［摘要］供电企业文化建设重要分支之一的安全文化建设发挥着越来越重要的作用,渗透于安全生产的各个方面,已成为提高企业安全生产能力和水平的软“着陆点”,引起了各方的高度关注。推动安全文化建设是企业发展的重要“保健”因素。这一因素的缺位或不足将在一定程度上延缓企业战略的实施,企业可能需要间接耗费更多的成本。所以,安全文化已经成为企业发展的内驱力和后驱力所在,应加强供电企业安全文化的建设。

　　［关键词］供电企业;安全文化;机制

　　一、事故与安全

　　什么叫“安全”?安全就是没有危险,不出事故。生产安全,即生产过程中人不受到伤害、物不受到损失。事故就是发生意外,造成人员伤亡、财产损失的事件。所以,安全时要预察不安全因素。事故和安全的辩证关系正如唐朝诗人杜荀鹤的一首诗所言:“径溪石险人兢慎,终岁不闻倾覆人,却是平流无石处,时时闻说有沉沦。”平时谨慎小心,就不会出事故,而一旦麻痹大意,就容易发生事故。事故的实质是能量的异常传递,物的不安全状态是形成事故的潜在危险,人的信息处理不正常是事故的触发媒介。事故发生的具体原因有各种各样,但不外乎与四方面有关,即人、物、环境、管理。其实,物的不安全因素,也是由人引起。人是最重要的因素,包括一般职工,也包括领导。

　　二、人与安全

　　据资料说明,国际上,人因事故占所有工业事故的75％;我国的“三违现象”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）等人因事故占工业事故的80％以上。我国某大型电力集团,在某一年的146件大事故中,人因事故就占77％。这种人因事故,几乎都是 人的不安全行为和物或环境的不安全状态在时空上的交叉所致。人的因素包括生理因素和心理因素,导致事故发生的是由生理或心理影响的人的不安全行为。生理因素的影响如:身体不适、疲劳、各个器官缺乏协调、超负荷、有时手与操作装置不相应等。心理因素又分个性心理因素和社会心理因素。个性心理因素的影响如情绪、性格、气质等。社会心理因素的影响如价值观、角色感受等。造成事故的心理结构是复杂的,归纳起来,下述10大类心理易生事故,即侥幸心理、麻痹心理、凑合心理、偷懒心理、逞能心理、焦急心理、烦躁心理、自满心理、好奇心理、逆反心理。以往发生事故后分析原因,除了从制度上、技术上和设备方面来分析之外,对于人的原因,也只把他当作一个操作者来分析,只追究其是否遵守规程、是否操作得当,而没有考虑到,人除了知识、技术、理性之外,还有情感,还有非智力的一面。没有将这种分析上升到人的情感对心理和行为的影响,没有将这种分析上升到有微妙暗示作用的“文化”这个层次上。

　　三、电力企业安全管理的新模式——安全文化

　　（一）什么是“安全文化”

　　自从有了人类,就有安全问题,随之而来就有保护人类安全和健康的文化——安全文化。但是,真正明确提出“安全文化”这个概念是1986年国际原子能机构（AEA）的国际核安全咨询组（INSAG）,在切尔诺贝利事故审评会议总结报告中。核安全文化提出后,各国很重视,通过推进安全文化运动,全员安全素质明显提高,从而在安全方面取得了良好的结果。我国从1993年开始发表“论企业安全文化”的论文。1994年3月,国务院应急办公室召开了全国核工业系统核安全文化研讨会。“安全文化”,从理论的角度有一个定义,即安全文化是人类历史实践过程中,所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

　　（二）电力企业安全文化

　　安全文化是企业文化的重要组成部分,对于电力企业尤其对于发电厂来说,安全文化应是企业文化的核心部分。电力企业安全文化的内涵,从实用和实践意义出发,可表述为:以创造一个安全、舒适、高效的生产条件和人文环境为目标,以“以人为本”的理念为指导,以已有的安全生产经验为基础,以被激发出来的职工内在的潜能为动力,以系统工程思想为整合方法,上下齐心协力,建立起可靠的安全保障体系。通过宣传、教育,培育职工具有本企业提倡的安全价值观、安全精神、安全伦理道德、安全行为规范和安全知识及技能。通过完善和切实落实各项规章制度,研究和应用先进的安全设备和科技手段,制订和建立预防灾害、特大事故的应急救援预案和应急救援体系,使企业成为一个有扎实安全基础、有市场竞争力和良好形象的实体。这个全员、全方位、全过程的行动,称为电力企业安全文化系统工程,由此而继承、创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和,就是电力企业安全文化。电力企业安全文化具体内容可分四个部分,即:精神安全文化、行为规范安全文化、制度安全文化、物态安全文化。

　　（三）建设企业安全文化

　　安全文化的核心是人。企业安全文化体现的是以人为本的价值观。在企业建设安全文化,是把实现人的价值与实现企业的经济价值统一起来,并以此来约定行动规范,改善企业的劳动条件和人文环境,使之利于人,又保障生产安全和促进经济发展。建设企业安全文化,就是要在企业范围内,安全渗透在一切方面、一切活动、一切时空过程中,形成浓郁的安全文化氛围。职工在这种氛围中,其一切行为将自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中。