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安全评价对企业安全生产的作用及意义

来源:2021/2/2 17:01:38

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  • 摘要
  • 所谓的安全评价,是以实现系统安全为目的,运用安全系统工程原理和方法,识别和分析系统存在的危险因素,判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重性,为制定预防措施和管理决策提供科学依据。

      所谓的安全评价,是以实现系统安全为目的,运用安全系统工程原理和方法,识别和分析系统存在的危险因素,判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重性,为制定预防措施和管理决策提供科学依据。


      《安全生产法》第25条指出,矿山建设项目和生产、贮藏危险物品的建设项目,应分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。作为预测、预防事故的重要手段的安全评估,在贯彻安全生产方针中发挥着重要作用。


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      根据安全监督技术装字[2002]45号文,安全评价包括安全预评价、安全检查评价、安全现状综合评价和专业安全评价。安全评价是基于建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议的安全检查评价是建设项目竣工、试制运行正常后,通过对建设项目设施、设备、装置实际运行状况的检查、考察,找到该建设项目设施生产后可能存在的危险、有害因素,提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的安全现状综合评价是对某个生产经营部门或局部生产安全评价的安全部门进行安全评价,对某个安全部门的安全部门和安全部门的安全部门进行安全评价,是对安全部门的安全部门和安全部门的安全部门进行安全部门和安全部门的安全部门的评价。


      设计前的安全预估报告书将作为初步设计制作劳动安全专篇的依据,有效提高安全设计的质量和生产后的安全可靠性,帮助安全设施与主体工程同时设计、同时施工、生产和使用。


      生产时的安全检查评价根据国家相关技术标准、规范对设备、设施和系统进行一致性评价,安全检查评价的结果作为安全设施检查的依据,保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时生产和使用。


      系统运行阶段的安全技术、安全管理、安全教育等方面的安全现状综合评价,以及系统运行中的某个设备、某个部分或某个部分的检查、测试、分析、实验等确定安全状况的特殊安全评价,分别客观地反映了企业整体或某个部分的安全水平,就其运行现状和现行法规的一致性作出结论。


      因此,无论是安全预测评定、安全检测评定,還是安全现状综合性评定和特殊安全性评定,在出示安全措施和结论时,最基本的依据全是现行的法律法规,最基本的目地全是为了使企业能够合乎我国安全生产法律法规体系的要求。


      安全评价对企业的作用如下:


      一、全流程和全方位安全控制


      安全性评价能够协助企业从规划、设计、制造、运作、储运和维护保养等全过程中安全性控制生产设施。


      安全预测评价是根据建设项目的可行性研究报告进行评价的,在初步设计之前。通过安全预测评估,可以避免选择不安全的工艺流程和危险的原材料,以及不合适的设备和设施,当必须采用时,可以提出降低或消除危险的有效方法。


      安全检测评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后进行评价,其所需技术文件为详细设计文件和现场情况。通过安全检测评估可以查出设计中的缺陷和不足,及早采取改进和预防措施,提高生产项目的安全水平。


      安全现状综合评价是专业安全评价的阶段,一般是完成后的正式运行阶段。安全现状综合评价所需的技术文件是详细设计、修改设计和现场情况,专业安全评价所需的技术文件是详细设计和专业资料。它们的目的是了解系统的现实危险性,为进一步采取措施降低危险性提供依据。


      除此之外,在这些评价过程中,评价范围不仅包括主要的生产装置,还包括所有受正常生产生活活活动影响或影响正常生产生活活活动的系统,如辅助生产系统、管理系统等。


      因而,根据安全性评定,能够查寻生产过程中潜在性的危害有害要素,特别是能够查寻意想不到的被忽视的危害要素和职业危害,识别系统中存有的薄弱环节和可能导致意外和职业危害的发生条件,针对这些环节和条件,提出相应的对策措施,预防、控制意外和职业危害的发生,尽量做到即使出现错误操作或设备故障,系统存有的危害要素也不会导致意外和职业危害的发生,从而实现生产过程的本质安全化,对于无法完全性消除危害的情况,最终还可以对危害进行一些安全性的评定,从而降低事故的安全性,从而降低事故的安全性。


      二、提高安全管理水平


      首先,安全评价可以事先预防企业的安全管理。传统安全管理方法的特点是根据经验管理,即事故发生后处理的事后过程。通过安全评估,可以预告识别系统的隐患,分析企业的安全状况,全面评估系统和各部分的隐患程度和安全管理状况,促进企业满足规定的安全要求。


      其次,安全评价可以使企业安全管理纵向单一管理成为全面的系统管理。现代工业的特点是规模大、连续化和自动化,其生产过程越来越复杂,各环节和工序之间相互联系,相互作用,相互制约。安全测评不是一个孤立的地方,而是为了解决生产系统中的安全问题,通过系统分析、测评,全面、系统地、有机地、预防地处理生产系统中的安全管理,使企业所有部门能够按要求认真评估该系统的安全状况,将安全管理范围扩大到企业各部门、各个环节,使企业的安全管理实现全员、全方位、全过程,全天候的系统化管理。


      最后,安全评价可以把企业安全管理变成经验管理的目标管理。安全测评可以让各部门、全体员工明确各自的安全指标要求,在明确的目标下,统一步骤,分头进行,使安全管理工作科学化、统一化、标准化,改变仅凭经验、主观意志和思想意识进行安全管理,没有统一的标准、目标情况。


      三、合理选择安全投资


      安全投资通常增加生产成本。原则上,安全投资与经济效益矛盾时,应优先考虑安全投资,但考虑到企业自身的经济、技术水平,按照过高的安全指标提出安全投资,企业的生产成本大幅度增加,陷入困境。因此,安全投资应该是经济、技术和安全的合理统一,而实现这一目标应该取决于安全评估。


      安全测评不仅可以确定系统的危险性,还可以考虑危险性发展为事故的可能性和事故造成损失的严重程度,从而计算风险的大小,说明系统可能出现负利益的大小,以安全法规、标准和指标为基础,结合企业的经济、技术状况,选择适合企业安全投资的最佳方案,合理选择控制、消除事故的措施,使安全投资和可能出现的负利益达到合理的平衡,从而实现最低投资的最佳安全效果


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