企业文化是一种高层次的管理手段，也是企业持续、快速、协调发展的动力之源。安全生产是煤矿的生命线，是矿井管理工作的重中之重。因此，加强煤矿企业文化建设的核心是安全文化建设。怎样更好地推进安全文化建设是煤矿企业文化建设面临的重要课题。下面借鉴兄弟单位的一些先进经验做法，结合东泰公司安全工作的实际,就如何进一步加强安全文化建设工作谈几点认识建议。

    一、制约煤矿安全文化建设的主要“瓶颈”

    安全文化作为一种高层次的管理手段，正被人们广泛应用于安全管理的实践中。就东泰公司而言，经过近几年的积极努力，安全文化建设工作取得了很大进展，尤其在“双基”建设方面，取得了明显成效，但也面临着诸多亟待解决的问题。制约安全文化发展的主要“瓶颈”有以下三个方面：

    一是员工对安全文化的内涵和本质还缺乏正确的认识和理解。有些员工往往把安全文化简单地理解为挂挂标语、宣宣誓或者一般性的亲情教育，没有真正理解和认识到安全文化是激发员工内在动力、推动安全生产的一种管理手段和行为规范这一深刻内涵和本质。这种观念上存在着对安全文化理解程度的局限性，一定程度上影响了安全文化建设。

    二是规范化运作机制尚未建立健全。在这方面，尽管也建立了相关的制度和规范，但还没有形成一个完善的运行机制和闭合体系，一定程度上制约了安全文化建设。

    三是安全文化在安全生产管理中的地位和作用还没有得到充分认识和高度重视。传统的管理模式和思维在部分管理人员的头脑中还根深蒂固，人管人、制度管人的管理观念一时很难转变，文化管理的思想还没有形成，这在很大程度上制约了安全文化建设的推进。如果不突破这一“瓶颈”，就很难推进和深化安全文化建设，也不可能实现安全形势的根本好转。

    二、加强安全文化建设的几点建议

    安全文化建设是一项长期的系统工程，应纳入企业发展的战略规划，并做好以下几个方面的工作：

    1、要充分认识和高度重视安全文化在安全生产管理中的地位和作用。安全文化作为一种高层次的管理手段，在安全生产管理中的作用是毋庸置疑。它既反映了员工的作业观念、行为准则、安全意识，又反映了安全管理的宗旨，体现了安全价值观和伦理观，是员工共同认可并自觉遵循的行为规范。可以说，有什么样的安全文化就会有什么样的安全目标、行为准则和制度规范。因此，只有充分认识和高度重视安全文化在安全生产管理中的重要地位和作用，把它作为“一把手工程”来抓，树立“抓安全文化就是抓生产力、抓效益”的思想，党政工团齐抓共管，才能有效地推进安全文化建设。要从思想上切实高度重视起来，把安全文化建设作为提升安全管理水平的系统工程来抓，以岗位创建为突破口，进一步加大安全文化建设力度，研究制定安全文化核心理念以及关于进一步推进安全文化建设的实施方案和员工安全行为规范及考核办法，强势推行精细化管理，分批次对全矿员工进行安全培训，并加大井下环境刷新力度，为全面提升安全文化建设水平奠定基础。

    2、要正确认识和把握安全文化的深刻内涵。安全文化作为一种管理文化，正确认识和把握其深刻内涵，对推进企业文化建设，提升企业综合管理水平，有着十分重要的现实意义。说到底，安全文化是被广大员工所接受并共同遵循的、具有先进性和价值观的行为规范。我们的安全文化能否为广大员工所接受并共同遵循，是推进安全文化建设的关键。因此，必须采取多种形式加强安全文化理念的宣传灌输，使之逐步深入到各级管理人员和广大员工头脑中，成为他们自觉遵循的行为规范，努力营造一个人人关心安全文化建设、人人重视安全文化建设、人人参与安全文化建设的浓厚氛围。

    3、要注重联系安全生产管理的实际，提出推进安全文化建设的目标和思路。安全文化既然是一种管理手段，就必须融入到安全生产管理的全过程，结合安全生产管理的实际，强力推进并不断完善和深化。推进安全文化建设是一项系统工程，必须有一个明确的目标和思路，有计划，有步骤，逐步深入，不断完善。要结合安全生产的管理实际，通过深入调查研究、自上而下广泛征求意见，确定“打好基础，升华发展，形成特色”的建设目标和思路，把安全文化建设贯穿于安全生产管理的全过程，融入到各个工种和岗位。用安全文化打造高标准文明煤矿，提升安全生产管理素质，实现安全生产管理向更高层次发展。

    4、要结合矿井自己的特点推进安全文化建设。形成优秀的、有个性的安全文化，必须体现出矿井自己的特色。每个矿除了具备共有的一般属性外，还有着各自的特性。安全文化建设，要根据煤矿自己的特性来进行。就我们东泰矿业公司来讲，具有地质条件复杂、瓦斯涌出量大、设备老化、受水患严重威胁等特点，决定了推进安全文化建设的难度更大，任务也更艰巨。因此，我们必须要结合自己的特点进行合理的扬弃和大胆的创新，从安全文化的各个层面作全面、科学的规划，突出安全文化的个性和可操作性，构筑起一整套有老矿井特色的安全文化体系。要创建具有企业特色的安全文化，必须注重安全文化理念的整合、提炼与创新，把创新意识、市场意识、民主意识、法制观念等思想文化意识融入安全文化建设之中。尤其是要在观念创新、制度创新、科技创新以及提升安全管理上水平、促进效益开采等方面下功夫。突出“人本管理”，努力提升员工的安全文化新理念，以正规操作、安全生产、工程质量、标准化作业、遵章守纪等工作为重点，展开深层次的探讨、研究，切实制订出一套标准明确、易懂易记、操作规范、有利推广、促进安全管理的安全文化建设管理模式，在实践中不断提升完善，实现人人、事事、时时、处处精细化管理，进而达到有制度管理向文化管理的转变。通过规范行为，提升素质，提高装备水平，改善生产与工作环境，推动安全生产形势的根本好转。

    5、要通过加强和改进思想政治工作推进安全文化建设。在生产过程中，会遇到许多新情况新问题，顺利地解决这些问题，在很大程度上依赖于卓有成效的安全教育工作。如我们在确立新的安全理念、出台新的制度规定时，都需要破除传统观念的束缚，需要深入细致的思想政治工作来统一员工的思想和行动，从而调动一切积极因素，促进和保证各项制度措施的顺利实施。因此，只有把思想政治工作做好了，才能保证安全文化建设的发展方向，为安全文化建设提供支持和经验，安全文化建设才会保持生机和活力。安全文化建设的目的是为了员工，成败也在于员工。因而必须坚持以人为本，着力于解决人的不安全行为，从强化员工的安全教育入手，让员工牢固树立安全工作“只有起点没有终点”、“只有更好没有最好”的思想，自觉筑牢安全思想防线，规范操作，按章作业，根除“三违”，消除物的不安全状态，实现安全生产才能由愿望变为现实。随着广播、电视、网络等现代传媒手段日益多样化，传统的思想政治工作的手段和方法已越来越难以满足人们的需要，这就要求开展企业思想政治工作必须在手段现代化、形式多样化上下功夫，以创造良好的安全文化环境。

    6、要建立健全安全文化建设运作机制。良好的工作运行机制是有效推进安全文化建设的前提和保证。作为正处于安全文化建设探索、实践、完善阶段的东泰公司来说，建立健全安全文化建设运作机制对推进安全文化建设至关重要。首先要加强制度文化建设。结合安全生产管理工作的实际，整合完善安全管理制度、规定和措施，切实形成一个责任明确、考核具体、措施有力、奖惩分明的安全文化制度建设体系，使安全文化渗透到安全生产的全过程，与现场管理、队伍建设等各项工作融为一体，充分发挥其应有的作用。其次要坚持扬弃结合、系统深化的原则。在学习借鉴先进经验做法的同时，坚持继承与创新并重的原则，系统总结自身一些行之有效的做法，在突出完善区队自身建设、班组自主管理、“四三三”结构工资、“三违”比率考核等行之有效措施的基础上，积极探索，大胆实践，强势推进安全管理创新，形成符合上级要求，切合自身实际的安全管理体系。按照“凡事有人管、凡是有标准、凡事有责任人、凡事有监督、凡事有考核”的要求，对现有安全管理制度进行系统整合、深化、完善、规范理顺。做到细化、量化、具体化、标准化，使每个员工、每件事、每一天、每项工作都有明确的标准，上标准岗、干标准活，形成运作有序、系统完整、科学有效、监督有力、过程控制、责任落实的安全管理运行闭环机制，靠机制抓安全，靠闭环保安全。第三，要加强组织领导。要成立以公司党政主要领导任组长的安全文化建设领导小组，并设立专门的办事机构，切实把安全文化建设纳入“一把手工程”，精心策划，制定措施，规范实施，保证安全文化建设深入扎实地开展。

    7、要强化安全教育培训。进一步深化完善“631”培训模式，强化以区队、班组为主体的岗位技能培训管理体系，突出质量标准精细化管理，力求人人、事事、时时、处处精细化。导入“亲情化教育”，突出教育培训的针对性，注重理论和操作技能的结合，努力打造一支一专多能、技术全面、业务精湛的技术能手和安全素质过硬的员工队伍，靠提升员工的素质保证安全生产。同时，进一步加强宣传教育，本着丰富多彩、扎实有效、内容实在的原则，深入开展典型事故案例分析、安全警示教育、安全文艺宣传等活动，创新活动形式和内容，增强吸引力、针对性和时效性，提高活动效果，营造齐抓共管、全员参与、群策群力保安全的良好氛围。

    三、构建具有东泰矿业特色的安全文化管理模式

    构建具有东泰特色的安全文化管理模式，关键是要构建精细化管理和安全宣传教育培训两大支撑体系。一是按照“人人、事事、时时、处处有标准”的要求，进一步落实和深化完善精细化管理规范运作和体系建设，推行“七项”基本行为规范标准（包括10种常规安全行为养成标准、东泰公司职工行为规范）。二是建立以人为本，用亲情启发人，用热情宣传引导人，以管理爱护人，极具“人情味”的人性化安全宣传教育培训体系。在两大支撑体系的框架下，着力抓好七个主要子系统的建设：

    1、理念渗透系统。组织专人对现有的安全管理和安全教育资源、安全核心理念、安全警语警句进行系统整合提炼，形成东泰特色的安全文化体系，采取多种形式和方法，组织广大员工认真学习贯彻，强化理念渗透。

    2、精细化管理系统。建立精细化标准管理体系，按照人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准的要求，健全完善岗位标准、岗位规定、岗位责任制。按照凡事有章可循、凡事有人管理、凡事有监督考核、凡事有奖惩的要求，完善考核机制，细化量化考核标准，对每个单位、每个区队（车间）、每个班（组）、每个岗位、每一个人、每一件事严格标准进行全方位层层考核，落实奖惩。

    3、行为养成系统。结合员工队伍实际，认真推行《员工行为规范》，《10种常规安全行为养成标准》，按照每个工种、岗位的标准要求，层层细化量化，组织员工认真学习规范，使员工明确岗位规范，自觉执行规范，促进行为养成，不断向自主管理的目标迈进。

    4、舆论引导系统。整体规划、实施井上、井下环境卫生综合治理，通过实施环境刷新，创造新的安全文化环境。在建设好两井井口安全文化通道和以地面工业广场、生活区人行道为主的安全文化一条街、一条路的同时，重新设计、安设安全文化宣传灯箱，高标准加强区队学习室建设，进一步健全完善覆盖每一个区队和地面每一个主要活动场所的电视和广播舆论宣传系统。利用调度中心、两井井口电子大屏幕，对安全文化理念和安全质量信息动态连续滚动宣传，形成“声光电”、“影音画”立体强势舆论引导系统。

    5、日常教育系统。以深化落实安全教育制度为总抓手，严格落实以“每日一题、每月‘一考’、安全教育挂靠”等为主要内容的安全教育模式，进一步加强督导考核，改进创新方式方法，激活教育形式，增强教育效果。

    6、安全技术培训系统。规范完善“631”安全培训模式，进一步丰富完善安全教育展室内容和员工技能培训中心，实现培训教材、培训内容、技能训练规范化。采取请进来、走出去，观摩学习等灵活多样的形式方法，强化员工全员培训，提升员工安全技能素质。

    7、检查考核系统。对有关职能部门的工作进度、完成情况及区队（车间）按要求进行理念渗透、教育、管理的落实情况，进行一旬一调度，一月一考核，严格奖惩，推动安全文化建设的不断创新深化发展。