安全文化就是单位职工所应具有的安全理念、安全态度、安全素质的总和以及为提高这个总和所采取的一切对策，是单位在长期的安全生产活动中，逐步形成或有意识塑造且为全体职工接受并遵循的，具有单位特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。

　　在安全生产系统中，人的素质是占主导地位的，人的行为贯穿生产过程的每一个环节。因此，创建单位安全文化要突出生命价值这个核心，不断营造"关注安全，关爱生命"的舆论氛围和社会风尚，建立起安全第一，预防为主，以人为本，尊重人、关心人、爱护人，珍惜生命，保护职工在生产活动中的身心健康的安全文化氛围，有着极其重要的意义。

　　当前，水文行业点多、面广、高度分散，汛期水文测报危险性大，水文工作季节性强都给安全生产管理加大了难度。而且一些安全隐患还没有彻底消除，部分危旧站房和测报设施还未改造，有些过河设备老化失修，有些站房和测报设施严重失修，个别单位用电不规范，个别测工业务技能水平较低，违章操作现象时有发生。这些问题都迫切需要加强安全生产管理，树立水文行业安全文化，使广大的水文职工工作、生活在安全的氛围之中。如何强化安全意识，构筑水文安全文化应从以下几个方面入手：

　　一要强化安全意识，抓好水文安全文化观念建设。

　　安全文化是社会发展进步的产物，它的出发点，在于提高干部职工的安全文化素质，形成"遵章守法，关爱生命"的舆论氛围。加强职工的安全意识，是安全文化建设的基础和前提，只有思想上安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。

　　安全文化建设的重要任务，在于运用科学的安全生产知识，提高安全技术水平和安全防范能力。以安全价值观为核心的安全理念是安全文化建设的灵魂。一些"三违"现象屡禁不止最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，可一些测站往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了。"我要安全"本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了上级强迫下级必须完成的一项硬性指标，如果这种错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全文化建设就永远是一座空中楼阁。

　　二要提高职工安全文化素质，增强职工的执行力。

　　首先，要普及职工的安全生产知识，强化职工对安全事故的认识，增强责任意识，让职工参与安全管理、安全监督，使广大职工成为安全文化建设的基础和主体，是做好安全工作的根本保证。因为安全工作不能有"盲区"，安全涉及到单位的方方面面，水文安全文化如果没有广大水文职工的参与，就好象鱼儿离开了水，就失去了生命力，大众化、职工性是水文安全文化建设的基础。要抓好各级的培训工作，把提高职工的安全意识和安全技能培训结合起来，让职工在学习的过程中提高安全意识和增长安全知识，规范自己的作业行为，从而保障自身和他人的安全。

　　其次，要着力培养职工的执行意识。每位职工不仅要通过执行制度来完善制度，还要善于经常性地反思自己，问问已经做了什么，应该做些什么，还能做些什么，自觉地养成执行的意识，实现由"外界施压、被动接受"向"自我加压、自我管理"转变。

　　其三，要提升职工的执行意愿。职工的执行意愿很大程度上取决于职工对单位的满意度，而职工对单位是否满意，又主要取决于职工的合理需求是否得到满足。提升职工的执行意愿，要从提高职工对的满意度开始。通过把人本观念渗透到改革发展的全过程，从精神、物质、利益等多方面的维护入手，健全激励约束机制，最大限度地调动职工积极性和创造性，提高职工执行的自觉性和主动性。

　　其四，责任明确。要强调各单位"一把手"都是安全生产"第一责任人"，树立"第一责任人"的观念。各级领导都要在自己的职权范围内对安全生产负总责，切实履行安全生产"第一责任人"的职责。各测站的安全员要组织深入细致的安全生产检查，重点检查测洪方案是否详细合理，水文测报设施设备、办公用电、车辆交通是否安全运转，防盗防火和危化品的管理等是否安全细致，通过安全生产检查，进一步消除事故隐患，确保安全生产。

　　三要科学规范制度，奖罚分明，用制度管事，用制度管人。

　　安全文化建设的任务目标之一，就是建立安全长效机制，以此保持安全局面的长期稳定。安全生产制度要进一步加以完善和理顺，增强制度的渗透力和约束力。在制度设计前，要深入调查研究，从基层水文站和各科室的每个岗位、每个环节入手，辩证地、系统地思考制度自身存在的不足，广泛征集意见，认真听取各方观点，为制度设计框架、确定方向，根除不穿救生衣等习惯性违章的根源，细化具体的操作环节，对"如何做、做到怎样"，提出明确的要求，对违反制度情况作出详尽的制度安排，增强制度的约束力。

　　要加大奖惩力度。惩罚是为了制约，奖励是出于激发。只有奖励而没有惩罚，必然淡化奖励的驱动力；只有惩罚而没有奖励，则必然导致权和利的失衡。因此，对于安全管理制度执行情况的管理和监控，应当做到有奖有惩、奖罚分明，既要加大惩罚力度，也要同时加大奖励力度，对于违反规章制度的行为给予重罚，对于遵守规章制度并作出突出贡献的，要给予重奖，以此倡导遵章守纪，遏止违章现象的蔓延，促进各类安全管理制度有效落实，最终达到用制度管事，用制度管人。

　　四要采取多种形式，创建优秀的安全文化。

　　抓好水文安全文化建设，必须从水文行业实际情况出发，结合"团结、求实、进取、奉献"的水文行业精神，真正把安全教育摆到重点位置，在教育途径上要多管齐下，既要通过安全学习、安全培训、"安全月"进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、安全简报及网络等多种途径的作用，强化宣传效果。在安全教育的形式和内容上力求丰富多彩，推陈出新，与时俱进，大胆实践，不断创新活动载体，完善实现形式，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大水文职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。通过多种形式的宣传教育逐步形成"人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全"的氛围，使广大水文职工逐步实现从"要我安全"到"我要安全"的意识转变，从而构筑健康和谐的水文安全文化，最终保障全体职工的生命健康安全，安全生产，国泰民安。