特别是在贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的大环境和背景下，部党组、路局、路局党委对确保客车安全提到了“事关人民生命财产安全，是铁路运输企业高于一切的任务，重于一切的责任”的高度。我段作为承担全局70%左右客车牵引任务的客运机务段，从工作性质和地位来说，确保客车安全万无一失，责任重大、任务艰巨。

人是保证安全生产，防止事故发生的计划者、执行者、控制者，但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的受害者。人的不安全行为往往都不是职工的故意作为，而是由于安全意识淡薄、安全素质不高造成的。要实现根本的安全，就必须大力加强安全文化建设，通过安全文化力的导向功能、凝聚功能、激励功能、约束功能，来营造安全氛围，培育安全理念，增强安全意识，规范安全行为，实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，不断提高企业安全生产水平。

二、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为统领和以人为本的工作理念，强化“安全第一，预防为主”思想意识，规范安全行为，提高安全素质，深刻把握新体制下机务安全工作的新形势、新任务、新特点，努力构建具有鲜明时代特征、丰富管理内涵、适应铁路跨越式发展、具有我段特色的安全文化体系，实现规范管理、强基达标的安全管理目标，为确保安全生产提供思想保证、精神动力和文化环境。

三、基本原则

1、坚持全员参与的原则。树立以人为本思想，注重关心人、理解人、尊重人，实现职工与企业的共同发展。各级组织、广大干部职工要把建设企业安全文化、确保安全生产作为共同的任务，各级管理者既要大力倡导建设安全文化，又要发动职工群众积极参与，实现领导者、组织者的主导作用和职工群众在工作实践中的主体作用有机结合，推动全员安全价值观的实现。

2、坚持突出特色的原则。安全文化建设将以我段的工作地位、工作性质和近百年传统历史为基点，系统思考、重点突破，坚持重基层、抓基本、强基础，强调传统与现实的结合，紧密结合当前铁路形势，遵循安全文化建设的基本规律，形成独具特色的安全文化。

3、坚持注重实效的原则。安全文化建设将结合各车间、岗位生产实际，结合广大干部职工的思想、道德现状和生产生活所需，确定建设的内容、形式和方法，注重解决安全生产过程中存在的关键问题、突出问题，防止流于形式、走过场。

4、坚持循序渐进原则。安全文化建设是一项长期工程，必须坚持循序渐进的工作原则，即要围绕当前重点任务和迫切需要解决的问题，找准切入点和着力点开展工作；又要形成长远规划，建立长效机制，确保安全文化建设深入持久地开展下去。

四、主要内容

1、加大阵地建设，营造浓厚氛围。阵地建设作为安全文化的外显内容，是安全文化建设的基础和重要组成部分。一是继续有效整合段内百米宣传长廊、《济机信息》、济机广播、黑板报、标语、展板等宣传教育阵地，形成整体推进、立体式宣传强大攻势，营造浓厚的安全宣传氛围。二是重点抓好生产库房、一线班组、重点岗位和重要设备场所的安全警示牌、温馨提示牌、作业流程牌和制度标准墙的建设，潜移默化的引导职工自觉注意安全、遵章守纪、标准化作业。三是在组织提炼各车间，机关各科室符合自身特色的车间、科室工作理念、工作承诺和工作精神的基础上，统一制作成标牌悬挂，以此激发各级管理者和广大职工的进取精神、责任意识，进而转化为做好本职保安全的自觉行为。四是加强安全警示教育室的建设和使用，按照路局“五位一体”安全宣传教育工作要求，结合不同时期的安全警示教育内容，定期更换警示教育展板，开展好日常性、经常性的警示教育活动。

2、培育安全理念，激发内在动力。安全理念是支配人们安全行为的思想意识，是安全物质文化、行为文化、制度文化的升华，是安全文化的灵魂。一是在推广和运用好路局系列安全理念的同时，通过征集、评选、论证等手段提炼、形成具有机务特色和符合我段实际的系列安全理念；形成各车间、科室、班组的工作宗旨和工作精神。并将段安全理念、车间、科室、班组的工作宗旨和工作精神汇总编印成册，发放到广大干部、职工手中。二是通过背诵、强化记忆等方式使干部职工熟练掌握安全理念、工作宗旨和工作精神；利用宣传、竞赛等灵活多样和丰富多彩的手段，使干部职工在思想上能够真正接受，并固化为确保安全生产的内在动力，工作中能够自觉落实，养成遵章守纪的良好习惯。

3、开展职业道德教育，树立自律意识。针对职工安全责任感的缺失，职业道德的滑坡，这一现实问题，在安全文化建设中，突出加强职工的职业道德教育，使广大职工真正认识到确保安全是一种责任，是对社会，对人民群众和对自己负责的一种基本要求和基本义务。一是运用职工政校这一有效载体，采用集中讲授和到车间轮流授课的形式，每季开展一次职业道德讲座，主要内容是发扬新时期主人翁精神、职业道德与安全、安全生产与安全生产法、做一个保证安全的合格职工。二是加大安全先进典型的培养、选树和宣传。在各车间、各部门各工种挖掘、培养、选树一批立得住、叫得响的各类安全先进典型，形成各层面先进典型组成的“示范群体”,利用报纸、电视、广播、《济机信息》等媒体，加大对先进典型的宣传力度，发挥典型带动作用，使不同工种、不同岗位都有自己的榜样，广泛营造学先进、赶先进、当先进、保安全的良好氛围。三是定期组织干部职工开展安全座谈、忆事故往事、写安全警句和“我为安全献一计”等活动，使干部职工做到自我观察、自我体验、自我评价，真正树立安全自律意识。

4、强化技能培训，提高保安全能力。提高干部职工的安全作业技能和执行作业标准化能力是确保安全生产的基础条件，也是安全文化建设的重要内容。一是段职能部门和各车间要按照年度职工培训计划，开展好定期培训、轮训和岗位实作演练、学技练功、技术攻关等活动，特别是要加大本职岗位所需的基本规章制度、工艺范围和岗位应知应会等内容的培训。二是按照规范安全管理的要求，建设以人为本的安全生产机制和安全责任体系，建立健全安全生产规章制度体系、保障体系、监督体系，并通过安全宣传教育，使安全生产的法规制度深入人心，从而形成人人遵章守纪的良好氛围。

5、开展安全文化活动，形成齐心协力保安全态势。以干部职工喜闻乐见的安全文化活动为载体，增加安全文化对干部职工的感染力，在潜移默化中提高职工保安全自觉性。一是加强群众性文化团队建设。各级工会组织和共青团组织要根据职工的兴趣爱好，组建职工广泛参与的各类群众性协会、团队、小组，为群众性文化体育活动搭建舞台。二是广泛开展不同形式、不同内容的文化体育活动，通过活动将全段干部职工凝聚在一起。三是坚持以人为本，广泛开展不同时期的“送温暖”、“送凉爽”活动，最大限度的为职工工作创造良好环境，为职工生活排忧解难。以此增强企业的向心力、凝聚力。

五、组织领导

1、成立组织、加强领导。为切实加强对安全文化建设的领导，段成立安全文化建设领导小组。

组长：党委书记、段长

副组长：其他领导班子成员

领导小组成员：党委宣传、组织、干部、纪检，团委等部门负责人；段办主任、劳人科长、安全科长、技术科长、教育科长、财务科长。

领导小组下设办公室，负责安全文化建设的组织、协调、检查工作。办公室设在党群办公室。

2、齐抓共管，有序推进。安全文化建设是一项系统工程，段党政工团必须齐抓共管，找准安全文化建设的切入点，形成合力。宣传部门是企业文化建设的职能部门，负责安全文化建设的日常管理和协调；段工会要通过开展各种寓教于乐活动，提高职工对核心理念的认同感，提高职工的文化、技能素质；共青团组织要引导青年职工融入到企业发展之中，为实现企业与个人“双赢”而努力；干部和劳资部门要通过制度创新、机制创新，激活人力资源，积极为职工发展搭建舞台，提供机会。各党总支、支部要根据段党委、段的统一安排部署，结合段安全文化建设实施方案及自身生产实际，做到工作有人负责、有人落实，制定配套方案，保证全段整体工作的有序推进。

3、搞好结合，注重实效。段党政工团及各党总支、支要自觉地把安全文化建设与安全管理有机结合，与思想政治工作有机结合，与党支部安全屏障工程有机结合，与当前的工作有机结合，联系本车间生产实际，保证安全文化建设的正确方向，确保安全文化建设取得实效。段“安全文化建设领导小组”负责指导检查和考核各车间部门的安全文化建设工作。

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