锦西天然气化工有限责任公司隶属中国兵器辽宁华锦(化工)集团，是我国第一个利用海底天然气为原料的大型化工生产企业。装置设计能力为年产30万吨合成氨/52万吨尿素。1993年建成投产，1997年完成重组改制。建厂以来，荣获国家和省市级科技成果17项，对引进装置进行重大技术创新50余项，使装置设计产能提高10％。公司荣获2006年度中国石化行业技术创新企业，被国家信息产业协会授予全国优秀示范企业，并得到了国家科技部专项科研基金的支持。公司连续7年获得葫芦岛市和集团公司安全生产先进单位称号，2004年和2006年荣获辽宁省安全生产先进单位荣誉。

    一、观念先行，组织保障

    企业安全文化是企业文化的一个重要组成部分，是企业安全管理的灵魂。它具有导向、调节、凝聚、规范及激励等功能，能够在潜移默化中影响和激励员工的思维和行为。为确保公司安全文化建设工作的顺利开展，公司专门成立了企业安全文化建设领导小组，由公司总经理亲自挂帅，明确了各有关部门的管理职责，为公司安全文化的创建提供了组织保障。

    为了打造特色的企业安全文化，我们对公司的安全管理现状进行全面分析基础上，根据实际管理需求制定了“将安全文化与企业文化完全融合,实现安全的‘互助团队管理’”的安全文化建设远景及“建立安全生产的自律机制”,实现安全的独立自主管理”这一阶段性管理目标。在此基础上，我们从“安全与人的关系”、“本质安全与预防”及“安全与其它方面的关系”等不同角度确立了公司的安全文化建设理念，编制了安全文化建设构想、安全文化建设实施方案、安全文化建设及安全标准化工作规划一系列指导性文件并制作了安全文化建设进度表等，从而为安全文化建设工作有条不紊地开展夯实了基础。

    二、以提高安全素养为突破点，将安全文化内化于心

    安全观念是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和动力。安全也是生产力的观念，安全第一的观念，安全就是效益的观念，安全性是生活质量的观念，风险最小化的观念，超前预防的观念，安全管理科学化的观念及自我保护的意识，保险防范的意识，防患未然的意识等是当代大型化工企业必须建立的安全观念文化。只有通过安全观念文化建设，让企业干部职工充分认识到安全管理的重要性、紧迫性及其本质、内涵，才能使“安全文化”深入人心，被大家所广泛认知和接受，进而内化为人们的精神需求。

    为了加强安全观念文化建设，我们主要抓好以下几方面工作：

    （一）依托各种载体，营造安全文化氛围

    安全文化不是无源之水、无本之木，它必须通过一定的载体作为依托。为此我们开展了“禁烟专项行动”、“职业卫生宣传周活动”及“反三违”等安全专项主题活动；公司在正门入口显要位置开辟“企业安全文化长廊”——宣传安全常识、职业卫生基础知识、公司主要职业危害的影响及应急对策、员工的职业安全权利与义务等方面内容，并定期更新；我们还利用基层车间办公楼的走廊、通道作为宣传阵地悬挂安全宣传板、安全知识挂图等。通过各种载体和媒介，在公司内部营造了良好的安全文化氛围，把公司的安全管理理念渗透到公司的各个层面。

    （二）针对不同特点，安全教育对症下药

    近年来，我公司为了实现多元化发展，增强自身实力，不断根据市场需求情况开发新的建设项目。随着项目建设的展开，外来入厂作业的人员较多，装置区内作业人员的成分非常复杂。根据这些特点，我们的安全宣传教育和培训工作采取三项强化措施：

    一是强化“外来人员培训”。为了保证现场施工进度，我公司的外来人员培训一直坚持“随到随教”的原则。公司安全管理人员自学了Premiere pro、Edius pro等线性非编技术，独立制作了“外来人员入厂安全教育”视频片。利用视频片对外来参观、技术服务人员及外用工等进行安全教育，并根据受教育对象的不同采用相应的试卷对培训效果进行考评，不合格者取消入厂作业资格，这一举措使外用工的安全意识得到了强化。

    二是强化公司内部员工的教育。为了使安全教育收到实效，公司针对不同层次人员的工作特点采取了不同形式的安全教育手段。对于领导干部的安全教育，主要是通过生产调度会、工艺例会和隐患整改例会等途径，传达国家、省、市和集团关于安全生产工作的指示精神，落实安全隐患的整改措施，并将国内外发生的安全事故在第一时间内通报给他们。公司还给领导干部配发了《现代职业安全》、《化工安全与环境》等杂志及《危险化学品安全生产基础知识》等资料；对于安全员的安全教育，主要是采取集中的、专题式的培训，如：危险源辨识、危险化学品管理、班组级危险化学品事故应急救援预案的编制等，使安全员的业务水平有了大幅度提高；基层班组的安全教育，主要是通过开展三级安全教育、班组学习等方式，使一线作业人员对的安全素质得到了普遍提高；对于电工、焊工、起重工、危险化学品灌装工等特殊工种作业人员，公司定期组织他们参加市有关主管部门组织的安全培训班，接受安全专业知识、技能培训，使特种作业人员的持证上岗率达100%。

    三是强化专题安全培训，如：装置大修前，分期组织基层参检人员进行检修前安全教育；2008年全国安全生产月期间，我们邀请了辽宁省安全专家丁世彤来我公司对管理干部、班组长及安全员进行安全法律、法规及事故案例的培训；职业病防治法宣传周期间，我们编辑职业病防治宣传专刊，并举办了安全员培训班。

    我公司积极利用公司安委会、调度会、安全环保例会、全员答卷、专项技能竞赛、展出宣传板等多种形式，抓住一切可利用的时机对公司干部、职工进行安全教育，营造了“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”的安全文化氛围。

    三、以完善安全管理体系为切入点，使安全文化固化于制

    安全管理文化归根到底是安全制度文化。在建设法制社会的今天，作为一个企业，制度就相当于企业的“法”，是规和矩，没有制度谈不上管理。

    为了使管理制度系统化、规范化，我公司从2005开始就着手将安全、质量、环保管理体系进行了整合，依靠自身力量建立了“质量、安全、环保”一体化管理体系，编制了管理手册、程序文件等作业指导书等一系列体系标准，将公司的各项生产、经营活动全部纳入规范化体系管理轨道，形成了一个共性兼容、个性互补的管理体系。2006年上半年该体系已通过了国家的认证。为了确保安全管理制度的有效性及与“QHSE”体系建设的同步性，公司根据实际的管理需求，将各种安全作业票证也重新进行了修订，增加了“风险辨识”、技术交底、应急响应训练、安全防护等方面的内容。实践证明，该体系的运行使公司的安全管理工作关口前移，能有效地预防事故的发生，2008年我公司实现了轻伤以上事故为零的佳绩。

    为了适应不断变化的现场情况，公司定期组织人员对管理程序及管理制度逐条梳理、审核，不断补充、修订与更新。公司还与中科院的技术人员一起，创建了“企业安全信息化管理系统”，该系统能与公司的“MES”、“EAM”及“人力资源管理系统”实现信息共享，将安全培训、安全检查、事故管理、隐患管理、职业卫生管理、安全防护及劳动保护管理等内容都纳入了规范化管理流程。

    四、以实现本质安全为出发点，将安全文化彰显于物

    安全物态文化是安全文化的表象，是形成观念文化和行为文化的先决条件。安全物态文化往往能体现出一个企业领导的安全认知和态度，反映出企业安全管理的理念和导向，折射出安全行为文化的成效。

    企业生产过程中的安全物态文化体现在：生产技术与生产工艺的本质安全性，生产、工作中所使用的安全装置、仪器、工具等物态本身的安全条件和安全可靠性。

    为建设安全物态文化，我公司从装置本质安全化、应急救援的硬件保证及个体防护安全等方面着手不断改善公司的安全物态条件。

    如：2008年，公司斥资200多万元对装置的火灾自动报警系统进行了全面改造，在装置区196个点位增设了可燃气体探测器、感烟探测器、感氨探测器、感温探测器、CO探测器及手动报警按钮，并在合成（尿素）、甲醇、DMC及二路变控制室安装了区域报警控制器。公司气防站值班人员严格执行《防护器材检查规定》，每天对事故柜内的防护器材进行常规检查并定期进行校验和充装，对使用过的防毒面具及时更换。为了加强操作人员个体安全防护，从06年开始，公司按计划每年购置一定数量的空气呼吸器，逐步淘汰了原有氧气呼吸器。

    现场洗眼器是有害物料泄漏时保障操作工人身安全的的第一道应急处置措施。由于北方冬季天气寒冷，洗眼器结冰问题一直困扰着我们。公司先后多次组织整改，但收效甚微。为了彻底解决这个问题，公司组成了攻关小组，安环处，机动处多方调查、研究、反复试验，最后采用电伴热，彻底解决了冬季易冻、蒸汽加热水温过热的老大难问题。目前，装置区洗眼器改造全部完成，使用效果很好。通过采取一系列物态文化建设措施，企业的本质化程度得到了有效提升。

    五、以建立自律机制为着力点，使安全文化外践于行

    在人、机、环三位一体安全系统中，人的不安全因素是其中最为活跃的因素。本质安全型企业建设和安全文化建设二者都是围绕着“以人为本”这一核心内容来进行的。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。

    （一）班组安全建设

    班组是企业的细胞，是搞好安全生产的前沿阵地，班组人员的行为直接关系到生产装置的运行安全。我公司推行了“班前安全喊话”制度、设立了“毒物周知卡”和“岗位练兵卡”，把作业现场可能存在的有毒有害物质物理、化学性质、接触后的症状、泄漏处理、预防中毒的措施、应急求救电话及安全小常识等应知应会内容详尽地写在卡片上，分发到各个岗位，每半个月轮换一次，要求工人学习掌握。公司安环处管理人员不定期地下班组抽查这些知识的掌握情况，并根据考查情况采取相应的奖惩措施。两卡的实行，真正将安全常识普及到了基层，对一线工人的安全行为起到了有效的警示作用。

    （二）危险源辨识

    危险源辨识是进行风险管理，实现“事故超前预防”主要手段之一。风险管理工作运行的主线是通过危险源辨识、风险评价，进而达到风险控制的目的。危险源是风险控制的主要对象，准确地识别危险源，特别是重大危险源，进而针对其做好充分的事故预想，编制各种救援、处置方案，对我们开展应急救援工作有着非常积极的意义。每年年初，我公司安环处定期组织各单位对危险源重新进行了辨识，对重大危险源应急救援预案进行了补充和修订，确保了体系的时效性。

    （三）应急救援

    企业应急救援体系应急响应能力的培养要通过应急救援演习来实现。为了测试公司、车间、班组人员的应急响应及联动协调能力，2008年，公司把应急工作重心放在了一线操作工应急响应能力的锻炼及提高上，不定期组织对基层车间操作人员进行事故应急处理抽查，针对某一岗位随机设定事故状态，考察岗位人员应急处置能力及响应时间，提高操作人员的应急技、战术水平。

    实战技能包括滤毒罐、空气呼吸器、消防器材的日常保养、维护及使用、各种紧急情况下的逃生方法等。开展实战技能的训练是企业实施成功自救的重要保证。我公司曾多次邀请生产厂家的技术人员来厂，对公司气防员、消防员及基层安全员进行防化服、空气呼吸器进行使用技能培训，一线操作人员的培训由基层安全员进行，公司安环处下设的气防站对培训效果进行抽查、把关，取得了良好的效果。此外，公司还以车间为单位组织了消防技能大赛，通过这些形式，充分地调动了基层人员开展应急技能练兵的积极性。

    公司安全管理部门坚持每天“日查”，专项检查每月安排一次。根据参检人员的级别不同，安全综合大检查频率安排不同，公司总经理每季度带队对公司各单位进行一次全面安全检查；公司主管安全生产的副经理，每月带队对公司各单位进行一次安全检查；安环处处长、书记、处长助理，每周至少一次带队对公司各单位进行一次安全检查。检查结果发布在公司安全管理网站或OA公告上，责令相关单位限期整改。并本着“奖优罚劣”的原则，对管理比较好的单位进行奖励，对存在问题的单位进行以罚单或千分制考核扣分的形式进行处罚。通过这些刚性的约束手段，能及时发现生产中的不安全因素及违章违纪现象，建立良好的安全工作氛围，长期坚持，逐步实现“要我安全”到“我要安全”的转变。