英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会认为：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定了健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度，煤矿安全文化的建设应该建立在完善的安全技术措施和安全管理措施之上,并融合于企业的各项工作之中。

　　煤矿开采的特殊环境对人的自由的限制，较之其它行业要大得多。水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大自然灾害时时威胁着员工的生命安全与健康，煤矿员工相对较低的文化素养，简单的劳动技能和闭塞的社会视野又制约着安全开采、科学开采。因此，培育煤矿特色的安全文化，健全煤矿安全文化体系，塑造出具有科学知识和正确思维方法的高素质的煤矿人，显得尤为必要和迫切，

　　牢固树立以人为本的安全理念，协助企业党政多渠道、多层次、全方位构筑安全文化体系，大力营造职工生命安全平台是各级工会组织义不容辞的重要职责。安全文化是企业管理技术和灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理的新阶段。企业管理至今已经过了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，安全文化管理是企业管理的第四个阶段，并且与市场经济体制相适应。

　　安全文化融汇现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面的内容，对于它的内涵可以从以下三个方面来加以理解：一、安全文化是企业的一种物质文化。在世界走向一体化的今天，一个充满生机活力的企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须有本企业特色的文化，诸如明确的企业目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等。还要有一定数量的企业文化阵地，美观整洁的厂房厂貌等看得见、摸得着的硬件。二、安全文化是企业的一种行为文化。它包括全体职工要明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，职工队伍具有良好的素质等。三、安全文化是企业的一种观念文化。主要是指一个企业要培养和体现职工群众意志、激励职工奋发向上的企业精神。

　　安全文化具有实践性、系统性、人本性和全面性等四个特征，安全文化的核心就是以人为本，实现人的安全价值，安全生产的实践主体是人，安全生产的本身是对人的生命权益的维护。人的安全意识如何，安全文化素质高低，直接作用于安全生产的具体工作，只有以人为本，启发、引导、强化职工的安全意识，才能做到自主保安，以收到减少事故的效果。

　　企业安全文化作为现代化企业生产力的重要保障，是企业文明和素质的重要标志。如果把安全比作企业发展的生命线，那么安全文化就是生命线中给养的血液，是实现安全人本管理的灵魂。安全文化是煤矿企业文化的重要内容。抓好安全文化建设，有助于改变人的精神风貌，有助于改进和加强企业的安全管理。

　　企业的安全文化可以分为基础安全文化和专业安全文化；后者则是从事某项专门的文化建设和行为素质。企业培育是企业安全文化建设的一个主要途径，培育的方法主要有：一是定期组织各部门进行各种安全生产规章制度、技术标准、安全生产责任制的制定及修定活动，充分发挥企业全体员工从理论到实践做认真、细致、深入的学习和讨论，统一全体员工的安全认识、价值观和行为准则。二是企业对全体员工要进行定期培训，包括党和国家的方针、政策、法律、法规以及企业安全生产、安全技术、安全观念、安全态度、安全管理等方面的内容。对新入厂的工人必须进行严格的三级安全教育培训。三是运用电视、广播、黑板报等多种宣传媒介，采取知识竞赛、安全演讲、事故案例分析会、安全生产大检查、安全活动、安全技术交流会、安全座谈会、安全奖励表彰会和安全图片展览等多种形式贯彻安全文化，倡导“安全第一”观念及宣传安全行为规范。建立企业安全事故陈列室，经常用正面经验、反面事故和血的教训教育全体职工，使全体职工牢固树立“生产必须安全，安全为了生产”的意识，做到警钟长鸣，安全生产持之以恒，常抓不懈。

　　培育企业安全文化，煤矿企业必须以提高职工安全素质为重点，以职工广泛参与的安全宣传教育为载体，以调动广大职工参与管理的积极性、主动性为出发点，才能发挥作用。做好企业文化培育工作，应从以下三个方面入手：

　　一是创新安全理念。工会组织要在党委的统一领导下，用科学发展观指导实践工作，真正建立以制度管理以基础，以思想教育为先导，以技术管理为支撑，以人才管理为目标的安全管理长效机制。

　　工作中，应认真总结实现安全生产的经验和做法，回顾分析发生事故的教训，摸清因违章违纪酿成事故主要责任者的心态，进行全面的分析、整合、定论、评判、制成典型事故安全图片、教材，通过多种形式的宣传教育和灌输，把《煤矿安全规程》的字字句句变成职工自觉遵守的工作标准和行业准则，在广大干部职工中逐步形成安全责任重于泰山的安全责任理念，安全系统工程的齐抓共管，尊重客观规律的安全风险理念等。

　　二是突出煤矿特色。矿安全文化体系应结合工作特点，发挥优势，协助党政，培育具有煤矿特色的安全文化体系。

　　首先，把《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全规程》等相关法律与安全生产的实际结合起来，形成一套科学有效的管理制度和安全责任制度，使广大职工行有规范，干有标准，有章可循，有法可依。其次是选准企业文化的突破口，把影响安全生产的难点和薄弱环节作为工作重点。采取数量加质量，热情加科学，骨干加群众的原则，把制约安全生产的薄弱点和影响职工生命健康的关键点清理归纳出来，广泛开展群众性的技术攻关活动。用有效的安全管理制度，先进的技术管理办法，科学的技术攻关成果和职工群众的智慧力量消除隐患，防范事故。三是将亲情家庭文化、企业文化融入安全文化建设之中，把党的安全生产方针、法律法规、企业规章、职工安全行为，以及群众的重托、家人亲人的期盼作为安全宣传的重点。创新教育形式，充实宣传内涵，发挥现代宣传媒体的作用。广造舆论，通过组织实施安全生产大讨论、演讲会、知识竞赛、“三违”帮教、安全宣传等，按照企业不同时期的工作重点，推进安全文化建设。

　　三是注重职工安全素质的整体提高。工会组织要积极协助企业行政抓好职工的安全素质教育，实现安全培训目标人才培训管理体系，全面提高职工队伍的整体安全素质。

　　真正把安全生产的主动权牢牢地建立在高素质的职工队伍整体参与、自我管理、时时防范的基础上。通过企业文化建设的理论研讨会、取长补短，探索企业安全文化的品位和层次，构筑煤矿企业可靠的安全平台。

　　一是加强安全文化建设的关键是倡导先进科学的安全文化理念：

　　企业安全文化虽然并不能直接解决矿井的安全问题，但可以解决企业安全的可持续发展问题。一种先进的企业安全文化一旦形成，会产生一种无形的动力，潜移默化地影响人们的行为定势，从而对安全管理系统产生协调力、导向力和凝聚力，如果没有安全理念支撑的安全管理，是不可能有矿井“长治久安”的局面的。为此近年来，我们以“建设标志性矿井”为基础，提升全员安全意识为着力点，致力于打造驱动持续安全的人文环境，培育了“以人为本、安全发展”的安全文化理念，从煤矿安全生产的重要性、做好安全工作的重要性、“三违”在安全生产中的危害、管理人员在安全生产中的责任、职工在安全生产中的做法等不同层面、不同角度、不同内涵诠释着安全工作的真谛，增强了安全文化氛围，初步形成了独特的安全文化体系，成为支撑和指导我矿安全工作不断向前发展的强大思想武器。

　　“安全第一”的道理谁都知道，但真正做起来就困难了，关键在于全员对安全的深刻理解，和真正重视上，归结到全员安全文化素质的提高上。作为煤矿企业，只有将安全文化引入管理中，才能使安全理念深入人心。

　　安全文化既包括为实现安全与健康的工具设备、物质文化范畴，还包括安全哲学、安全生命价值、安全文艺、安全行为规范、安全法规、安全教育、安全伦理、安全习俗等精神文化的范畴。只有深刻理解安全文化的内容，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视；只有加强了安全文化建设、提高了全员安全文化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到安全第一，才是预防事故 的高明之举，

　　二OO六年是“十一五”的开局之年，是潞安能化大集团战略的起步之年，也是我矿认真贯彻落实十六届五中、六中全会精神，迎接新的发展时代的关键年。一年来，安全文化建塑体系各部门认真贯彻落实公司、矿安全一号文件精神，齐心协力、齐抓共管，根据各单位具体情况开展工作，把以人为本的安全理念贯穿到活动中，根植于职工的思想深处，为我矿的生产、经营营造了良好的安全氛围。一年来主要工作如下：

　　一，安全文化建塑体系按照体系化动作、层次化管理、专业化考核的思路扎实开展工作。

　　1、一月份，根据公司《本质安全型矿井评价体系标准及实施细则》，结合我矿当前安全工作的实际情况，制定出台了我矿安全文化建塑的实施方案，下发了我矿安全文化建塑工作实施方案的通知，成立了安全文化建塑领导组，制定了安全文化建塑指导思想、工作思路、重点工作安排、考核与奖罚，并严格按照体系化运作、层次化管理、专业化考核的办法认真进行运行：各专业组每月向办公室交一份当月工作总结与下月工作计划；体系每月召开一次专门会议，总结上月情况，安排本月工作；每季体系各部门对本部门的工作进行一次自查，自查结果交体系办公室一份，交安监处一份；每月体系要对各专业组进行检查、考核，各专业组对基层单位进行考核。

　　2、为了进一步推进我矿的安全文化建塑工作，更好地落实我矿的安全管理“七个依靠”方针，提升我矿的安全管理水平，为我矿的安全、生产营造浓厚的安全文化氛围。8月28日，安全文化体系下发了安全文化体系实施方案的补充规定，各专业组严格按考核制度执行，体系办公室牵头实行动态考核与静态考核相结合，每月按百分制考核一次；每月组织相关人员对各个专业组进行认真检查，结果进行打分排队；体系各部门要结合实际，出台本专业组对相关部门的考核制度和措施；各专业组要对本专业内的相关部门按百分制考核，并将专业组内存在的问题和取得的成绩写出自查报告。

　　3、四季度是安全决战季，为了进一步提高全员安全意识，确保我矿全年安全生产无事故，安全文化体系下发了《关于加强四季度安全意识教育的通知》，通知从安全宣传、安全教育、安全协管等方面要求各专业组、各部门、各单位采取多种方式加强安全意识教育，切实提高全矿职工的安全意识，转变安全观念，为四季度安全生产奠定坚实的基础。

　　二，安全文化体系深入贯彻矿党政提出的安全“七个依靠”方针，切实提高全员安全意识。

　　1、安全思想教育方面

　　为了提升全矿的管理水平,增强全矿干部职工的安全意识,对全矿职工起到警示作用，收编了《常村煤矿十年安全事故案例集》；为了牢固树立以人为本的安全理念,在六月份安全生产月组织了主题为“以人为本、小事做起、关注安全、关爱生命”的“安全在我心中”演讲赛，各支部踊跃参加，各位选手的演讲材料紧扣主题，事例真实感人，真正起到了教育的作用；为了更好地贯彻“安全发展、国泰民安”的安全生产月的安全主题，营造浓厚的安全文化氛围，在全矿井下队组中组织开展了主题为“丈夫安全、全家幸福”的家属安全帮教座谈会，座谈会增进了职工和家属之间的理解，提高了职工的责任意识；十月份，组织了中小学生给矿工叔叔写一封信活动。通过这些情感教育触动了职工的思想，扭转了职工的安全观念，大大提高了职工们的安全意识，为我矿实现安全无事故提供了保证。

　　2、安全思想调查方面

　　为了抓好职工的安全思想教育，党办在井下队组、地面生产单位和生产业务科室开展了一次安全思想调查问卷活动，问卷从不同层面对安全问题进行了调查，通过问卷统计和答题结果分析，真实了解到了职工当前的安全思想动态，为我矿加强安全思想教育、培训和安全思想管理工作的针对性提供了参考。

　　三，充分发挥安全文化体系文化组织建设部门的职能作用。

　　文化组织建设部门每月召开体系工作例会，做好每月总结和下月安排，做好每季小节，坚持体系季度自查，并加强了四大员的管理工作。

　　1、充分发挥党员的先锋模范作用。完善党员上岗挂牌制度，完善落实党员包保联保制度，积极开展党员身边无事故、无“三违”活动。要求各支部支委会结合“六好支部”考核，围绕安全生产开展“争先创优”活动，切实发挥党员的先锋模范作用。

　　2、充分发挥群监网员在我矿安全生产中的重要作用。元月份下发了《关于2006年度调整群监网员的通知》，开展了一年一度的群监网员调整工作，共补充调整群监员16名。工会继续加大了群监网员管理力度，加大了对群监员持证上岗、现场监督检查、上井汇报制度的监查力度，规范了群监网员的考核细则，组织了两期群监网员培训班，真正发挥了群监网员“查三违、除隐患、堵漏洞”的积极作用。

　　3、充分发挥青年示范岗效应，积极开展青年示范岗活动。重新修订了《青年安全监督岗管理办法》，对各团支部的青年岗员进行了调整，在团员青年中开展安全警句征集活动，开展“青年安全示范岗”活动，聘请劳模给青年职工讲安全生产知识，引导教育青年监督岗员充分发挥监督作用。七月份围绕“团徽在岗位上闪光”的主题活动，矿团委组织青年安全监督岗员集中上岗，查除安全隐患、“三违”现象，并及时进行整改，使青年岗员充分发挥作用。

　　4、充分发挥纪检安全员的作用。规范了纪检安全员的管理和考核办法，对纪检安全员进行了调整，对新成立队组配备的纪检安全员进行登记、审核，明确了纪检安全员的权利和义务，对纪检安全员实行月度百分制考核，使纪检安全员充分发挥了监督和检查的作用。

　　一年以来，安全文化体系认真做好各方面的工作，认真迎接公司的每季度大检查，但是在工作中还存在许多不足之处，在以后的工作中会再接再厉，将从以下几方面努力：

　　1、严格按《安全文化建塑体系工作实施方案的通知》规范运行，严格考核各专业组的各项工作。

　　2、创新思维方式，采取多种方法，切实提高安全文化体系的运作力度，使安全文化体系充分发挥更大的作用。

　　3、加强体系内各专业组的沟通和联系，充分发挥安全文化桥梁和纽带的作用，为营造我矿浓厚和谐的安全文化氛围做出应有的贡献。