河北省保定市“合力”推进职业健康工作纪实

河北省保定市下辖25个县（市、区、开发区），存在职业病危害的企业有近万家，涉及职业病危害因素87种，接害职工人数15万余人。该市坚持政府、部门合力，监管、监察合力，推动职业健康工作向纵深推进。

党委政府“五同步”“三列入”

保定市委、市政府对职业健康工作高度重视，始终将职业卫生工作摆在重要位置。

强化责任“五同步”。保定市在全市构筑了“党委政府统一领导、安监部门综合监管、有关部门行业主管、中介机构提供技术支撑”相结合的全方位职业卫生监管责任体系。严格落实领导干部“党政同责、一岗双责”要求，将职业卫生作为安全生产工作重要内容实行“五同步”，即每名领导干部将职业卫生与分管工作“同步谋划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核”；对存在重点职业病危害因素的单位，落实领导干部分包负责制，确保职业卫生工作在各相关行业领域有效落实。

推动落实“三列入”。该市坚持将职业卫生工作列入党委常委会和政府办公会、列入每季度防范会、列入安委会重点时期工作部署。定期通报工作进度，讲评存在的问题，制定整改措施。

部门健全“四制度”

职业健康工作的有效落实，必须凝聚相关部门的力量，形成监管合力。为此，保定市健全了四项制度。

多部门联席会议制度。2014年，该市建立实施了职业卫生部门联席会议制度，联席会议实行轮值主席制，每季度召开一次，通报工作情况，研究解决问题，安排部署工作。依照这个模式，25个县（市、区、开发区）全部建立起职业卫生联席会议制度。今年还准备将宣传部、发改委、工信局、财政局、国资委及其他负有职业健康监管职责的部门纳入联席会议成员，更大程度地发挥联席会议作用。

职业卫生“网格化”管理制度。该市充分运用“网格化”管理模式，将职业卫生列入其中。对每家存在职业病危害因素的企业，纵向有行业部门、横向有乡镇及村将其纳入网格，且都明确了责任人，实现了监管全覆盖。

定期通报和调度制度。在市政府每季度召开的防范安全事故例会上，坚持将职业卫生工作作为安全生产的重要内容，定期对各级各部门进行讲评和工作部署。在重点时期市安委会组织的安全生产督导检查中，也将职业卫生工作作为必要内容推进。各监管部门的职业卫生工作坚持年初会议做部署，季度有跟踪问效，重要节点有推进，月月工作有量化，日常工作有反馈。

多渠道学习反馈制度。该市充分利用市、县级职业卫生微信群平台，搭建政府及各部门、中介机构、企业的桥梁，理顺上传下达的快捷通道，及时采纳合理化建议，汇总工作进度，处理出现的问题。同时，搭建企业隐患排查信息平台，实时获取其他监管部门和业务部门的工作状态，及时了解企业的现实情况，消除问题和隐患。

专项治理紧盯“两高”

保定市紧紧盯住“高毒、高危粉尘行业”，强化职业病危害专项治理。

该市专门制定了高危粉尘、高毒行业标本兼治遏制群体性职业病事故工作方案，每年选择2个到3个职业病危害严重的行业作为市级治理重点，各县（市、区、开发区）选择辖区内1个到2个行业作为县级治理重点，分级治理、同步推进。截至目前，保定市集中开展了箱包制鞋、水泥、石材加工、汽车制造与维修、家具制造、涉铅、机械、铸造等行业的专项治理工作。

在专项治理的同时，该市强化职业卫生执法监察。2016年，市、县两级对24个重点行业的2497家企业进行了督导检查，发现隐患4241处，处罚69万元，要求17家企业停产整顿，关闭企业28家。