安全培训是搞好安全生产的一项最基础工作，是提高企业从业人员安全素质和操作技能的根本手段，是建立安全生产长效机制的重要组成部分，是落实“以人为本”安全理念的具体体现，是保障企业安全生产的有效途径。铜川矿务局是1955年在原同官煤矿的基础上建立的国有大型煤炭企业，辖铜川、焦坪两个自然矿区，井田面积387.2平方公里，全局现有8对生产矿井，由于井下地质条件复杂，煤、油、气共生，水、火、瓦斯俱全，自然发火期3—6个月，最短24天，自然灾害十分严重。安全生产一直是各项工作的重中之重，也是制约企业发展的最大障碍。陈家山煤矿“11.28”特别重大瓦斯爆炸事故之后，给我们敲响了安全警钟，全局上下充分认识到安全工作的重要性，要搞好安全工作必须从最基础工作抓起，从提高管理人员安全意识、提高从业人员安全素质做起，下大力气改变安全被动局面。为了抓好安全培训工作，局投入资金，建立了矿务局二级安全培训中心，并为全局8对生产矿井全部建立了四级安全培训基地，我们从全员安全培训入手，每一名入矿职工必须强制接受安全培训，经过培训合格，取得《安全培训合格证书》方可上岗作业，否则不得从事井下工作，全局安全培训人数由过去的每年培训不足600人，2007年突破1万人，做到全员培训，全员持证上岗，从源头上杜绝职工违章作业现象的发生。通过加大安全培训力度，在一定程度上对预防和控制生产安全事故起到了积极作用，使全局的安全状况得到明显改观，2005年至今，连续3年全局原煤百万吨死亡率均控制在1%以下，2005年为0.53%，2006年为0.4%，2007年为0.1%，2008年1至4月份实现安全“零”目标，创建局以来历史最好水平，轻重伤事故逐年大幅度下降，这些成绩的取得，与安全培训工作密不可分。

    我们在安全培训方面做了大量扎实有效的工作，尤其在企业全员安全培训方法、方式、手段等方面采取了一些新的举措，有了新的突破。主要做法有以下几点：

    一、健全安全培训机构，完善安全培训网络体系建设

    矿务局安监局设立专门的安全培训机构，负责全局职工安全培训计划的编制、考核。局每年初组织召开全局安全培训工作会议，下达全年安全培训计划，每季度对基层单位下达全员安全培训计划，并进行检查验收，年底对各单位安全培训完成情况进行考核，对完成培训任务的单位和个人给予奖励，对完不成的进行处罚。局设置有“铜川矿务局安全培训中心”，经国家煤矿安全监察局批准为国家二级安全培训机构。设计规模600人，配备管理人员10人，专职教师12人，获高级职称的8人。设有采掘、通风、机电、安管、电教5个教研室，采掘、放炮、机电、提升运输、瓦斯监控、爆炸演示、通风安全、矿山救护、安全教育展室等9个实验室和1个集通风、运输为一体的井下模拟巷道实验场，中心还装备了微机室，陆续配备了210台计算机，使中心教学培训工作步入现代化、网络化管理阶段，为培训工作实现现代化管理奠定了良好的基础。局安培中心负责全局矿长、安全生产管理和特种作业“三项人员”的安全培训和发证。全局8个生产矿井全部建立了四级煤矿安全培训中心，设有独立的安全培训机构，全部取得培训资质，主要负责矿井全员安全培训工作，对培训合格的人员发给《安全培训合格证书》。截止目前，全局建立了一个二级和8个四级安全培训机构，形成了从上到下覆盖各工种人员的立体安全培训网络。

    二、统一领导组织，强化四级煤矿安全培训中心建设

    根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和陕西煤矿安全监察局的要求，按照四级煤矿安全培训机构标准，我局从2004年开始着手四级煤矿安全培训机构的建设，分阶段分步骤组织实施。

    1、统一领导，统一部署，统一安排。我局制定下发了《关于设立我局四级煤矿安全培训机构的通知》，对全局8个生产矿井四级煤矿安全培训机构建设做了统一安排，起点高，行动快，要求严，明确了目标任务，落实了责任，确保了四级煤矿安全培训机构顺利达标。

    2、2004年局统一给6个矿井投入资金7万余元，为陈家山、下石节、玉华、东坡、金华山、王石凹6个生产矿井安装了多媒体教学设备，各矿利用先进的教学设备和手段对职工进行安全培训，提高了培训质量和培训效果，是职工能够看的见，听的懂，会操作，明原理。

    3、2005年局又投入50余万元，在局信息中心安装了煤矿特种作业人员安全培训教学软件，局分管领导、业务处室和各矿井实现全局联网，并利用网上教学对职工进行安全培训。

    4、2006年局给每个生产矿井安排25万元专项资金，专门用于四级煤矿安全培训机构教学实验设备的购置。

    5、2006年4月和5月份，局对67名四级煤矿安全培训教师进行了专门的培训，颁发了安全培训教师资格证书，每个矿井对聘用的教师颁发了教师上岗聘书，实行持证上岗。

    6、全局8个生产矿井累计投入资金527万余元，按照四级煤矿安全培训机构标准，购置实验设备，完善教学设施，健全教室、实验室、安全展览室，添置培训教材。

    7、各矿成立了以矿长为负责人的安全培训教育领导机构，明确了责任。全局配备8名培训主任，230名专职管理人员，67名专职或兼职教师。

    8、各矿均建立健全了安全培训制度、教师管理制度、学员管理制度、学员考勤奖罚制度、培训档案管理制度、实验室操作管理制度、微机室管理制度、四级煤矿安全培训中心考核发证制度、学员跟踪考核制度等制度，制定了培训主任、教师、管理人员、实验室操作人员、微机管理员岗位责任制。

    9、2006年全局8个生产矿井的四级安全培训基地全部通过了陕西煤矿安全监察局组织的验收，取得了四级煤矿安全培训资质，为开展全员安全培训提供了保障。

    三、开展全员安全培训，提高从业人员安全素质

    按照我局的统一安排，从2007年元月份开始，我局8个矿井的四级安全培训基地正式挂牌，开始运作。为了保证教学工作正常开展，保证培训质量和效果，我们严格管理，严格要求，严格检查，一是分季度有重点地组织培训。我们对井下所有人员按照采煤、掘进、机电运输、通风系统进行大的分类和排队，一季度全局统一对采煤系统人员进行培训和发证，二季度重点对掘进系统人员进行培训和发证，三季度对机电运输系统人员进行培训和发证，四季度对“一通三防”系统人员进行培训和发证，同时四季度再回头望，对因事假、公差等原因未参加培训的人员组织补训，保证所有人员都参加培训。这样做的好处是：把全年的培训任务分解到各个季度，每个季度都有重点，使培训工作不间断有条不紊地进行，避免矿井培训搞突击，搞应付，走过场，能保证培训质量。同时，也便于局检查考核，每个季度结束后，局对上个季度已培训人员的持证上岗情况和培训工作完成情况进行检查并兑现考核。二是按照国家安全生产监督管理总局煤矿从业人员安全生产培训大纲的要求，各矿四级煤矿安全培训中心编制有年度和季度安全培训计划，每一期培训班开始之前都编写授课计划、培训课程安排，学员有报到册、考勤册、成绩册、培训教材、学习笔记，教师有教案，每一期培训班结束后，都有培训教学总结、考试监考记录、证件发放登记册。三是严把教学、考试、发证关。教学内容严格按照安全培训大纲要求执行，我们把教学内容分为公共课和专业课，公共课包括安全生产法律法规、安全管理知识、自救及创伤急救，应急救援、事故预防、矿井概况等，专业课包括本专业及使用设备操作技能、本专业安全质量标准化标准、实验室实验。考试采取“教考分离”的原则，由局驻矿安监处负责出题并监考。培训结束后，依据学员的考试成绩、出勤、纪律、学习笔记综合考评，合格的发给《安全培训合格证书》，不合格人员允许补考一次，考试再不合格的，调离本岗位，不得从事煤矿井下工作，做到培训一个，合格一个，安全一个。四是每一名职工都建立有安全培训档案。每一名职工的安全培训档案分纸制档案和电子档案两种，纸制档案主要包含登记表、参加工作接受的安全培训情况、证件编号及复印件、事故责任及个人违章记录、考试试卷等。电子档案主要是将职工参加安全培训和持证情况输入微机管理，便于全局联网调阅，及时掌握每一名职工的安全培训情况。五是安全培训工作成绩显著。2007年我局对8个生产矿井的所有入井下人员全部进行了安全培训，全部做到了持证上岗。2007年全局安全培训11087人,其中局安培中心“三项人员”培训发证2736人，各矿四级安全培训中心全员安全培训发证7990人，安全培训人数首次突破万人。2008年我局对全员安全培训已作了全面安排，重点对已培训人员进行复训和换证，确保安全培训工作连续性和实效性。

    四、严格管理考核，发挥四级煤矿安全培训基地作用

    培训是再充电，是加油站，也是职工的最大福利。四级煤矿安全培训基地就是煤矿职工的“福利院”。为了加强四级煤矿安全培训中心管理，保证实验设备、教学设施的完好，发挥安全教育展室、电教室的作用，避免实验设备的闲置和教学设施损坏，真正把安全培训中心办成职工安全培训的基地和摇篮，切实为安全生产工作服好务，我局印发了《铜川矿务局四级煤矿安全培训中心管理办法》，从安全培训机构建设、培训对象、培训时间及及内容、教学管理、教师配备、学员考核、档案管理、证件发放八个方面作了具体规定，制定了《铜川矿务局四级煤矿安全培训中心考核验收表》，实行百分制考核，局每半年对各四级煤矿安全培训中心检查评估一次，并对职工持证上岗、现场提问应知应会知识掌握、实际操作技能等进行抽查，对管理到位，责任落实，安全培训工作开展好，验收得分在85分以上的四级煤矿安全培训中心，局奖励5000元，对分管培训的领导、培训主任等给予奖励；对降低标准，损坏实验设备，不按规定组织培训、学员管理、发证等不符合规定，验收得分低于85分的培训中心处罚5000元，对有关人员给予相应处罚，确保安全培训率、持证上岗率、职工应知应会率达到100%，为搞好安全生产工作奠定坚实的基础。