安全是一切工作的基础。中国共产党十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，确立了科学发展的指导思想。科学发展首先要安全发展，实现企业的长治久安，出路在于建设安全文化。

　　以“天”为大

　　电力施工企业是高危险行业，也是事故多发行业。只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从深层次来强化员工关注安全、关爱生命的观念，才能确立安全生产的长效机制，实现电建企业安全生产的长期稳定。

　　建设安全文化是安全管理自身发展的需要。只有坚持以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理论的宣传，使“守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为企业员工的基本理念，才能够有效控制事故的发生，进一步筑牢安全生产的坚固防线。

　　建设安全文化是弥补安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因有两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。而人的不安全行为是事故发生的重要原因，美国杜邦公司的研究表明：每30000起不安全行为方式，孕育着3000起被忽视的隐患；每300起可记录在案的隐患，孕育着30起严重的违章操作；每30起严重的违章操作行为，孕育着一起安全事故。在杜邦看来，4％的事故源于人所不及的安全状态，96％的事故源于人的不安全行为。人的不安全行为的遏制，科学有效的办法是建设企业安全文化。

　　“四化”归一

　　安全文化是企业管理技术的灵魂科学，它融入了企业的现代经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，主要包括观念文化、物质文化、制度文化、行为文化四个方面的内容，因此安全文化建设应主要围绕以下四个方面开展工作：

　　建设“预防为主，我要安全”的安全观念文化。安全观念是发展安全文化，做好安全生产各项工作的前提条件。绝大多数违章行为是因为员工安全意识淡薄、安全素质不高造成的。要保证人的行为、设施和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，达到安全生产的目的，就需要从提高人的基本素质出发，通过对公司全体员工思想、态度、责任、法制、价值观等方面进行教育，从根本上加强员工的安全意识，建立起以“人”为核心内容的公司安全文化。

　　建设稳定可靠、标准规范的安全物质文化。良好的安全物态是安全生产的必要保障。安全投入是建设安全物质文化的基础。安全的投入不仅能给公司带来间接的回报，而且能产生直接的效益。作为高风险的电建行业，良好的安全物态建设能让工作变得更安全、更健康、更愉快。

　　建设健全完善、政令畅通的安全制度文化。先进的思想和文化只有融入到制度中去才会发挥出巨大的力量。不断地充实完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度就是创建和推行安全文化的过程，也是公司安全管理价值观逐步具体化的传播过程。安全制度文化的建设尤其要坚决杜绝“严格不起来，落实不下去”、“要求多，行动少”的问题。

　　建设规范有序、遵章守纪的安全行为文化。安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标。构建行为文化，第一要严，要用“三铁”反“三违”。二是坚持“三要六查”，即“要吸取事故教训，查思想认识，查责任落实；要学习规程规定，查规章执行，查遵章守纪；要强化安全管理，查隐患治理，查预案落实”。三是加大监督的力度，变经验管理为科学管理。四是强化班组的标准化建设，包括班组安全活动、标准化岗位建设、技能演练等。通过正确的引导和管理，最终达到安全行为文明、规范的目的。

　　电建“殊途”

　　电建企业安全文化建设要牢固坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，紧密结合施工生产实际，充分体现电建特色。

　　有的放矢，强化现场管理。电建企业安全的重心在施工现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。在施工生产中，必须首先加强现场管理，安全文明施工，确保员工工作环境安全。其次要加强员工的行为控制，健全安全监督检查机制，使员工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中没有违章条件。再次规范岗位作业标准，预防“人”的不安全因素，使员工干放心活、正规活。

　　统一规范、完善管理机制。一要健全企业安全管理法规机制，让员工明白什么是对的，什么是错的，应该怎么干，不应该怎么干，违反什么规定应受什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。二要对管理人员、操作人员，特别是关键要害岗位、特殊工种人员，进行强制性的安全意识教育和安全技术培训，使员工真正懂得违章的危害及其严重后果，增强员工的安全意识和技术素质。三要认真落实安全生产责任制，要强化“工作由谁负责，谁就是安全第一责任者”的责任观念，使每个员工负担起安全生产的“首席责任”。

　　摆正心态，深化教育培训。公司安全文化建设的土壤是员工。员工基础文化的素养，与安全文化工作的实施密切相关。提高员工安全文化素质的最根本途径就是进行安全知识和技能教育、安全文化教育，在每个员工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体共同奋斗意识。员工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，各级领导应该为员工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使员工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行为，使违反规范的举动变得与群体格格不入而遭到排斥，从而令行为人重新审视自己的不安全行为所带来的影响，那么员工的整体安全修养必将大大提高。

　　别出心裁，丰富活动载体。企业安全文化活动的方法集中表现为通过宣传和教育，传授和示范，学习和实践，思维和行动，心理、生理和行为等活动形式来展开，公司应紧密结合实际，加强安全文化活动设计，采取员工喜闻乐见的形式加强安全教育，强化员工的安全意识，保护员工的身心安全和健康。例如开展全员安全签名活动、张贴安全标语、收集安全合理化建议、举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、安全展览，建立安全光荣榜、违章人员曝光台，开展安全竞赛活动，实行安全考核排队、未位淘汰等等。总之，要通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观，取得广大员工的认同。

　　运筹帷幄，加强组织领导。各级领导是公司各级安全生产的第一责任者，企业安全文化建设的关键是各级领导的安全文化素质。领导把自己倡导的文化价值观，通过言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过严格的奖惩实践，不断进行教育，努力打造“全员抓安全、全员保安全、全员重安全”的安全生产氛围，就能最终有效地加快安全文化建设速度。因此，职能部门应按照工作分工，各负其责，密切配合，协调推进，不断推动企业安全文化建设迈上新台阶。