安全文化是煤炭企业安全工作的灵魂，是企业安全工作的经验总结，是将安全由感性认识上升到了理性认识，是实现安全长治久安的强有力支撑。实施安全文化工程，坚持“以人为本、用文化保安全”的原则，实施人性化安全管理，真正用安全文化铸造起安全盾牌，从而保证和推动企业安全生产稳定发展，是煤炭企业解决安全生产问题的关键所在。

　　1．以人为本，创建企业安全文化。“以人为本”是安全文化的核心理念，是创建安全文化的根本内涵。安全文化建设是人的建设，在这一文化建设的过程中，要以人为核心，树立人本观念。在安全生产系统中，人的素质(心理与生理、安全能力、文化素质)是占主导地位的，人的行为贯穿生产过程的每一个环节。因此，在创建企业安全文化中，安全管理必须重视人的因素，必须强化群体的安全意识，必须提高企业全员安全文化水平，要尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动企业安全文化的改善和提高。马克思主义认为，人是生产力最基本最活跃的因素，人掌握着科学技术和生产资料。因此，管理必须重视人的因素，必须强化群体的安全意识，必须提高全社会安全文化水平。

　　2．把情感融人安全文化建设。在人的社会实践活动中，精神力量起着极大的作用。其中，人的感情因素深深地渗透到行为中，影响着行为目标、行为方式等多个方面。在企业内部，每一名职工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。譬如，可以在节日和员工的生日时致以祝贺，这样“于细微处见真情”，才更能感化人心，以便和谐一致，团结协作，促进安全管理，消除管理中的抵触情绪。在安全文化建设中，融人情感因素，增加人性管理理念，如实现安全生产周期不仅有物质和精神奖励，而且有家庭奖励，这将大大增强全体员工的凝聚力，增加职工的荣誉感，使其劲往一处使，在和睦的氛围中实现安全生产，减少乃至杜绝各类事故的发生。

　　3．建设安全文化，重在提高员工素质。行为科学的理论认为，影响行为的心理因素具有一定的文化内涵。数理统计资料表明，在煤炭企业中，事故多发生在文化素质低的人身上。因此，必须以人为本，抓安全文化建设。提高员工的文化素质，特别是安全文化素质，是提高操作者的安全理念，控制其不安全行为的有效举措。

　　提高员工综合素质，尤其是安全文化素质，就一定要抓好各级的培训工作，把提高员工的安全意识和员工的安全技能培训结合起来，从生产实际出发。例如，以每周一题或安全日活动主题的形式，让员工思考和学习，使其在思考和学习的过程中提高安全意识和增长安全知识，规范自己在生产中的作业行为，从而保障自身和他人的安全。

　　对于煤炭企业，安全文化在管理上的重点是“三种人”，即班组长、文化素质低的人员和转岗、复岗、新员工。班组长是最基层的管理人员，是政策的落实者和执行者，是企业安全文化的传播者，是员工和企业安全管理人员之间的桥梁和纽带。他们是最直接发现问题和根本解决问题的人员，要充分发挥他们的作用，推动企业安全文化的创建。文化素质低的人员是企业内最易出现事故的人员。要做到防患于未然，就要培训、现场操作、考核三到位。培训不合格，不允许下井，现场操作不过不允许亲自操作，考核不合格必须重新培训。针对新工人、转岗、复岗人员对业务不熟、专业知识欠缺、对生产节奏不适应的特点，要对他们进行安全、生产、设备等方面的知识培训，对于重点岗位、重点人员要列入区队重点控制范围重点管理，增加对他们的教育与检查力度，利用日查、周检、知识培训，使他们走入正规化。

　　4．开展安全文化，要重视宣传工作。搞好安全文化建设工作，要组织编写“安全文化”宣传材料，这是基础的工作。在此基础上，要大力开展宣传贯彻“安全文化”宣传材料活动，要充分利用各基层单位学习优势、政治优势和传播优势，将“安全文化’，宣传材料的内容纳入到学习型组织的学习内容中，真正落实“工作学习化、学习工作化”，赋予学习型组织贴近安全生产、贴近企业发展的实际内容和现实意义。同时，也希望学习型组织创建工作能够在学习宣传贯彻“安全文化”的活动中，与安全文化建设相辅相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建设为突破口，全面带动企业文化建设向前发展。以企业文化建设为纽带，促进学习型组织创建工作的不断深入，促进矿井的安全生产良性循环。

　　5．建设安全文化，要与时俱进。安全文化，要与进代同步发展，随着矿井技术的进步，时代的发展，安全技术、安全法规、规程、标准与过去已有很大的不同，管理方法、管理手段、管理理念都在不断发展。所以，安全文化要不断发展，矿井的安全文化要不断纳入新内容，包括新的安全管理模式、管理理念，以不断提高矿井的安全管理水平，减少职工的安全事故，提高职工的安全环境，增强矿井的吸引力。如：现在推广的职业安全健康体系认证、6S管理、准军事化管理、精细化管理、TPM全员维修制度等好的管理方式、管理理念。在企业安全文化中，要充分体现并形成矿井本身的安全管理制度，落实到实际工作中，达到保证安全生产的目的。

　　6．开展安全文化建设，必须实行企业安全目标管理。企业安全目标管理是企业安全管理部门确定在一定时期内应该达到的安全总目标，也是在分解展开、落实措施、严格考核的基础上，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。它以企业安全管理部门总的安全管理目标为基础，逐级向下分解，使各级安全目标明确、具体，各方面关系协调、融洽，把全体成员都科学地组织在目标体系之内，把每个人的具体工作通过制度、经济与安全挂沟，使每个人都明确自己在目标体系中所处的地位和作用，通过每个人的积极努力来实现企业安全管理部门的安全目标。这样，不但可以发挥每位员工的力量，提高整个企业的安全工作管理绩效，还可以增强管理部门的应变能力，提高各级安全管理人员的领导能力和自身素质，进而促进企业安全文化的长远发展。