小微企业职业病“守门员”首期培训开班

用人单位负责人在职业病防治方面有哪些责任？该采取什么职业病防治管理措施？……为贯彻落实《职业病防治法》，加强全区的职业病防治，提高用人单位职业病防治第一责任人意识和自身管理能力，保护劳动者健康，宝安区卫生监督所全力抓好民生实事，率先在全市启动小微企业（300人以下为小型企业，20人以下为微型企业）职业卫生管理人员培训项目，今天下午，首期培训班正式开班。通过培训提高企业的职业病“守门员”的防控能力，筑起职业病发生的“防火墙”，预防和控制职业病事故。根据计划，宝安区今年培训小微企业职业卫生管理人员5000名；争取用3年时间实现全区小微企业培训全覆盖。

　　【八成职业病发生在小微企业】

　　宝安区工厂企业多，职业病防控工作压力大。据《深圳市安全管理综合信息系统》显示，宝安辖区内工业企业数15792家。目前，全区已申报职业病危害的企业4568家，直接接触职业病危害因素工人12.6万人。

　　近5年来，宝安区确诊的职业病，80%以上发生在小微企业。小微企业一旦发生职业病，后果严重，有的因此倒闭，有的转化成社会问题。2009年12月，沙井德某昌科技有限公司，因企业管理人员缺乏职业病防范意识，在空调车间违规使用白电油，造成34人慢性正己烷中毒的严重事故，这家不足100人的工厂为此次事故支付了600多万的治疗和赔偿费用，最终导致破产。

　　小微企业易发职业病，是因为多数小微企业未采用有效的职业病防护设施，未配备职业卫生管理人员，职业卫生管理水平低下，存在较大的职业病发生的风险。而职业病是可防可控的，培训就是最符合成本效益的预防职业病手段。通过培训，可以提高认识，消除无知，能让落实职业病防治主体责任变为用人单位的自觉行动，效果事半功倍。

　　【创新培训方式狠抓民生实事】

　　为强化企业负责人的守法意识，提升职业卫生管理水平，宝安区卫生监督所高度重视企业职业卫生管理人员的培训工作，近年来，每年均开展多期工业企业负责人职业卫生知识培训，有效地控制了辖区职业病的发生。但在培训实践中，他们发现有些企业对培训工作的重要性认识不足，存在马虎应付的思想，有的只派出保安员滥竽充数，有的上课看手机，课后不复习，对知识点的掌握不够，达不到应有的培训效果。为此，他们积极探索培训新方式，引入培训考核制度，努力提升培训质量。

　　今年，宝安区卫生监督所提出了“小微企业职业卫生管理人员培训”计划，拟于今年培训5000名小微企业职业卫生管理人员。

　　宝安区委区政府高度重视“小微企业职业卫生管理人员培训”项目，将其纳入“2015年宝安区民生实事”并拨出专项经费160万元支持该项目。

　　虽然《职业病防治法》明确要求开展用人单位职业卫生管理人员培训，但未对培训方式、培训内容和考核进行细化。如何将这项民生实事落实到位，确保培训效果？宝安区卫生监督所进行了多项创新，首先是组织重新编写培训参考教材。由于目前国家尚无统一的职业卫生培训教材，而以前编写的教材难以满足当前工作的需要，为此，宝安区卫生监督所按照国家安监总局的要求，结合宝安职业卫生的实际，组织专业人员编写了培训参考教材。教材内容涵盖了职业卫生法律、法规，职业病危害预防和控制基本知识，职业卫生管理知识等。

　　其次是购买服务，委托第三方培训考核。通过公开招标，深圳市天鉴检测技术服务有限公司中标，成为本项目的培训服务机构。全区每个街道均设有培训点。培训采用小班教学形式，每期2天12学时，其中集中授课1天半，半天为上机练习及备考时间。培训师资和课件由宝安区卫生监督所协助推荐，保证每期培训班均有省市职业卫生资深专家授课，确保培训效果。

　　第三，培训结束后，学员要进行人机对话考试，考试采用闭卷形式，从500道题库中随机抽出80道题进行考试，考试合格后，才能发放《深圳市职业卫生管理人员培训证》。

　　小微企业职业卫生管理人员培训模式于2014年由松岗卫生监督所开始探索并试点，深受小微企业欢迎，参与培训人员上课认真，成效明显，培训合格率达80%以上。宝安区卫生监督所及时总结试点经验并在全区进行推广。

　　【攻坚重点行业领域职业病危害】

　　根据广东省安全生产委员会和市安委办的要求，宝安区被列入广东省2015年电子制造行业职业病危害隐患排查治理重点地区。

　　宝安区迅速成立电子制造行业职业卫生攻坚工作协调小组，加大对电子制造行业职业病危害隐患排查治理攻坚工作，使电子制造行业职业卫生管理达到省市提出的治理要求，形成齐抓共管的职业病危害监管工作机制，取缔无证生产企业，督促企业落实职业病防治主体责任，职业卫生管理工作明显加强，工作环境得到明显改善，职业病危害得到有效控制，全面提升依法治理的水平，为全省开展同类行业专项治理探索经验。

　　据《2015年宝安区重点行业领域职业病危害攻坚工作方案》的要求，宝安区卫生监督所将电子制造行业正己烷、三氯乙烯、二氯乙烷、苯类溶剂等职业病危害整治工作列为日常监督工作的重点。

　　为了预防职业中毒发生，宝安区卫生监督所加强有机溶剂职业病危害预警，专门印发了《关于预防冬春季节职业中毒的通知》，帮助工业企业了解有机溶剂的职业病危害，要求用人单位，尤其是使用三氯乙烯、正己烷、粘胶剂的单位，必须掌握所用材料的化学成分、危害后果及防护特点，加强作业场所的通风排毒设施和个人防护，尽量改用低毒或无毒的替代品，密切关注生产工人的身体状况，新工人应避免接触三氯乙烯，禁止轮换制等。今年以来，宝安区、街道卫监所针对重点行业共发出《关于预防正己烷等有机溶剂职业中毒的通知》2000多份。

　　按照“零容忍，严执法”的要求，宝安区卫生监督所加大了监督执法力度，对落实整改措施不彻底或逾期拒不整改的企业，一律予以行政处罚。

　　今年1～6月，全区监督有毒有害企业1883家次，发现隐患792项，责令当场改正200项，责令限期改正592项，对存在违法行为作出警告41宗，罚款21宗28.7万元。通过对重点职业病危害、重点行业企业、重点人群的强化监督，有效地防范了群发职业病和急性职业中毒的发生。

　　【排查“真空”消除职业病隐患】

　　宝安区正处于产业转型升级期，小微型企业流动性进一步加大。为及时消除职业中毒和群发性职业病隐患，宝安区卫生监督所加大对监督空白点的监督力度。

　　宝安区卫生监督所、街道卫监所主动与安监办、劳动站联系，联合开展执法检查，形成监管合力，实现信息互通。充分利用环保、市场监管局提供的审批信息，对新建项目开展隐患排查。排查的重点是电子电器、五金电镀、玩具制造、印刷、制鞋、家具、化工等行业。通过对监督空白点的隐患排查，及早采取干预措施，从源头控制职业病危害。

　　今年1～6月，全区监督新发现企业106家。通过对监督空白点的隐患排查，可以及早采取干预措施，从源头控制职业病危害。

　　宝安区卫生监督所还积极开展《职业病防治法》宣传活动，今年4月25日至5月1日，开展了以“依法防治职业病，切实关爱劳动者”为主题的宣传周活动，共印发职业卫生宣传资料79750份。

　　通过多种形式的宣传活动，增强了用人单位的法律意识和社会责任感，提高了劳动者的职业病防治知识和自我保护意识，营造了全社会共同关注劳动者职业健康的良好氛围。