重庆能源集团松藻煤电有限公司打通一煤矿位于重庆市綦江县打通镇，距市区174公里，1970年建成投产，年核定生产能力150万吨，目前正在技改扩能，预计2012年生产能力将达240万吨。矿井可采储量2.1亿吨，采煤机械化00%，是西南地区率先引进综合机械化采煤工艺的矿井，是西南地区最大的无烟煤生产基地松藻煤电公司的主力矿井。是重庆地区煤炭储量丰富、生产能力最大的无烟煤生产矿井。打通一矿在册员工人数2448人。2007年生产原煤150. 3666万吨、瓦斯抽放量5512.18万立方米，百万吨死亡率0.6，员工人均年收入突破25000元。为重庆市经济建设作出了突出贡献，荣获了全国煤炭工业先进集体、全国现代化样板矿、重庆市文明单位标兵、重庆市国资委“国企贡献奖”，重庆市“质量标准化示范矿井”等诸多荣誉称号，同时也是重庆是唯一的国家本质安全型矿井建设试点单位。

　　作为煤矿企业，安全始终是我矿的天字号工程。而安全文化也就成了我矿企业文化的重要组成部分。我矿在安全文化建设方面，始终坚持走结合矿井实际、立足本质安全、构建特色体系的文化保安、兴安道路，将矿区发展愿景和安全管理、理念、取向渗透到矿井生产的各个环节，以员工为本、以发展为基、以安全为重，通过愿景理念引导、构建五个机制、强化五个“力”建设、推动实现“五化”目标等手段，打造出了以本质安全型矿井为目标，具有打通一矿特色的安全文化，推动了矿井安全生产和企业发展。

　　一、加强理念愿景引导，奠定本质安全型矿井基础

　　  千万条安全理念的作用就是为了强调“安全第一”。我矿结合实际，提炼总结了一个安全核心理念——“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家”；一个安全哲学观——“不安全是绝对的，安全是相对的”；一个安全生产准则——“安全第一、生产第二”；一个安全执行观——“制度必须遵守、执行没有借口”；一个安全行为观——“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”等。并在全矿员工中唱响了一首安全誓言歌曲——“我自豪，我是一矿人。生命只有一次，安全重于泰山。为了自己，为了家人，我郑重承诺：干标准活，做放心事，遵章守纪，绝不三违，安心上班，平安回家。”这些理念从宏观到微观、从理论到实践、从抽象到具体，围绕人本核心，系统而全面的昭示了员工应该树立和遵循的安全思想、观念和行为，语言简洁，通俗易懂。

　　 我们在理念渗透的同时，也通过愿景引导，让员工有主动遵守安全，期待跟随企业共同发展壮大，与企业同享发展成果的强烈意愿和欲望。这个愿景就是，企业在物质文明和精神文明得到不断提升和发展的同时，在全国能源行业发展形势看好、重庆能源集团大整合、松藻煤电公司实施“打造千瓦吨矿区，形成百万千瓦发电能力，建设安全高效文明和谐新松藻”战略目标等大的利好形势下，我矿也正在通过紧抓“安全质量、高产高效、技改扩能、文明提升”四件大事，在2012年实现240万吨/年设计生产能力的阶段目标后，将大阔步的迈向打造“精、强、富、美”新一矿的更高目标。这些美好的企业发展愿景，让每个员工都倍加珍惜目前的工作机会和自己的生命，也更加自觉的遵守安全规程。

　　二、着力五个“构建”，打造本质安全型机制

　　安全文化建设既是我矿安全管理的一项基础工作，又是一项兼具长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，既不能急功近利、一蹴而就，又不能代替企业安全管理本身，更不能代替安全物质层面的投入。因此，我们立足现实、着眼长远，着力五个“构建”，以打造本质安全型机制。

　　     （一）构建共管机制。我们充分发挥矿各个职能部门、各个群体人员所具备的不同特点，开展全方位的安全共同监控、监管工作。这其中，我们开展得最具代表性和特色的就是“六位一体”安全共管活动。这“六位”就是党、政、工、团、技、家，我矿每年初都要出台相应的“六位一体”安全协管工作意见，以矿党政的角度对此项工作进行规范和布置，并成立相应的工作领导小组进行具体操作指导。矿“六位一体”安全协管工作，实行党委统一领导，坚持“党委管党、行政管长、工会管网、团委管岗、技术管防、社区管帮”的安全协管工作体系，形成党、政、工、团、技、家齐抓共管安全生产的格局。其中矿党工部门的主要任务是：宣传贯彻党的安全生产方针，充分利用宣传舆论工具、阵地和手段，加强安全文化建设，组织开展好形式多样的安全生产宣教活动，努力营造以人为本、关注民生、安全第一的良好氛围。矿生产经营等行政部室的主要任务是：严控现场，认真推行精细化管理，严格安全质量督察工作，把好现场安全监督检查关口，加大安全责任追究和处罚力度，确保安全规程和技术措施的现场落实。矿社区部门的主要任务是：抓好“三违”强化帮教工作，创新活动形式，注重活动效果，开展好“知民情、串千家”走访活动、夜间安全喊话和“送温暖、送清凉”等活动，努力筑牢安全生产第二道防线。

　　  这其中特别值得一提的是由咱们矿区家属大妈组成的“夜间安全喊话队”，从1994年正式开始执行每周三天夜间喊话以来，她们无论节假日、吹风下雨都从未中断过，而且喊话的内容都是她们自己编写的顺口溜，对提醒我们的员工以及员工家属提高安全意识，起到了相当大的作用。她们十多年坚持夜间喊话的事迹在感动了十里矿区的同时，更受到了《人民日报》、《工人日报》、《中国煤炭报》、《重庆日报》、《重庆晚报》等国家、地方媒体的广泛关注，通过报道后，在全国反响都是很热烈的。

　　 为了强化“六位一体”安全共管机制的活动效果，我们把其细化分类，并纳入矿“创六好团队、建一流矿井”主题活动当中进行，每个季度，由矿领导亲自带队检查、指导和考核。对于好的经验，我们在全矿大力推广；对于工作效果差的，我们给予考核的同时，提出整改建议。

　　      （二）构建奖惩机制。1.我们对员工安全的主要激励政策、活动有：（1）员工每月收入与安全质量直接挂钩，安全质量工资占其月收入的比例为50%；（2）把各基层连队当月收入最高、安全效果好的员工，评选为矿“双高明星”，在给予一定物质奖励的同时，把他的大幅彩色照片张贴在井口的宣传栏里，使其本人在享受安全效益带来的荣耀的同时，也为其他员工起到良好的示范和带动作用；（3）开展“安全好夫妻”评选活动，在被评为“安全好夫妻”后，除了受到物质和精神双重奖励外，还有资格参加“海南双飞五日游” 抽奖的机会。2007年，我们就组织了30对安全好夫妻参加了海南双飞五日游活动；（4）是我们在提拔任用班组长的时候，对于安全记录良好的员工实行优先政策。
2.我们对员工的不安全行为主要惩罚措施有：（1）根据实际情况对当月安全绩效工资给予减发；（2）参加违章帮教：违章人员先到矿安全监察部接受责任追查，让违章者明确是非，写出书面认识，填写“三违”帮教卡，然后回到连队，接受连队“违章账目清算”，让违章者明白违章损失有多大，接着就是到社区听员工家属的“违章帮教知心话”，看事故漫画和教育片，让违章者切实悔过；（3）对于通过了帮教后的人员，由本人和矿签订《“三违”员工安全保证书》，并由其在自己连队找3名担保人签字，然后到财务部缴纳罚款，如果年内不再发生“三违”，其罚款在次年元月退回给其家属，若年内再次“三违”，除“三违”人员外，担保人也将同时受到加倍处罚；（4）对于严重“三违”人员，除了履行以上程序外，还将接收为期3天的军事训练，规范行为；（5）取消违章人员本年度内的参加“安全好夫妻”等活动的评选资格。
（三）构建保障机制。1.矿从每吨煤中抽取7元作为安全专项资金，为安全文化建设、安全设备投入等提供资金保障；2.加大新工艺、新技术的开发、研制和引入工作，比如我们和重庆大学联合攻关的水切割钻孔技术，以及玛丽散封孔、深孔预裂爆破、沿空留巷、西矸东运等新技术、新措施的成功引入和应用，为安全文化建设提供了坚实的技术保障；3.我们每年都要招入一定数量技术工种的大学生，充实到我们的人才队伍中来，2007年我矿就招收了矿井生产紧缺专业大学生9人，其中双学士学位1个，通风硕士学位1个，加之通过我们自己内部的政策激励和素质技能培训储备的人才，为安全文化建设提供了坚实的人才保障；4.我矿充分利用广播、电视、黑板报、内部信息刊物、公司矿工报以及国家和地方各种媒体，作为宣传安全政策、讲解安全知识、表扬安全先进的阵地，营造安全生产氛围，2007年，我矿在公司内部刊物发布信息600余条，开办橱窗和黑板报80余期次，在国家和地方级别报刊发表安全稿件100多篇，为我矿的安全文化建设提供了强大的舆论宣传保障。

　　 （四）构建创新机制。安全文化建设的生命力在于探索创新，富有特色。我矿在不断实践过程中，积极探索安全文化建设的新方法和新途径。重点开展了安全文化“五进”活动，即：进基层、进班组、进岗位、进社区、进家庭。在矿的统一策划和带动下，各基层连队根据自身实际情况，开展了各具特色的安全文化建设活动，比如运输队定期开展的班组歌唱比赛、喝啤酒比赛、“抓住安全绳”拔河比赛等，以及采煤四队书写亲人温馨告诫墙、掘进二队制定的员工安全绩效卡片、采煤一队每周五召开班组和队干安全问题碰头会等活动，都为安全文化扎根连队提供了充分的养料；在各个班组、井下的平硐大巷、采煤工作面和掘进碛头，都有规范的操作流程和操作提示；在每个员工家庭，亲人就是最好的安全教育老师，孩子的嘱咐、父母的叮嘱、妻子的深情和轻轻的枕边风，形成一股强而有力的亲情牵挂绳，亲人在绳子的这头牢牢的拽着员工的安全；社区的政策宣讲团、安全喊话队、组织的安全文化进社区纳凉晚会等活动，让浓浓的安全氛围，充斥在社区的每一个角落。

　　      （五）构建沟通机制。当前正处于社会体制快速变革时期，同时由于物价上涨、员工对预期收入的高期盼、员工对处罚的不满等诸多因素，都可能导致员工情绪受到影响，从而埋下不安全的隐患。针对这种情况，矿采取了多种措施和方法，搭建起了加强与员工沟通交流的平台。1.定期召开员工大会：每个季度，6个矿领导都要分上下午到基层各连队召开员工大会，就当前的热点以及员工最关心、最急切、最直接的问题进行解释、宣传和解答；2.每周三的员工咨询接待站，由矿领导、相关部室负责人负责对心里有怨气、对政策不了解或有顾虑等需要反映问题的员工，进行释疑解惑；3.为了彰显安全处理的公平、公正，使安全教育顺心、顺气，矿成立了安全复议领导小组，对“三违”界定不清，以及员工对处罚不服等情况，可由其在规定的时间内，向复议小组提出复议申请。

　　 三、强化五个“力”建设，打造高素质高技能型员工

　　 2008年，我矿被国家安监总局确定为重庆市唯一的一个创建本质安全矿井试点单位。而高素质高技能型员工则是本质安全矿井的重要基础，安全文化建设的核心则是塑造本质安全型员工，打造高素质高技能型员工的过程也是培养安全文化的过程。对此，我们强化了五个“力”的建设来促进安全文化建设，打造高素质高技能型员工。

　　 （一）强化凝聚力建设。我矿按照“民生是大计、民心是根本”的指导原则，开展“着力民生、构建和谐”活动，通过矿领导结穷亲戚、党员义工活动、团员青年开展志愿者活动、党委开展党员质询制、开展“五五”班组建设、实行党员“五步承诺法”、社区开展“知民情、串千家”活动、矿成立困难员工子女助学基金、矿工会设立会员互助基金、矿党委设立党员帮扶基金、矿综合服务部提升为民服务水平、加强矿区软硬环境建设等等，都达到了一个共同的目的，那就是让广大员工群众认识到，企业和他们并不是分离的，而是一个和谐的、有机的整体，他们是与企业同呼吸、共命运的人，他们都有一种强烈的企业主人翁的责任感和自豪感，实现了企业整体凝聚力的增强。

　　 （二）强化管控力建设。1.我矿按照“谁分管、谁负责”的原则，完善了矿、部、连队、班组、个人逐级监督、垂直管理的安全组织体系，对管理人员实现安全风险抵押政策，加大现场隐患排查和违章查处力度；2.倡导管理人员“身心下井”，实行机关人员下井挂牌制，对矿领导、机关管理人员的下井天数和隐患排查条数都做了明确的规定，要求他们下井前将自己的姓名牌挂到所去的地点，避免机关人员同一天重复到同一工作地点检查的现象发生，同时，对于现场隐患实行实名登记制，避免了乱处罚和重复处罚现象发生，而且做到了每天每个头面都有检查。对没有检查的头面由安全监察部每天下午5点左右，通过短信提醒相关人员到未检查地点进行检查，确保每天下井检查安全全覆盖，强化安全管控力。

　　 （三）强化执行力建设。2007年，我们在全矿推行了半军事化管理制度，在全矿员工中喊响了“纪律严明、执行有力、用我必胜”的半军事化管理口号，并在每年举办一次员工军事化队列操比赛活动，通过这些活动，培养了员工的服从意识、执行意识、纪律意识、责任意识，严制度、严管理、严奖惩，打造出了一支行为军事化、工作标准化、作风严谨化的较高素质员工队伍，增强了安全管理制度的执行力。

　　  （四）强化学习力建设。1.2005年，我矿率重庆煤炭系统之先，开办了矿级员工培训夜校。我们投入大量资金，规范了培训场地，置办了培训设备，确定了培训师资，规范了培训制度，成立了专门的员工培训部门，还指定了一名矿领导亲自抓这项工作。我们建成了重庆市煤监局认定的“三级煤矿安全培训中心”，目前有规范标准的教室8间，面积400多平米，桌凳500多套。办公、教学用的电脑、投影仪、多媒体设施设备一应俱全。2007年，我矿组织技能培训34期次，矿领导亲自讲课33次，66课时，参学人员6750人次，涉及我矿安全生产24个工种。其中中高级工复训11期次，57人合格。中高级工新训14期次，新增66人获得中高级工资格。到2007年底我矿已有中级工61人，高级工127人，技师22人。另外有34人被评为公司矿级星级人才，35名员工被评为公司或矿高技能人才。我们员工培训的另外一大特色就是，员工来参加学习培训，不掏一分钱，而且矿还要对坚持来培训的员工给予适当的补贴，同时，对通过考试成绩较好的，除了给予奖励外，还有机会被委以重任。      2.积极开展“创学习型组织，做知识型员工”活动，通过各班组、连队开办学习室、开展“每日一问、每周两题、每月一案”等活动，极大的激发了员工的学习兴趣和热情。2007年，我矿机电二队相继获得了重庆市和全国“创学习型组织、做知识型员工”先进集体称号。

　　      （三）进出班执行“五步”程序：班前安全宣誓、现场安全确认、班中巡回安全检查、收工安全评估、集体安全进出。

　　(四）强化亲近力建设。为了让安全教育以一种比较轻松活泼的形势呈现在员工面前，增强员工的接受程度，我们通过强化活动对员工的亲近力建设，举办了多种有特色的寓教于乐的安全教育活动。1.举办员工安全技能运动会。每年，我矿都要举办两个层次的员工安全技能运动会。首先是从年初开始，由各基层连队，根据自身工作特点及其他实际情况，设置相应的比赛科目，在班组或车间间开展安全技能比赛；在每年的6月份安全生产月，由矿统一组织一次安全技能运动会，由各基层连队和机关部室组织参加。通过这种活动，既寓教于乐的把安全技能传授给了员工，又大大激发了员工积极主动学习安全技能的热情和动力。2.开展丰富多彩的安全文艺活动。包括每年固定的“5.4”青年节、6月安全生产月安全演讲比赛，6月份和春节时的安全文艺演出，“众口话安全”征文比赛，“安全建言献策”活动、“双高明星”评选、“安全好夫妻”评选、“海南双飞游”抽奖、各基层单位开展的安全趣味游戏和答题等诸多活动，都让员工尽情分享了安全生产给企业带来的经济成果，给个人带来的家庭甜蜜欢乐，用人性化的管理凝聚了员工。
3.我矿成立的摄影协会、舞蹈协会、器乐协会、篮球协会、骑游协会等10多个群众兴趣组织，也为我矿的安全文化建设，以轻松、娱乐的方式作出了贡献。

　　四、推动实现“五化”目标，打造本质安全型环境
 

　　（一）安全文化视听系统实现了网络化。近年来，我矿总共完成了4期安全文化视听系统的建设工程。通过实施纵深到井下头面，横向到地面社区的安全文化进社区、进连队、进班组、进岗位和进家庭等“五进”工程，安全文化视听系统基本实现了网络化。

　　从员工在家里接受了亲人的安全叮嘱出门，然后走在从矿部到风井去的路上，这里有一段1500米长的安全文化视听长廊，有安全灯箱、安全警句、轻松音乐，十分钟路程，轻轻松松潜移默化的接受了安全意识教育，被员工们亲切的形容为“十分钟路程、十分钟安全教育”。

　　 走进排班室，这里有每个员工的全家福照片高高挂在墙上，队干在进行班前安全要点讲解时，照片上的亲人也似乎在提醒每个员工：“一定要把安全牢记于心哦！”排班结束后，大家要起立进行安全宣誓，在去更衣室的路上，温馨的安全提示无处不在。在入井之前，是一段较长的安全文化长廊，从更衣室开始，到矿灯房、信息站、井口、人行斜坡、运输大巷，沿途都制作了大型安全宣传画、温馨警示灯箱、安全重点控制电子显示屏、安全标语等设施。

　　坐进人车，或者坐上“猴”车，“为了你的安全，请关好车门”、“请不要左右摇晃”等安全提示语都扑面而来。特别是我矿的吊挂人车实现了自动控制、语言提示以后，其婉转动听的声音更让员工心情舒畅。在员工上下班的必经之道上，我们以安全警示、亲人寄托等为素材，制作了若干安全宣传画、警示语，通过标语、灯箱等设施，把沉甸甸的安全大道理寓于轻松醒目的漫画中，形成了一套有光有影、有文有图、有声有色的鲜亮视觉系统，以此警醒员工吸取教训、牢记安全。进入头面，我们每隔一段距离，就可以看到一块块“宁停三分，不抢一秒”、“敲帮问顶常做，顶板事故止步”等富有情感的安全警示语牌板。

　　下班出井后，综合大楼外的巨幅图片和标语，继续提醒员工，安全常抓不懈，时刻不能放松。

　　  （二）安全生产装备实现了精良化。1.   装备机械化、智能化。我矿是长江以南最早投入综采机械使用的矿井，打破了“综采不过长江”的神话。目前，我矿投入大额资金，对我矿的排矸系统、通风系统、瓦斯抽放系统进行了改造，优化了矿井生产条件。同时着力提高机械化装备水平，目前，我矿已经拥有三台综合掘进机，是重庆市煤炭系统拥有综掘机台数最多的矿井。采煤机也升级成了375型，采煤工作面溜子也采用了双高速电机。2007年，我矿率先推广使用金刚石复合钻片和马力散封孔技术进行瓦斯钻孔和封孔，大大提高了抽放进尺、抽放量和抽放浓度，这些设备的投入，既减少了故障率，提高了生产效率，更减轻了员工劳动强度。目前，我矿已实现了采掘机械化100%。是西南地区机械化率最高的矿井，我们也正在向全面自动化、智能化目标迈进。2.监控科学化、系统化。安全管理现场控制是重点。为保证现场有人抓、有人管，不失控，我们把物控和人控有机结合起来，从点到面构建起网络监控系统，做到关键作业有联防、关键岗位有监控、关键时间有人盯、关键地点有防范，从而使安全隐患得到全方位、多角度、超前性控制，基本解决了现场不安全问题。对于工业广场、长斜坡、防突点等进行了自动化监控，特别是目前我矿对东区集中皮带运输巷采用的智能化斜坡控制系统、平巷运输自动道岔系统和防止人车追尾系统，都是重庆煤炭系统内首次采用的先进技术和设备。由于矿井构造的复杂性和矿区生产的特殊性，人始终是监控工作的主体，对于井下特殊地段的监控，我们依然是要通过发挥安瓦员、瓦检员、党员、青安岗员、队干、班组长、机关现场人员等的作用，让他们时刻穿梭在井下各个现场，相互间形成一张齐抓共管安全的工作网络，班组长现场操作控制、跟班队干现场监督控制、共产党员现场示范、群监员现场监督、青安岗员积极参与协管，从而形成一个不准员工违章作业的多方位的监督控制网络体系。

　　（三）安全质量实现了动态标准化。矿专门成立了质量验收督查办公室，负责动态验收质量达标情况，保证班班质量动态达标。即：将矿在籍采掘头面进行分组，质量督查人员到安全信息站进行抽签，随机抽取当日受检的采掘头面（机电硐室、机房），确保各采掘头面每月不少于二次动态检查。日复一日地长期坚持每天随机抽签（摸编号的乒乓球）检查井下工作点并打分，做到各头面硐室每月全覆盖，每月评出质量标准化“红旗单位”、“落后单位”进行表彰，评出落后单位及安全最差单位进行处罚，在安办会上作检查，更强地激励抓好质量标准化工作。并实行工程质量终身负责制和质量承诺制，要求施工前签承诺书，竣工后验收，保证工程质量服务年限，防止工程留下不安全隐患。矿井安全质量标准化基本实现了动态达标。

　　（四）安全管理制度实现了规范化。我矿按照人本理念以及依法治企的基本要求，科学地制定了《打通一矿各专业安全管理制度汇编》，并制定了详细的标准。对于每个工种，每个工艺的操作流程都进行了规范，要求各操作人员严格按照流程作业，各管理人员严格按照程序执法，从而保证各项制度的规范落实。

　　（五）安全管理实现了精细化。安全文化建设，不能替代企业的日常安全管理工作。我们按照“精心铸就品牌、细节决定成败”的精细化管理理念，细化了安全质量标准化的标准。出台了《打通一矿各专业安全质量标准化细则》，以及工程验收细则、处罚细则等。比如，对于井下轨间距离是60厘米这个问题，我们都在文件中予以明确，操作人员无非就是按照标准操作，现场人员根据标准验收，对于验收不合格的，再根据规定执行处罚，双方都无意见。管理精细化，也就实现了管理透明化，管理者和被管理者不相互埋怨和扯皮，需要的就是熟悉规程和严格按照规程办事，促进安全管理良性推动。