根据《安徽省政务公开办公室关于印发2019年政务公开工作考评方案的通知》(皖政务办〔2019〕3号)要求，结合工作实际，现将省卫生健康委政务公开工作情况总结如下：

一、主动加强政策解读和回应关切工作

我委围绕2019年社会发展总体要求和主要预期目标，对医疗卫生改革内容加强政策解读、聚焦卫生健康发展热点加强主动回应等工作，进一步提高政策解读内容质量，对群众关切和社会热点，主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑。

(一)围绕稳定社会发展加强政策解读。

一是落实解读责任。按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策解读主体，委办公室、政策法规处对应解读未解读的及时提醒督促。主要负责同志带头当好“第一解读人和责任人”，通过亲自或指定分管负责同志出席新闻发布会、发表署名文章、接受媒体采访等形式，就医疗卫生改革、卫生健康发展情况等内容解读政策，传递权威信息。二是规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。进一步提高政策解读内容质量，深入解读政策制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措和下一步工作考虑等。文件公布前，提前做好政策吹风解读和预期引导;文件公布时，解读材料与文件同步在门户网站、政务微信和其他新闻媒体发布;文件执行中，密切跟踪舆情，加强分析研判，及时解疑释惑。三是增强解读效果。通过召开新闻发布会、发布新闻通稿和回答记者提问、开设专栏、撰写文章、接受采访、在线访谈等多种方式进行解读，及时准确传递政策意图。以文字、图片、表格、图文结合等多种方式对重大政策的背景、目标任务、主要内容、关键词诠释等等做好科学解读，让公众“听得懂”、“信得过”，更好地知晓、理解卫生健康相关政策和改革举措。2019年发布政策解读信息41条，其中上级政策解读20条，对《中华人民共和国职业病防治法》《职业健康管理办法》等上级文件进行解读;本级政策解读21条，包括负责人解读13条、专家解读4条、媒体解读4条，围绕互联网医院、社区医院建设、居民健康档案电子化、医护人员注册及专业技术资格评审、职业病健康体检机构备案和食品安全企业标准备案等老百姓关心的问题进行了深入浅出的解读。四是对信息公开平台进行升级，增加“负责人解读”“专家解读”“媒体解读”分类标签，实现了政策性文件和解读材料的关联阅读。

(二)聚焦社会热点主动回应关切。

按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，严格落实政务舆情回应责任和时限要求。主要负责同志对舆情回应工作直接过问，亲自指导、协调、督促有关方面做好工作，一般舆情在48小时内回应，对涉及特别重大、重大突发事件的舆情最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。在委网站首页设置“公众互动”栏目，通过“主任信箱”“我要咨询”“我要举报”“医疗服务诉求”等专栏与网民主动互动，及时对公众咨询、意见和建议进行回复、作出回应，今年以来共受理2388件，其中主任信箱1083件，咨询885件，举报420件。同时在信息公开目录中设置“回应关切”目录，及时链接更新相关回应内容。

(三)切实增强解读回应效果。

一是制定新闻发布工作制度，落实“4·2·1+N”新闻发布工作机制，对涉及民生和经济社会发展的重要政府文件，原则上通过新闻发布会、政策例行吹风会进行解读，并采用图片图表等形式，增强解读效果。积极运用各种形式，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对群众关切和社会热点，主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑。二是年初制定新闻发布计划，全年有序进行新闻发布，紧紧围绕省卫生健康委中心工作，全面、准确地向公众介绍我省卫生健康工作的法律法规、方针政策及其执行情况和取得的成效，针对卫生领域突发事件，及时主动发布权威信息，正确引导舆论。三是拓宽新闻发布公开形式，增强信息发布的时效性。通过上传新闻发布会视频等发布材料，满足公众对卫生政务信息的知情需要;通过视频发布给公众以最直接、准确的感官体验，获知卫生健康相关信息。全年我委共开展新闻发布会6次、发布新闻材料通稿8条、召开专题通气会等会议8次。

二、全面推进决策和执行公开工作

我委严格按照“五公开”要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，围绕重点领域，进一步加大主动公开力度，深入推进政策解读、回应关切等工作，不断提升政务公开的质量和实效。

(一)推进决策公开。

根据省委省政府的工作要求，我委积极推进落实《安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定》，今年来在委官网首页“公示公告”栏和信息公开“意见征集”栏中主动公示《省卫生健康委权责清单调整意见表》、《省卫生健康委调整后权责清单》、《安徽省遏制结核病行动计划(2019-2022年)实施方案(征求意见稿)》等4件征求意见通告，并在重大决策作出后及时公开议定事项和相关文件。

(二)推进执行公开。

通过门户网站和信息公开平台及时发布信息，主动公开省委省政府重点工作分工情况，主动公开公共医疗卫生、传染病疫情及防治、卫生监督、食品安全、健康脱贫等基本医疗卫生领域信息，主动公开上级和本级决策部署落实情况、“放管服”改革及重要政策的执行措施、实施步骤，以及根据工作进展公布取得成效、后续举措等。按照有关规定，公布接受省审计厅审计情况以及年度预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况，及时规范公开省委巡视组巡视反馈意见整改情况。对照财政厅要求，主动公开专项资金管理制度、2019年度部门预算、“三公”经费预算、2018年度部门决算、“三公”经费决算、专项资金、资产处置、部门项目等情况。年初主动公开我委各处室上一年度工作总结和本年度工作计划及重点责任分工。

(三)推进行政执法信息公开。

落实权责清单制度，公开权力清单、责任清单、公共服务清单、中介服务清单等，每年对动态调整情况作出说明。按照我委权责清单目录，及时调整政府信息公开平台服务事项和办事指南，按工作进展或时间节点公开各事项办理结果，现已完成省级卫生健康202项政务服务事项的编录工作。积极开展“减证便民”行动，清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料。加快推进“互联网+政务服务”，深化“一网一门一次”改革，202项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，并纳入全省一体化网上政务服务平台办理，主动公开办事指南、办理过程和办理结果。2019年办理政务服务事项8800余件，回复群众网上咨询935条，无一超时和投诉，满意率100%。扎实推进行政许可、行政处罚信息公开，建立市场准入负面清单信息公开机制，建立安徽省卫生健康委信用信息网，在委官网首页设置“信用信息网双公示”栏目链接，2019年公示行政处罚信息18条，并在安徽非法行医曝光平台公示非法行医查处情况。

三、深化重点领域信息公开工作

(一)推进健康扶贫信息公开。

健康扶贫工作作为精准扶贫、精准脱贫方略的重要内容，我委深入推进健康扶贫，努力实现贫困人口基本医疗有保障。一方面坚持保基本、兜底线的原则，供需两侧同步发力，推动基本医疗卫生资源公平可及。在需求侧强化健康保障，精准建立防止“因病致贫、因病返贫”的保障机制。在供给侧优化健康服务，综合改善贫困地区县域内医疗卫生服务条件和能力。另一方面，坚持“大卫生、大健康”的理念，救治预防双管齐下，实行大病和慢性病分类救治，强化疾病预防控制，推动健康扶贫关口前移。同时全面落实定点帮扶责任，助力定点县脱贫攻坚，对健康扶贫定点帮扶过程中各地涌现出的很多的好经验、好做法，进行了宣传推广。2019年在我委网站首页“健康脱贫”专题专栏和信息公开平台中共发布此类信息近80条。

(二)推进“放管服”改革信息公开。

我委全面落实省政府办公厅《关于深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作的通知》，强化举措，进一步简政放权。一是取消养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制。二是鼓励社会资本发展第三方服务，出台医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、医学检验实验室、安宁疗护中心、康复医疗中心、护理中心、消毒供应中心、健康体检中心、眼科医院等10类独立设置医疗机构基本标准,简化审批流程，实行设置审批和执业登记“两证合一”。三是推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理改革。从2017年7月启动电子化线上注册，目前已全面实现医疗机构、医护人员电子化注册管理。四是进一步简化医疗机构、人员审批程序。从2018年9月份起，实施二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”，上述医疗机构不再核发《设置医疗机构批准书》。实施妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”，不再发放妇产科医师各类母婴保健技术考核合格证书。五是实施审批权限下放。2016年，将社会资本新办500张床位以下二级综合医院，二级及以下中医类医院，二级康复医院及老年病医院，一级专科医院设置审批管理权限下放至县级;将社会资本新办二级专科医院，500张床位以上二级综合医院，临床检验所等专业服务机构设置审批管理权限下放至市级;省级负责保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品3个类型的食品安全企业标准备案，其余类型的食品安全企业标准备案下放到市级;2017年，将护士首次执业注册权限下放市县;2018年，除血液透析中心、医疗消毒供应中心外，其他独立设置的各类机构登记权限下放至市县。

同时，我委认真落实权责清单制度，及时更新我委权责清单及流程图、行政事业性收费项目清单、权力运行结果等。全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，在委网站首页设立“双随机一公开”专栏，主动公开“双随机、一公开”执法人员名录库、随机抽查事项清单和抽查情况，2019年发布此类信息6条。

(三)做好健康医疗重点民生领域信息公开工作。

我委积极推动医疗机构院务公开，通过委门户网站、直属(联系)单位网站，每季度更新全省所有二级以上医疗机构卫生行政事业性收费、医疗收费以及药品价格等信息，及时公开增加的医疗项目与增补的基本药品的价格信息;完善卫生部门食品安全信息公开制度和机制，制定食品安全信息公开目录，明确公开内容和公开范围，推进涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全风险评估结果公开，并将2013年1月1日以后备案的食品安全企业标准在“安徽省食品安全企业标准备案网络平台”全部主动公开;根据职责权限公开法定传染病疫情信息，公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的法定传染病疫情信息。在我委信息公开栏目“重点领域信息公开”一级目录下设置相应的9个二级目录和16个三级目录，包括医疗服务信息、医德医风建设和违规违纪问题处理结果、医养结合消费情况、食品安全、公共卫生服务、卫生监管、医疗政策及医改进展、健康科普、健康脱贫等政府信息，2019年已公开相关信息210余条。

主动公开卫生健康重大决策、重要政策落实情况，及时公布卫生事业发展规划、年度工作要点、决定事项落实情况和全年目标任务、重点工作完成情况。及时公开全省卫生健康工作主要数据，重点是医疗服务、公共卫生、食品安全、卫生监督、健康脱贫等方面工作进展。积极开展人大代表建议和政协委员提案办理工作，2019年我委共承办省十三届人大二次会议代表建议128件(包括闭会期间3件)，数量较去年有所增加，其中主办件78件，占总件数的60.94%;承办省政协委员提案102件，其中主办件62件，占总件数的60.78%。同时征集了2份提案素材，分别是《关于解决全省血液供应紧张的议案》《关于进一步加强全省妇幼健康服务机构建设的议案》，提供给驻皖全国政协委员。

(四)推进财政信息公开。

主动公开部门预决算、“三公”经费等信息，及时公布专项资金管理制度和分配使用情况。新增“部门项目”子目录，主动公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等信息。

(五)推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。

根据《安徽省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(皖政办〔2018〕8号)，我委印发了《关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的通知》，通过门户网站信息公开平台专门设置目录，将批准服务信息、批准结果信息等作为重点，明确公开主体和公开责任，主动公开了申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式和项目初步设计批复结果。

根据《安徽省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(皖政办〔2018〕17号)要求，我委已通过专门的门户网站“安徽省医药集中采购平台”及时公开基本药品等相关政府招标采购信息，药品带量采购、医用耗材采购、医疗设备采购均通过安徽省医药集中采购平台公开和信息公开平台发布招标项目、中标结果等相关信息。全年在信息公开平台发布此类信息24条。

四、着力推进政务公开平台建设

我委积极发挥门户网站信息公开第一平台作用，加强政务公开各类平台建设，进一步增强公开实效。

(一)加强门户网站和信息公开平台建设。

按照“属地管理、主管主办”原则，落实网站管理责任，完善信息内容保障机制，加快推进网站集约化建设，认真落实《省直部门政府信息主动公开目录规范(2019年版)》《政府信息公开网络平台技术规范》，实施门户网站网页设计规范化改造，及时升级信息公开平台功能，调整目录设置，加强重点领域信息公开、贯彻落实政府信息公开条例等专题专栏建设优化展现方式，丰富公开内容。2019年主动公开信息815条，点击量超过144万余次。

(二)加强政府公报和政务热线建设。

充分发挥“两微一端”等政务新媒体灵活便捷的优势，通过微平台、与传统纸媒等联动方式，搭建多层次，广覆盖、及时准确权威的信息发布平台。通过省卫生健康委“健康安徽”官方微信(ahswjw)，将大量的卫生健康工作信息动态在第一时间提炼发布;与《安徽日报农村版》合作，每周开辟一期“安徽人口”和“健康安徽”专栏;与安徽电视台合办“人与健康”科普专栏;与《新安晚报》合作开辟“医卫前沿”专栏;与安徽广播电台频道开辟“医改进行时”专栏;开通“安徽医疗便民服务平台”等为群众提供大量健康科普、深化医改等重点领域的有效信息。认真落实12320卫生热线运行管理和维护工作，及时为人民提供公共卫生服务、医改监督服务、预约挂号服务、政策咨询服务等，不断提高为民服务工作水平。

五、完善监督保障机制，推进制度化规范化建设

我委进一步加强政务公开监督保障机制建设，把政务公开纳入重要议事日程，与卫生健康工作紧密结合，全面推进政务公开工作向纵深发展。

(一)加强政务公开工作组织领导。

委主要领导十分重视政务公开工作，将其作为促进卫生健康事业科学发展的重要内容。省卫生健康委政务公开工作领导小组由委党组书记、主任任组长，分管委主任和驻委纪检组长任副组长，各处室主要负责人为成员，领导小组办公室设在委办公室，成员由委办公室(审批办)等各处室人员组成，调整充实了政务公开专职工作人员，切实压实责任，真正做到了“四到位”，即领导到位、认识到位、组织到位、人员到位。领导班子成员坚持每月前往省政府政务服务中心省卫生健康委窗口坐班调研，部署推进分管领域政务公开工作。制定《2019年政务公开政务服务工作要点》，明确了全年工作思路和重点任务，扎实推进各项任务的落实。

(二)贯彻落实新条例。

一是加强宣传和培训。在信息公开平台设置学习新条例专栏，加强对新条例的宣传。健全培训机制，通过举行中心组学习、组织机关大讲堂、开展在线学习等方式，以及把政务公开纳入机关公务员和委属事业单位工作人员教育培训内容，积极选派人员参加省政务公开办组织的培训。积极筹备全省卫生健康系统政务公开工作专题培训班，重点突出贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对全省卫生健康系统有关人员培训。二是严格依法办理，规范依申请公开。2019年，我委进一步完善依申请公开工作制度和程序规范，畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。积极落实省政务公开办《关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》要求，建立委办公室(政务公开办)牵头、相关职能处室单位依法办理的信息公开申请答复机制，明确政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。实行网上申请、邮寄申请、当面申请等多种申请方式，分别在委机关和省政府政务服务中心省卫生健康委窗口设立了依申请公开现场受理点。明确专人每日登陆网上受理平台查看申请情况，及时下载政府信息公开申请资料，防止出现遗漏、延误等问题;强化现场受理点的管理和服务，做好解疑释惑，努力为申请人提供便捷、规范的依申请公开服务。严格按照法定时限履行答复程序，结合实际制定了统一规范的答复格式，依法依规做好答复工作，说明答复理由、法律依据和救济渠道。尤其对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按照申请提供政府信息的，主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。2019年受理公民、法人或其他组织通过信息公开平台、传真、信函等方式提出的96件政府信息公开申请，除2件正在办理外，均已按规定程序和要求及时答复申请人，办理进度和结果通过信息公开平台提供申请人查询，有关材料进行了规范存档。其中，已主动公开的26件，同意公开的18件，同意部分公开的6件，非本部门负责公开的11件，信息不存在的15件，告知通过其他途径办理的14件，其他情况4件。

(三)开展主动公开目录修订和平台升级工作。

根据推进重点领域信息公开和基层政务公开标准化规范化的有关要求，开展主动公开目录修订和公开平台升级工作。我委按照“5+X”(决策、执行、管理、服务、结果+新闻发布、政策解读、回应关切、信息公开工作专题)的框架，设置23个一级目录、54个二级目录、41个三级目录。《省直部门政府信息主动公开目录规范(2019年版)》印发后，省卫生健康委门户网站信息公开平台按照修订后的主动公开目录，结合卫生健康的工作实际，全面完成了栏目设置、内容展现和系统功能的调整优化，提升了发布、解读、回应效果。

(四)推广基层政务公开标准化规范化试点成果。

翻印了《国家卫生健康委关于印发卫生健康领域基层政务公开标准指引(试行)的通知》，指导完成基层政务公开标准化规范化试点工作，在各试点县工作基础上统筹制定卫生健康基层政务公开事项目录标准和流程，接下来我们将继续巩固试点成果，总结一些经验做法，做好国务院有关部门出台的重点领域政务公开标准指引和基层政务公开标准化规范化指导文件的贯彻落实工作，结合各地实际积极探索创新，多出可复制可推广的经验，全面提升基层政务公开水平。

(五)做好政务公开基础工作。

一是完善政务公开制度体系。近年来，我委先后颁发了政府信息公开实施办法、澄清虚假或不完整信息工作制度、政府信息公开保密审查规定、政府信息公开责任追究工作制度、政府信息公开投诉举报受理制度、政府信息公开社会评议制度、政府信息公开统计制度、政府信息公开考核制度、依申请公开管理规定、政府信息发布协调工作规范、政府信息公开事务(院务)公开监督保障工作规范等各项政务公开制度，使政务公开工作有制度可依，进一步向标准化、规范化迈进。我委要求各处室、各直属单位按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则依职责范围开展政府信息公开工作，并认真办理依申请公开回复工作。年内召集机关各处室、直属(联系)单位信息员会议，对各处室、直属(联系)单位信息公开情况及存在的不足进行通报，要求限期整改，并就信息公开工作进行任务分解和督促落实。进一步明确委机关各处室在各类目录内应公开的信息，确保信息公开的网络载体规范、全面、职责清晰，同时健全委政府信息公开平台信息管理人员库，明确平台栏目维护职责分工，健全平台信息维护定期考核机制。

二是切实抓好考评测评反馈问题的整改落实。省卫生健康委高度重视政务公开工作考评测评反馈问题整改工作，明确整改要求、具体措施和责任分工。按照省政务公开办对政府信息公开目录和政府信息公开平台(网站)的最新规范要求，我委列出问题清单，逐项对照整改，会同技术公司进行平台改版和栏目增设、调整、优化。针对2019年度省政务公开办和第三方考评结果，有关处室单位对标对表逐项抓好整改落实，办公室加强统筹协调和督促检查，确保了各项整改措施落实到位。

(六)严格执行信息公开年度报告制度。

每年3月31日前按时编制和公布内容规范的政府信息公开工作年度报告，并在《政府信息公开条例》规定的基础上，进一步充实信息公开工作机制、重点领域信息公开、政策解读、回应关切、依申请公开、统计数据等内容。2020年我委将遵循新的有关规定，在1月31日前完成此项工作。

通过不懈努力，今年省卫生健康政务公开工作取得了积极进展，但面对新形势和新要求，仍存在公开内容不全面、公开实效不理想等薄弱环节以及对系统内指导督促需要纵深加强、意见收集和反馈情况不到位、回应社会关切方面还需更为主动积极等具体问题。下一步，我委将根据省委省政府决策部署，在省政务公开办有力指导下，结合部门实际，进一步补足短板、加强督导、改进工作，坚持以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让群众看得到、听得懂、能监督，为推进卫生健康事业发展营造更加优良的政务环境。

安徽省卫生健康委员会

2019年12月30日