今天下午，市新冠肺炎疫情防控工作领导小组在市疾控中心举行第52场新闻发布会，邀请市卫生健康委新闻发言人郑锦、市住房城乡建设管理委副主任朱剑豪、市发展改革委总经济师俞林伟、长宁区天山社区卫生服务中心主任毕芳芳，介绍上海新冠肺炎疫情防控工作情况。市政府新闻办新闻发布处处长尹欣主持新闻发布会。

　　郑锦：首先，针对大家关心的境外回国人员新冠肺炎输入病例医疗费用支付问题，经向相关部门问询，现将有关政策明确如下：

　　一是境外回国人员输入病例中参加基本医疗保险的人员，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付医疗费用后，个人负担部分财政给予补助。

　　二是境外回国人员输入病例中未参加基本医疗保险的人员，医疗费用原则上由患者个人负担。参加了商业健康保险的人员，由商业保险公司按合同支付。

　　对境外回国人员输入病例中未参加基本医疗保险、确有困难的人员，经认定符合条件的，可按照法律法规给予医疗救助。下一步，我们将与国家政策做好衔接。

　　2月7日，市人大常委会通过《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》 （以下简称《决定》）。《决定》第十一条规定，“个人有隐瞒病史、重点地区旅行史、与患者或疑似患者接触史、逃避隔离医学观察等行为，除依法严格追究相应法律责任外，有关部门还应当按照国家和本市规定，将其失信信息向本市公共信用信息平台归集，并依法采取惩戒措施。”

　　一、病例情况。2020年3月15日0—12时，上海市排除新型冠状病毒肺炎疑似病例1例；无新增确诊病例。

　　至3月15日12时，上海市已累计发现确诊病例353例。确诊病例中，男性185例，女性168例；年龄最大88岁，最小7月龄；145例有湖北居住或旅行史，34例有湖北以外地区居住或旅行史，159例有相关病例接触史，4例有伊朗居住史，8例有意大利居住史，1例有美国居住史，1例有法国居住史，1例有西班牙居住史；外地来沪人员111例，境外输入人员15例，本市常住人口227例。

　　确诊病例中，现有26例在院治疗，其中17例病情平稳，8例病情危重，1例重症；324例治愈出院；3例死亡。尚有40例疑似病例正在排查中，其中29例是通过联防联控机制发现的境外输入型疑似病例。

　　3月14日确诊的3例境外输入型病例，入关后即被集中隔离观察，未去过其他场所。浦东国际机场已严格落实相关消毒措施。市疾控中心会同海关、公安等部门加紧开展密切接触者排查追踪等工作，目前已追踪到在本市的密切接触者91人，均已落实集中隔离观察。

　　二、医疗救治情况。继续做好本市新冠肺炎确诊患者的医疗救治。加强浦东机场、虹桥机场两个口岸入境人员对口定点筛查的医疗力量，严格落实工作措施，进一步提高筛查救治能力。继续做强医疗机构发热门诊，加强流行病学调查，夯实源头发现、源头管控机制。坚持“一手抓疫情防控，一手抓日常诊疗服务”，各级医疗机构在做好防护的基础上，继续有序开展日常医疗服务。

　　三、防控措施。上海市新冠肺炎防控工作领导小组办公室继续加强推进浦东、虹桥机场新冠肺炎疫情防控工作，严防境外疫情输入，做严做实落地后专用通道分流排查闭环、“直通车”接送转运闭环、属地社区管控闭环，确保环环相扣、有序衔接。

　　市卫生健康委进一步加强对新冠肺炎相关群体心理疏导工作，持续打造心理咨询平台，加强心理咨询专业队伍建设，推进建立长效工作机制。市民政局、中国银行上海市分行合作推出专属金融服务方案“金九条”，通过系列专属服务举措，全力支持上海养老服务行业复工复产。市教委推进学生就业全程网络化，进一步助力疫情防控与就业服务。

　　俞林伟：按照国家阶段性降低企业用电用气成本的要求，结合本市实际情况，本市决定阶段性降低企业用电、用气成本，进一步支持本市企业复工复产复市。相关文件已于近日印发，大家可以在市发展改革委官网平台查阅。

　　此次政策惠及面广、降价力度大，两项阶段性降价政策可降低相关企业用电、用气成本近20亿元。主要内容三方面：

　　一是阶段性降低企业用电价格政策。政策惠及除高耗能行业用户外的所有一般工商业、大工业用户，受益电力用户约75万户。电网企业在计收电费的时候，统一对这些电力用户按照原有到户电价水平的95％进行电费结算，即电费降5％，这个政策从2月1日执行至6月30日。

　　二是实施支持性“两部制”电价政策。2020年2月7日到6月30日，对疫情防控期间暂不能正常开工的企业，放宽容量电费计费方式变更周期和减容期限；为满足疫情防控需要扩大产能的企业，放宽实际最大用量的限制；疫情防控直接服务的医疗场所等用电，免收高可靠性供电费。

　　三是阶段性降低非居民用户用气成本。政策惠及本市所有非居民用户（受益天然气用户约13万户）。在全额传导上游降价空间的基础上，加大了本市降价力度。降气价政策分两个阶段实施：旺季期间(2020年2月22日至3月31日)，一般非居民用户天然气销售价格降低10％。淡季期间(2020年4月1日至6月30日)，一般非居民用户天然气销售价格降低5％。其他非居民用户如实行季节性价格政策的，天然气销售价格也根据淡、旺季进行不同程度的降价。具体内容大家在文件当中可以看到详细的表述。

　　除此之外，本市将免收疫情防控相关企业电力业扩工程费用，2020年2月1日到6月30日，对涉及疫情防控的医疗单位、药品、医疗器械生产企业等申请新装、增容和变更用电，免收业扩工程费用。上海市电力公司、上海燃气有限公司开通防疫保障企业服务绿色通道，全力确保供电、供气，优化提升服务。

　　下一步，我们将会同有关部门督促供电、供气企业，不折不扣的落实本市相关降价政策。为统筹做好疫情防控和经济社会发展作出我们的贡献。

　　朱剑豪：一、基本情况。今年，市重大工程建设项目共安排正式项目152项，年度计划投资1500亿元。其中，续建项目128项（含建成项目11项），年度计划投资1350亿元；计划年内新开工项目24项，计划年内投资150亿元。另积极谋划60项预备项目。

　　截至3月14日，市重大工程续建项目共有110项复工，项目复工率86%；另外，新开工项目已实现了开工，其中还有3项预备项目实现提前开工；重大项目年内总计划用工数71440名，现在工地现场总人数已经达到44781人，工人到位率已经达到62%。其余还有18项项目正抓紧复工准备，大部分项目计划于3月中下旬全面开复工。

　　二、正在进行的项目复工情况。针对目前工地现场用工人员规模不足，施工材料物资调配困难，渣土卸点等影响复工问题，市住建委和重大办抓紧梳理积极协调，目前出台了关于进一步统筹推进建设工地疫情防控和复工复产工作的通知，要求全力抓好重大工程的复工复产，正在开展四方面的工作：

　　一是加强项目督查，督促各项目按照《通知》要求认真落实，鼓励、推动企业千方百计创造条件，对于符合条件的工地、应复尽复，能复尽复，要求市重大工程必须在3月底之前全面复工。

　　二是聚焦重点领域、重点区域复工复产，推动重点项目开展挂图作战，加快复工，最大限度减少疫情影响。加快项目前期工作，抓紧项目方案稳定，加快前期行政审批手续办理，为全面复工打好基础。

　　三是帮助协调员工返沪，按照"抓两头控中间"原则，采用定点、包车、补贴等方式，加大促进用工到位的举措，进一步加大复工、复产的节奏和力度。

　　四是加强走访调研重点项目，了解复工难点堵点问题，加强协调力度，积极帮助推动解决问题，抓紧项目尽早全面复工，全力确保今年市重大工程目标的完成。

　　——热点问答——

　　凡属于本次降气价政策覆盖范围的企业，无需申请，可直接享受优惠

　　Q央广：刚刚介绍了阶段性降低企业用电用气成本政策和举措，请问企业具体如何才能获得这些降价优惠，能否请俞总经济师具体介绍一下？

　　A俞林伟：这是企业最为关心的，怎么获得这次的优惠政策，下面我介绍一下：凡属于本次降气价政策覆盖范围的企业，无需申请，可直接享受降气价优惠。电价方面，电力用户2月份的账单如果已出，电力公司将在下一期账单中扣减2月份电费降价部分。对于两部制电价支持政策，用户可以到市电力公司营业窗口申请办理。

　　商业综合体、产业园区、写字楼等转供电主体应按照相关规定，将本次降价红利及时足额传导终端用户。对于实际执行中发生的问题，用户可以咨询供电、供气公司。上海电力公司热线电话为95598，上海燃气热线电话为962777。

　　加紧排定复工计划，早复工、多复工

　　Q澎湃新闻：请问目前本市重大工程复工计划如何？市住建委采取了哪些措施，推动本市重大工程复工？

　　A朱剑豪：市住建委（市重大办）在坚持落实各参建单位疫情防控主体责任的同时，积极谋划，加紧排定复工计划，早复工、多复工。一是抓紧排定项目复工和用工计划。针对128个续建项目逐一梳理复工和用工计划，每个项目均排定了复工具体时间与各阶段用工计划。

　　二是督促企业落实复工计划。按照轻重缓急、分批、分区域有序复工原则，建设单位（城投集团、申通集团、申铁集团、机场集团、久事集团等）3月中上旬陆续复工，3月底前全面复工。施工企业（建工集团、隧道股份、中建八局等）2月底首批项目复工，集中3月份全面复工。

　　推动市重大工程复工具体措施：（一）明确复工和防疫要求。按照国务院和市委、市政府加强复工有关要求，重大工程一方面坚持严格的复工备案管理，落实各参建单位疫情防控主体责任，另一方面积极谋划推动项目复工，为稳步有序复工复产提供指导。一是细化复工准备，要求复工项目做到五个“到位”：防控机制到位，应急预案到位，防疫物资到位，人员排查到位，内部管理到位；二是强化现场管理，要求施工现场做好六个“强化”：强化人员健康管理、强化施工组织管理，强化用餐管理，强化场所管理，强化垃圾分类管理，强化监督检查。

　　（二）加强工地复工人员返沪协调。鼓励有条件的大型企业积极对接外省市劳务工基地，做到源头有序组织、过程有序运输、返沪后有序安排。比如，中建八局、建工集团为保障重大工程建设，中建八局于2月21日、25日组织协调十多辆“点对点”定制专车，赴江苏、安徽和江西等3个省份的6个城市，接回近200名返岗工人，为项目复工复产按下“快进键”。

　　（三）系统谋划“全产业链”复工方案。按照“全产业链”要求系统谋划复工方案，加强统筹施工材料物资和机械设备，统筹施工组织及人员调配，加强现场管控，确保复工后的安全生产，协调工程渣土运输和消纳；行业主管部门会同质安、卫健，协调属地政府，实行企业承诺备案制复工，主动、及时帮助建设单位提升和完善复工防疫措施，帮助企业早开工、快开工、多开工，确保“全产业链”顺畅复工。

　　混凝土搅拌站方面，已复工90%以上，可满足全市重大工程复工的供应保障。渣土卸点方面，南汇东滩N1库区和浦东机场3号围区两个市级工程渣土消纳卸点，已按照市领导要求于3月初开放，消纳能力已全面恢复。共青码头水运至N1库区运输线路同步开通。预制构件方面，建筑装配构件供应在沪企业约有3成复工。

　　抓紧复工、严密防控、持续服务，重点关注居民健康需求

　　Q新民晚报：天山社区是一个国际化社区，在疫情防控阶段怎么做好国际社区的管理？第二个问题，现在小孩要打疫苗，疫苗接种情况怎么样？

　　A毕芳芳：社区卫生服务中心是基层机构，重点关注居民健康需求。

　　一是抓紧复工。疫情期间，中心严格落实各项防控措施，优化就诊流程，逐步恢复门诊。自1月31日起，中心从全科、中医科开始逐步恢复门诊，站点门诊自3月9日起恢复，至今门诊科目已100% 恢复。就诊的老年人主要以家庭医生签约的慢病管理对象为主，按照防控要求，进门实名登记测温、流行病学调查后方可就诊。中心积极执行长处方政策，减少居民来院次数。就以疫苗接种为例，2月4日起，我们恢复周一至周五上午开放，实行限时、限流、限陪同的全预约模式，设立单独入口，专人进行流行病学调查、测温、登记、手消毒，最后进入接种流程。独立服务一个孩子平均需要10分钟。我们社区0-6岁儿童有2800多人，为了进一步满足居民的需求，从本周起，我们又增加了周六上午开放。

　　二是严密防控。和其他社区卫生中心一样，我们的重点工作是做好社区防控工作，主要承担社区居家医学观察工作，同时也根据上级统一安排，承担区集中隔离点的服务管理工作。负责集中观察隔离对象的医学观察，出现异常情况的专人陪诊、对接中转旅客转运等工作。最近我们接收了一些外籍人士，因为语言等问题，工作难度有所增加。我们耐心介绍，还主动帮助他们解决一些生活难题，也获得了集中隔离对象的理解和配合。同时，近期社区里，境外返沪的日、韩籍人士较多，我们与街道紧密联系，24小时待命，到家一人落实一人。借助翻译软件完成测温、登记、居家隔离指导以及每日两次上门医学观察工作。

　　三是持续服务。疫情期间，中心坚持做到三个“不间断”：

　　一是签约服务“不间断”。家庭医生通过预约门诊执行长处方政策，基本满足了签约对象用药需求。对签约居民进行电子档案梳理，通过微信、视频、电话等方式，保持对签约对象的健康管理、心理疏导和防疫知识宣传。

　　二是“美小护”服务“不间断”。长宁区率先试点“互联网+护理”服务，中心针对社区特殊人群的急、难情况，在进行全面评估、上门人员规范有效防护的条件下，做好居家照护服务。家庭医生签约对象有长期卧床的老年人，需要定期更换导尿管；家庭病床中长期居家人员，我们保持了原有诊疗监测频次，比如定期上门抽血。

　　三是互联网医院筹备建设“不间断”。在做好全面预约门诊和互联网居家照护的基础上，积极做好线上诊疗、慢病随访等信息功能的开发。我们互联网医院已完成申报，条件成熟后即可投入使用。

　　——健康科普——

　　崔松（上海中医药大学附属曙光医院主任医师）：市民朋友们，疫情期间可能您有时候会有胸闷、心慌，除了考虑心脏本身疾病之外，该要考虑心理应激的身体反应，如果你是一个不善于表达自己情感的人，身体反应会更严重。

　　我们常说嘴巴上不说，身体会通过各种不舒服帮你说出来。怎么分辨器质性问题还是功能性失调呢？中医说“心主血脉、心主神明”。医生今天来提醒你，以下五种情况你符合得越多，越有可能是心脏功能性失调。

　　第一，当你发生胸闷心慌时，测一下脉搏还是很整齐的。

　　第二，症状往往在安静休息时多发，运动、劳累时反而不发。

　　第三，同时伴有手麻、手抖、口干、多汗等症状。

　　第四，除了心脏还会有全身不舒服，比如头晕、乏力、胃口不好，尿频尿急等。

　　第五，经常性失眠和多梦。

　　当然也存在器质性问题和功能性问题共存的现象，最后要到医院确认。

　　那么，如果功能性失调怎么办？首先第一要做到顺其自然，体会到自己有不良情绪，最好接纳它，面对它，而不是一味排斥。你越排斥它越在，要承认自己害怕了，焦虑了，并且能够说出来最好。第二，活在当下。专注做眼下的事情，比如吃饭的时候就好好享受每一道菜。

　　给大家提供五个小技巧。第一，一杯热饮，当你心慌时，可以喝杯热饮可以压压惊，热饮有助于我们缓解一些焦虑，让你有安心的感觉。

　　第二，两手穴位，在手的前臂正中手腕横纹下面两寸，用三个手指横过来当中的位置，有一个穴位叫内关穴，可以早中晚用大拇指按摩一下，起到宁心安神作用。

　　第三，三心二意，做每一件事要专注，但是一天不能只专注做一件事，比如专注体会自己的不舒服。我们应该一天给自己安排多一点事情，有助于转移注意力。

　　第四，四肢发达，大家可能想到接下来四个字是头脑简单，这不是一句贬义的话。我们在四肢发达、全身运动情况下，头脑焦虑程度往往会降低。除了全身运动，还可以有一些室内小运动，但是记住要一张一驰交替进行。比如两只手用力握拳10秒之后再松，一松一紧，有利于肌肉和神经放松，而且全身都可以做，从头到脚比如闭眼睁开，牙齿咬紧再松。

　　第五，捂个好觉，温暖被窝可以给我们安全感，充足睡眠可以让我们心理承受能力提高，如果你一连睡五个好觉，很多不适都会消失。

　　最后，请大家一起保持身和心的健康，安然度过这次疫情，谢谢。