统一、一致的，那么建筑业企业应当怎样进行安全文化建设呢?笔者认为要重点做好以下几个方面：

(1)建筑企业安全文化建设要“以人为本”。既然安全文化的主体是人，那么安全文化的核心就是“以人为本”，一切为了人是安全文化建设的基本准则。人是社会生产实践的主体，人的生命只有一次，这是目前谁也无法改变的事实，安全生产本身就是为了保障人的生命，维护人的生存权，这也是人的最基本的人权之—

(2)建筑企业安全文化建设要坚持“安全第一”为指导原则。

安全文化建设就是把安全放在第一，放在超越一切的位置上，因为安全生产直接关系到人民的生命和国家财产、国家经济建设发展的速度和成效、社会稳定和安居乐业、公民的基本权益及人权的保护。“安全第一”为指导原则的理论，体现了21世纪人类发展和经济建设中的大安全观。

(3)建筑企业安全文化建设要体现“预防为主”的方针。“预防为主”是中国安全生产最根本的方针，是当前各企业安全管理期望达到的目标，预防型安全管理是现代科学安全管理的一个重要标志，企业安全文化建设作为企业预防安全事故的一项重要基础工程，必将促使企业安全管理工作在生产实践中不断强化、完善，实现由粗放型管理向集约型管理的转化，变“事故处理、事后防范”为“超前预防、本质安全”的管理变革，从安全思想到安全方法实现质的飞跃，真正走上“预防为主”的正确轨道。

(4)建筑企业安全文化建没要坚持“两手抓，两手都要硬”的基本要求。安全文化建设分为安全物质文化建没和安全精神文化建设两个层面，安全物质文化建设包括环境、制度、技术、设施等，安全精神文化建设包括安全价值观、意识、观念、理论等。在企业安全文化建设过程中，安全物质文化建设和安全精神文化建设不能有所侧重点，要保证两者同时策划、同时实施，否则将打破安全文化建设的平衡，使安全文化建设达不到预期的目标，甚至适得其反。

(5)建筑企业安全文化建设要遵循“循序渐进”的推进原则。

企业安全文化建设应按照“一个纳入、两个结合、三个坚持”的原则推进，“一个纳入”是指企业安全文化既是人类文化的一部分，也是企业文化的重要组成部分，它不能脱离企业文化母体而独立存在，因此必须纳入企业文化建设的总体战略部署之中，整体推进；“两个结合”是指企业安全文化是一种全新的安全管理思想，建设企业安全文化必须与企业实现的安全管理工作紧密结合，建设企业安全文化要与本企业实际情况紧密结合，不能脱离实际搞“空中楼阁”式的安全文化；“三个坚持”是指企业安全文化建设是一项综合性的系统工程，需要群策群力、全员奋斗、全方位的通力合作，它的形成与发展需要企业各方面的努力并得到全体职工的认同，要坚持各部门、各岗位齐路并进、齐抓共管，形成相互协作，配合默契的建设机制。安全文化建设是一项长期的战略工程，要坚持不懈，长期持久的努力。安全文化建设的核心是为了人，因而要始终坚持以人为本，以实现人的价值，保护人的生命与健康为宗旨。

随着中国经济更进一步的发展，企业的经营机制将进一步深化，这将推动企业以市场为依托，逐步实施现代企业制度，安全生产将是企业能否在市场经济条件下生存的最基本条件之一。安全生产管理的难度也会越来越大，那么企业安全文化建设所具有的内涵和在安全管理上的新突破将会渐渐被人们所认同，在今后的生产经营活动中，会有越来越多的企业进行安全文化建设，这是企业安全生产发展的客观规律，也是企业达到安全生产目的之根本所在。

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