　　安全文化概念的正式提出是在２０世纪８０年代中后期，所谓安全文化，从大安全、大文化的观点来看，是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。作为一个安全工作者，我认为可以这样简单、直观的描述企业安全文化：所谓企业安全文化，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的由决策层倡导，为全体员工所认同的本企业的安全价值观和行为准则。

　　电力工业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础，去年以来相继发生的美加大停电、伦敦大停电、意大利大停电等，都再次强有力的证明：电力安全，事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是所有电力企业各级领导的第一要务。长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位。完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，很多领导和职工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。

　　通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。众多电力企业当前的安全生产，仍然处于“发生事故后就整改，然后检查，接着又发生事故，再整改，再检查”的这样一种不良循环中。为此，许多有远见的企业领导和安全工作者把目光投向了安全文化。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。

　　如果说制度的约束对安全工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，那么文化的作用则是内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性。

　　安全文化具有凝聚的功能。在构筑企业安全文化过程中，文化的渗透性和联系性会以不同方式表现出来，成为凝聚职工的中间要素，直接或间接地引导员工把企业的安全形象、安全目标、安全效益同员工的个人前途、家庭利益紧密地结合起来，使之对安全的理解、追求和把握上同企业要达到的最终目标尽可能地趋向一致。

　　安全文化具有规范的功能。安全文化有亲和力，它通过点滴小事的积累和文化要素渗透，使员工在不知不觉中产生了一种自主约束倾向和潜在准则，当这种约束和准则普遍被大多数人所认同的时候，就标志着企业员工自觉规范自我、约束自我的局面初步形成。

　　安全文化具有辐射的功能。良好的安全文化不仅会使企业的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是经过安全文化建树，能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高，同时也会带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新、结构调整等中心工作的平衡发展，这对树立企业的品牌形象和增强企业的综合实力等都将大有裨益。

　　打造电力企业安全文化的核心是什么？是以人为本！

　　企业传统的安全管理只注重对“物”的管理，以“事”为中心，只注重监督管理而没有强调“自主管理”。把安全总是只局限于生产之中，而没有认识到安全问题还渗透在社会生活的各个层面，分布在人类活动的全部空间，体现在自下而上的各个领域。从安全工作的主体看，人是为保证生产顺利进行，防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者、控制者，但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的受害者。因此，安全文化强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用。安全工作真正落到实处的关键在人，在人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我防护能力，其中，安全意识特别重要。安全意识的强弱，对安全生产有直接的影响。因为供电设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依靠“人”来及时发现和处理。而人的行为又是受思想意识支配的。安全意识强的人，必然会严格地遵守操作规程和安全规程，正确地作业。反之，安全意识淡薄的人，则往往忽视安全、违章作业，招之事故的发生。所以，必须把培养职工树立牢固的安全意识，作为安全文化建设的核心重点环节来抓。

　　作为一个安全工作者，经常听到大家挂在嘴边的一句话：“安全工作越干越胆小。”究其原因不外乎：参加工作时，职工工作热情高，想干、敢干，安全意识不强，随着工作阅历的增加，加之经过安全培训、规程考试、各种事故案例分析，使大家逐步意识到安全生产的重要性，工作就越来越仔细，越来越胆小。

　　工作越干越胆小，也是一种认真负责的工作态度，是敬业的一种体现，有了这种“胆小”，就会时时给自己敲响警钟，把“安全”二字烙在心上，时时刻刻绷紧安全这根弦。有些单位，尽管安全措施完善、安全管理严密，可是隐患丛生，事故不断，究其根本原因就是缺乏“胆小”的工作意识。工作越干越胆小，体现的是一种安全意识。在生产工作中事故隐患无时不在，无处没有，稍不留神，事故的幽灵就会出现在眼前，许多血的教训无不是麻痹大意、糊涂胆大酿成的。我们正因为胆子小，工作起来才会倍加谨慎、细心，处处考虑到安全，时时要防止事故的发生，只有这样任何事故隐患都可以消灭在萌芽之中，所以我们就是要鼓励大家营造出“安全工作越干越胆小”的工作氛围与意识，就是要形成一种“工作时既要细心又要胆小”的安全文化氛围。

　　另外我们还要通过加强职业规范培训工作来提高电力职工的安全才技能。电力的技术性、系统性和风险性特征要求我们必须有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的安全技能培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。

　　要建设安全文化，其目的就是持续改进安全生产，确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康，因此，既要有定性的要求，还要有定量的指标，要在不断的实践中建立健全分层次的安全文化评价体系。同时还要从各单位原有状况出发，全面地考察本单位的文化背景，客观地分析当前各级领导和员工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导不失时机地推动安全文化建设。为此，要正确对待传统的安全管理方法，用现在和未来的价值观同化过去的传统观念，形成公认的安全理念和安全价值观。

　　总之，打造电力企业安全文化是电力企业面临的一项长期战略任务，只有在实践中不断探索，形成独具特色、富有生机和较强感染力的安全文化体系，电力企业就能实现稳健经营和持续发展。安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的。相信在大家的积极探索和共同努力下，电力企业安全文化必将在建设统一开放、结构合理、技术先进、安全可靠的现代化大电网的过程中将发挥基础性、战略性的作用。

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