　　企业的安全管理是一千复杂的系统工程，是需要职工全员参与的动态管理过程，在创造良好的、安全的作业环境和制定自我约束的管理体系，提高全员安全意识和安全技能，规范其作业行为，减少违章引发的事故，是企业安全管理的重要内容和手段。建设企业安全文化，营造企业“关注生命、关注安全”的舆论氛围，对推动企业安全管理将产生不可估量的积极作用。另外，安全文化对职工产生影响的过程是一个潜移默化的过程，利用安全思想意识指导行为，达到安全决策和安全操作的目的。因此，必须重视安全文化对整个系统的决定性作用。

　　2安全文化是安全管理的基础

　　安全文化建设是人类文化建设的一部分，也是企业文化的一部分，属于观点、知识及软件建设的范畴。因此，安全文化建设具有一般文化传播及建设的共性，既可以通过学校、各级安全生产监管机构的宣传教育部门、企业、社会团体及各种信息传播、媒介传播，又可通过家庭及社会生活过程等非正式的方式熏陶及传播。

　　现代安全管理的任务是为了人，即管理的目的是以人为本。其主要手段是对人的不安全行为进行控制，在人—机—环境系统中，“人的行为及其作用取决于反映该系统各部分状态的诸种因素”。从安全文化来讲，与“机—环境”有关的安全物质文化，主要表现为企业的安全条件，即“硬件”建设；而与“人”有关的安全精神文明和安全行为文化，主要表现为人的安全技能和约束机制，即“软件”建设。因此，控制人的不安全行为必须从这两方面着手。

　　2．1企业职工的安全素质，决定安全生产的前途和命运

　　企业职工的安全素质即安全意识和安全技能(操作技能)，直接决定人们对安全的态度和工作质量，是安全生产的基础。另外，企业安全文化建设的关键是企业各级领导的安全文化素质。日本许多企业事故率很低，其中一个重要的原因就是领导层具有很高的安全文化素质，比如领导下车间时都要佩戴“安全卫生督察”的红袖章，向员工表明在从事任何活动中他们都负有安全指导的责任。因此，提高全员安全素质是企业安全生产的根本保证，也是企业安全文化建设的根本内容。

　　2．2职工的安全意识和安全行为推动企业安全生产水平

　　在劳动强化和生产机械化的条件下，人的安全意识和安全行为是否符合安全要求对安全生产具有特殊意义。根据统计，大多数伤亡事故都是由于人不符合安全要求的操作行为所造成的。因此，通过企业安全意识和安全行为文化建设，有效地约束和规范职工的生产行为，使之符合安全要求，是“人本管理”的根本内涵，也推动了企业安全生产水平的提高。

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