应急救援预案是安全生产工作的重要组成部分，预案制定得好，准备充分、救援及时，就能减少损失和减少人员伤亡，减轻人们的痛苦，为创建和谐社会添砖加瓦。   

　　笔者进行调研后，认为在应急救援预案的构想、制定、应用、管理等过程中，存在一些问题。     

预案制定和应用中的问题   

　　一、事故应急救援预案内容制定不细   

　　主要表现在对救援力量部署、救援方案、注意事项等方面的内容模糊、混乱不清，在救援力量进退路线的安排部署上，有救援路线、无退防路线，交代了各救援力量的任务分工，却忽视了相互间的救援协同；在救援方案上，通常是只选定了救援方式，却没有对救援现场进行估算；注意事项上没有做到根据单位具体性质提出具体要求，而是干篇一律。   

　　二、事故应急救援步骤制定．格式化   

　　应急救援中心在制定市级预案时容易出现的问题是，在制定救援对策时，往往把各救援力量在现场的救援行动交代得过细，如救援人员什么时候到达现场、现场救人采取什么样的方法、救援时哪些人利用哪个救援工具等。像这样的问题布置得太具体，看起来就像是在演戏，从而忽略了事故现场瞬息万变的情况和计划指挥与临场指挥的区别，反而失去了实际意义。   

　　三、应急救援中心与各单位和各地制定的预案脱节   

　　如果应急救援中心与各单位和各地在制作过程中没有做好统一、衔接工作，往往会造成各方面部署(如停车血置、事故现场设置、救援和退防路线的设置甚至救援任务的分工)不协调。应急救援中心一旦调动多种力量实施救援时，就很可能造成救援任务重叠或者应急救援中心制定的预案失去作用。     

　　四、应急救援预案领导熟悉，职工不太熟悉   

　　现在各单位制定预案往往是领导或内勤人员的事情，制定出来的预案往往是领导和内勤人员熟悉。而应急救援中心其他人员对制定出的预案不太熟悉，而且往往是应付考核检查时才把预案拿出来，再加上应急救援中心围绕预案组织的演练太少，很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位基本情况，而对应急救援中心参加的灭火救援行动的部署知之甚少，导致在实战中对应急救援中心的意图理解不透、执行不到位。   

　　五、预案没有随着单位设施和人员的改变及时更新 

　　这是很多救援单位的“通病”：在熟悉预案的过程中发现重点单位或部位情况发生变化了或是单位人员、装备发生变化，没有及时对预案进行更新修订，造成预案在这些客观因素的变化过程中慢慢“贬值”。   

应采取的措施   

　　一、建立应急预案管理体系   

　　以应急救援中心为例，应急救援中心在对全市(包括县和单位)的预案进行管理时，一定要建立相应的管理体系，做到信息情况有人收集，勤务保障有人协调，基层预案有人指导，预案效果有人评估

　　二、协调一致，加强互动   

　　应急救援中心与各单位和各地预案保持协调、统-，做好及时修订工作。   

　　三、科学运用现代技术，及时做好技术更新   

　　随着目前各地应急救援中心及指挥调度中心日益计算机化，可以多从预案管理电子化、网络化方面探索。   

　　四、指挥人员应积极参加演习，提高指挥能力   

　　在日常的事故救援演练中，应专门有针对指挥人员的演习和训练，以提高指挥人员的指挥能力，增强事故救援效果。   

　　五、指挥人员对现场灾情进行科学分析   

　　总指挥组织相关专业人员、专家，根据现场灾害情况，综合考虑人员分布、周边环境、设备状况、物料状况等因素，分析现场事故危害程度。