(一)三级预防

　　1.一级预防目标是减少能量传递或暴露机制，预防工伤事件，即工伤事故发生前采取的措施，以免工伤事故发生或少发生。例如，《安全生产法》属于一级预防。一级预防通过战略实现:

　　(1)全国人民战略:通过各级政府官员、企业法人代表、生产管理人员、企业员工、社会大众、学生等安全训练教育，提高全国人民素质，包括意识、知识、技能、态度、观念等综合素质。

　　(2)高危人群战略:针对职业人群开展职业伤害预防教育、训练、监督强制等方式，达到安全促进的效果。例如，生产经营者必须对所有员工进行必要的安全生产技术培训。其主要负责人及相关经营管理人员、重要职业人员应按照劳动安全卫生法律法规规定，接受规范的安全生产培训，持证上岗，有效提高劳动者业务技术素质和事故处理、故障应对能力。保证安全生产的必要投入，完善安全生产条件，积极采用安全性能可靠的新技术、新技术、新设备、新材料，不断改善安全生产条件。坚决关闭、打击违法、不具备安全生产条件的企业，确保安全生产。

　　改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评估等方法，提高安全生产管理水平。层层落实安全生产责任制，形成对企业负责人有效的安全生产责任追究制度，对发生安全生产事故刑事处罚不足的经营部门和主要负责人处以大量罚款，使违法成本大幅度高于守法成本，消除经营者安全生产事故的幸运心理。

　　(3)促进健康战略:1980年代澳大利亚学者提出的环境和健康整合战略。例如，针对工作场所的工伤事故，可以采用工作场所的健康促进项目。也就是说，①将工伤事故预防纳入企业政策；②员工和雇主共同讨论建立安全的工作环境；③职场训练和职业教育加强工人工伤事故预防能力；④通过投资改善不合理的生产环境；⑤明确雇主和员工在职业工伤事故预防中的责任；⑥共同参加工伤事故预防活动等，有效地控制了职场工伤事故。

　　2.二次预防的目的是在发生工伤事故时，减少发生工伤事故及其严重程度，采取自助救援、医院前医疗、医院内的救援和治疗，最大限度地降低工伤事故的死亡率和残疾率。

　　3.三级预防手指已经发生工伤后，控制工伤结果。其主要任务使工伤人员恢复正常功能，早日康复和残疾人得到良好的治疗和照顾。

　　(二)使用者负责制

　　中国工伤预防管理方针以安全第一、预防为主，工作体制由使用者负责、政府监察、行业管理、大众监督。用人单位责任是工伤事故预防战略中最重要的一环，只有实行使用者的责任制，才能实行工伤事故的预防措施。一般来说，使用者的责任制包括行政、技术和组织责任。

　　行政责任是指使用者的法人代表是工伤事故预防的第一责任人，生产管理各级领导和职能部门承担相应的行政责任，倡导安全生产，每个人都有责任的技术责任是指安全设施的三个同时，安全设施和生产设施的同时设计，同时施工，同时生产的组织责任系统是指安全人员的配置、组织机构的设置、经费预算的实施等，在组织上实施五个同时的原则，使用者在计划、配置、检查、总结、评价生产的同时，考虑安全问题

　　(三)促进健康

　　采用岗位健康促进项目。通过岗位培训和职业教育，通过加强工人工伤预防能力的投资改善不合理的生产环境，明确使用者和员工在工伤预防中的责任，使用者和员工共同讨论建立安全的工作环境等，使职场工伤

　　第六章职业伤害与职业安全

　　有效控制。

　　(四)安全技术对策

　　1.消除隐患要从系统中彻底排除某些隐患因素，保证系统的安全性能，一般可以通过改革工艺等手段来实现。

　　2.降低危险因素采用这一对策可以提高系统的安全水平，但不能从根本上消除危害因素，只能在一定程度上减轻对操作人员的危害。

　　3.引导危险因素将一些危险因素引导到工作环境以外，避免对工作人员、设备等造成危害。

　　4.隔离危险因素隔离操作人员与系统中的某些危险因素，使操作人员不直接接触危险部位，避免或减轻危害。例如戴头盔、穿防护服、穿防护背心、戴防护手套等。

　　5.坚固的防护以安全为目的，提高设备、建筑物、设备等结构强度，保证在规定的使用范围内具有足够的安全性能，即通常所说的安全系数。

　　6.弱环节与坚固防护相反的对策是利用一些弱环节，在系统中人为地设置弱环节。当设备、设施的负荷超过额定限度或系统中存在爆炸、火灾等危险时，危险因素的发展将被切断薄弱环节，保护系统的整体安全。

　　7.封闭以系统中的某种方式(机械、电)保证某些部件强制相互制约，达到安全目的。

　　8.代替操作系统中的某些危险因素无法消除，必须在这种条件下操作时，为了保证人员的安全健康，可以采用自动手段代替操作者直接接触危险因素。

　　9.距离防护系统中的危险或有害因素的作用往往与距离有关，有些因素随着距离的增大而倍增减弱，可以利用这一性质进行有效的防护。

　　10.时间防护缩短工作人员接触有害因素的实际时间，从而达到防护的目的。

　　11.刺激感官在某些特殊场所、场合，利用声、光、色、形等信息、信号、标志、仪表刺激人的感官，提醒人们注意，保障安全生产。