湖南省娄底市开展“职业健康安全保障行”活动

为预防、控制和消除职业病危害，确保劳动者健康及相关权益，促进经济社会发展，经娄底市人大常委会研究决定，2017年在全市范围内开展为期1年的“职业健康安全保障行”活动，活动主题为“关注职业健康，共建幸福娄底”。以专项治理、基础建设、现状评价、监督执法、源头预防为抓手，狠抓各项工作措施落实，深入开展隐患排查治理，着力提高企业职业卫生管理水平，积极构建部门齐抓共管的工作局面，努力形成职业卫生监管的长效机制。

高位推动 组织保障坚强有力

在市委的正确领导下，按照“人大牵头、政府主导、部门配合、分级实施、上下联动”的机制组织开展工作，成立了由市委常委、常务副市长张希慧和市人大常委会副主任杨金含任组委会主任，市政府副厅级干部和市人大秘书长任组委会副主任，相关单位负责人为成员的“娄底市职业健康安全保障行”活动组委会，制订了保障行的实施方案。各县市区相应成立了组委会，制订了实施方案。

行动迅速 周密安排

4月12日，娄底召开了全市“职业健康安全保障行”活动的动员大会。各县市区的主要负责人、人大领导和相关部门负责人及企业代表参加了动员大会。会上，市委常委、常务副市长张希慧，市人大常委会副主任杨金含分别作了讲话并对活动开展提出了要求，市安委办主任、市安监局局长肖志成，市卫计委主任罗琳分别作了表态发言，企业代表涟钢、湖南煤化新能源公司作了表态发言，保障行活动分宣传部署、现场检查、督促整改、考评验收四个阶段。同时，市安委会将“保障行”活动全程纳入2017年全市安全生产绩效考核范围，市组委会将严格按照方案进行考核、验收、评比、通报。

全面发动 广泛开展

加大宣传力度。以宣传学习《职业病防治法》为主线，采取灵活多样的方式，大力宣传《职业病防治法》等法律、法规，努力营造“关注职业健康，共建幸福娄底”的氛围。利用职业病防治法宣传周和安全生产月的活动，市安监局、市卫计委、市人社局、市疾控中心单位设置了职业病宣传咨询台，摆满了大量的宣传资料，悬挂了“防治职业病，关爱劳动者”相关宣传标语20余条，营造了浓厚的宣传氛围。开展重点督查。娄底市领导走进企业，督查指导安全生产和“保障行”工作情况，强调安全生产工作和职业病防治的重要性。

专项督查 促进工作落实到位

8月25日—9月14日，娄底市人大常委会副主任杨金含带领市人大财经委、市安监局、市卫计委等部门的负责人赴各县市区专项督查“职业健康安全保障行”活动情况。督查组采取听汇报，查资料，看现场等形式开展督查，重点抽查了家具制造、耐火材料、电子陶瓷、制鞋、化工、汽车制造等职业危害严重的行业，共18家用人单位。详细询问了企业负责人和一线员工劳保用品使用情况，并要求企业必须将劳保用品发放到位，要督促员工正确佩戴和使用，尤其是喷漆作业环节，一定要佩戴防毒面具和穿防护服，确保员工身体健康。

督查发现，各县市区党委、人大、政府和部门都高度重视，制定了相应的“职业健康安全保障行”活动实施方案，成立了领导小组，召开了专门的会议，布置了重点工作，开展了大检查，工作取得明显的阶段性成果，普遍增强了对职业卫生工作的认识。但也存在不足：职业卫生监管一体化落实情况不理想，有的部门和单位没有把职业卫生工作当成主要工作抓；企业职业卫生隐患台账建立不规范，有的企业尚未起步；用人单位教育培训没有到位，从业人员没有全面参加职业卫生知识的学习和培训，自我保护意识不强，不正确佩戴和使用防护用品。