10月28日，省减灾委员会办公室、省应急管理厅会同省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化旅游厅、省林业局、省气象局、省地震局、省消防救援总队、省能源监管办、国网电力减灾中心等单位对11月份全省自然灾害综合风险形势进行了分析研判。

具体情况如下：

气候预测

（一）气温持续偏高。预计11月平均气温全省大部为13～15℃，永州和郴州部分地区为15～16℃；和常年同期相比，湘西、怀化、邵阳、常德、益阳、娄底、岳阳、长沙、株洲北部、湘潭、衡阳北部、永州北部偏高1℃以上，其他地区偏高0.5～1℃。

11月平均气温预测（单位：℃）

（二）降雨持续偏少。预计11月降雨量常德南部、益阳、岳阳、株洲中部为60～70毫米，其他地区为40～60毫米；和常年同期相比，湘中、湘南地区偏少2～5成，湘北地区偏少1～2成。

11月降水量预测（单位：毫米）

（三）上旬持续连晴。主要降温、降水过程出现在11月11日至14日、18日至20日、27日至28日。

自然灾害风险趋势分析

（一）大范围干旱仍将持续。预计11月份湘资沅澧四水干流将维持低水位，洞庭湖入湖水量将持续低枯，中小河流断流数量持续增加。上旬湘中、湘北因10月底降雨水文干旱有缓解，湘南干旱持续；中下旬，虽有降温降雨过程，但降雨量总体偏少，地表径流形成困难，河湖水位仍将持续偏低。

（二）森林火险形势依然严峻。11月份连续晴热天气并气温偏高、极度重旱导致大量植物枯死，可燃物载量持续增加，全省大部森林火险等级高，湘中、湘南局地森林火险等级将达到极高，因秋冬农事用火增多，森林火灾仍将维持多发态势。

（三）秋冬播种受旱情影响较重。11月份干旱持续，受土壤缺墒影响，油菜播栽总体进度比往年偏慢，已播栽地区出苗率大幅降低，需再次补苗或重新播种。

（四）资沅流域部分城市供水稍有影响。预计11月份资江、沅江流域水位逐渐降低，湘西州部分水源水量逐步减小，给部分城市自来水厂取水带来一定影响。

（五）农村房屋火灾风险增加。进入11月份，天气渐凉，湘西地区农村开始室内熏制腊肉，极易引发木结构房屋火灾，特别是传统村落连片木结构房屋预防火灾压力加大。

（六）生态污染风险加大。河湖蒸发量加大，水体自净能力严重不足，水体污染持续偏高并加深。持续干旱导致植被枯死、土壤干裂，容易引发扬尘污染，煤电发电力度加大，空气污染排放增加，均导致空气污染风险增加；部分易燃易爆危险废弃物堆存风险提升。

（七）湘南地区可能有台风影响。预计11月上旬可能有台风对我省湘南产生影响，造成局地强降雨，并引发山洪、地质灾害。

（八）次生安全生产事故风险加大。11月份各地围绕全年经济发展任务抢抓工期进度、加快生产建设，用火用电增多，加之天干物燥，推高“小火频发”概率。省内主要河流维持低水位，部分航道发生船舶搁浅、航道拥堵等事件的风险加大。

综合风险分析

综合判断，11月份我省自然灾害综合风险高，温高雨少持续，干旱仍将持续发展，次生灾害多发高发。一是全省森林火险等级仍将长时间维持高等级，湘中、湘南局地将达高危等级；二是省内主要河流维持低枯水位，部分航道发生船舶搁浅、航道拥堵等事件的风险加大；三是沅江、资江流域和湘西州地区因有效降雨偏少，对部分城市供水有影响；四是农业方面油菜秋冬播种影响较重；五是生态领域空气、水体污染风险加大，易燃易爆危险废弃物堆放安全风险加大；六是安全生产领域事故风险增高。

防范应对措施及建议

（一）强化监测，预警到位。应急、气象、水利、生态环境、自然资源、农业农村、消防、电力等部门加大自然灾害监测预报力度，及时做好极端天气、旱情、森林火灾、生态环境、农业灾害和次生安全生产事故等信息共享，组织开展多部门综合风险会商研判，统筹开展联合防范应对，多渠道、多形式向全社会发布预警信息，确保预警信息到工矿企业、到村、到户、到人，提示做好针对性灾害风险防范。

（二）突出重点，防范到位。突出重点行业、关键部位、重要时点，精准发力防范。森林防火要落实封山禁火令要求，突出火源管控，突出农事、生产、景区等领域火险隐患排查治理，广泛开展森林防火宣传和警示教育，提高全民防灭火法治意识，筑牢森林防火人民防线。抗旱减灾要精准算清水账，科学增辟水源，落实“蓄、引、提、调、降”等措施，统筹保障生活生产生态用水，加强节水、节电宣传，对因旱饮水困难群众做好应急送水工作。农业领域需协调做好用水保障，加强油菜育苗和补种等工作。次生灾害领域需指导湘西地区加强农村木结构房屋火灾隐患整治，加强公众安全取暖宣传，有效防控小火亡人事故；加强航道观测和养护，指导船舶科学精准配装；工矿商贸企业需落实主体责任，落实防火、防爆、防中毒等措施。

（三）认清形势，责任到位。充分认识当前持续干旱、森林防火的严峻形势，强化自然灾害属地管理责任落实，强化工作部署，严格落实预报、预警、预演、预案措施，加强工作督导，加强值班值守，加强宣传发动，加强信息报送，做好物资队伍准备，科学快速处置突发事件。

（湖南省减灾委员会办公室、湖南省应急管理厅）