安全文化属于企业文化的范畴，对于矿山企业来说，它的建设在体现企业文化建设一般规律的同时，更多地体现出“安全”这一特殊理念。它的建设要经历一个逐步完善、定型和深化的过程。一个新的观念，需要理念的支持和实践的检验，需要经过广泛宣传、反复灌输才能逐步为员工所接受，需要吸收集体的智慧，不断补充、修正，才能趋于明确、系统、合理。因此，安全文化建设要本着循序渐进分层次进行。

　　矿井安全文化是其最上层，是决策层。其主要任务从“物质文化、制度文化、精神文化”三个方面不断提升我们的安全管理理念，为安全文化建设确定方向；制定科学规范的安全文化宣传教育方案和相应的安全行为规范制度，不断考察，实施奖惩。强制性地要求员工实践新的文化；建立自我约束机制和激励机制，在实践中转变员工的思想观念及行为模式。一旦新的安全思想观念及行为变成多数员工的自觉行为和价值观，我们的安全文化就建立起来了。最上层文化建设具有导向性和示范性，在实践中要坚持两个结合、巩固两个阵地、突出一个氛围，即坚持与文明矿建设相结合，与公民道德实施纲要相结合，巩固矿区工业广场和工人村社区两个重点文化阵地，突出浓厚的安全人文氛围。

　　区队安全文化是中间层，也是执行层。它要结合区队工作性质、生产环节、人员素质等情况，开展别具特色的文化建设去丰富矿井文化内涵，其根本的安全理念是为职工创造一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化建设的出发点。其主要任务是在不折不扣执行上层安全文化建设要求中，提升区队安全理念，形成区队安全价值观。从区队管理入手，在生产、安全、经营等多层面提炼管理文化理念，用以指导其下层即班组文化建设。同时，要不断创新和推广应用过去成功的安全管理经验，尤其是“作业现场的安全提示（28条）、全员参与的安全联保、全家福”等形式，使员工在没有产生心理惰性时创新安全宣传教育内容，增强宣传文化的渗透力。

　　班组安全文化是基础层，也是安全文化建设的落脚点。班组作为企业一个最小的行政组织，有其组织的特殊性。一个班少则几人，十几人，多则几十人，工作也罢，学习也罢，人际关系也罢，他们天天在一起发生着形式各异的关系，最易形成一个团体文化，班组安全文化建设的直接作用点是班组内的每一个成员，其文化建设不像其上层那样全面系统，但其产生的功效却远远大于上面两上层次。

　　上述三个层次是一系统的整体，分层次进行安全文化建设时，应时时注意以下两个问题：一是观念的转变。观念是确定方向的，观念首先由领导人员来改变，一个企业观念的改变不可能是由下而上，只能是由上而下。因此，安全文化建设的三个层次中都涉及到观念的转变，对应的人员分别是最上层的矿级领导、业务部门和政工科室，中间层的区队管理人员，第三层的班组长。作为每一层的最高领导，必须充分理解安全文化建设的合理性及必要性，及其安全生产产生的深层次指导意义、建设方法和途径等，他们都应当是安全理念的倡导者、示范者和宣传员。通过各级领导去躬亲实践“安全、健康、文明”的价值观，诚恳踏实地、持之以恒地献身于这些价值观，并坚韧地 加强这些价值观，这样我们的安全理念、价值观才能在职工中扎根发芽。

　　二是广泛宣传、反复灌输、形式生动、潜移默化、突出人文。文化的自然演变是相当缓慢的，企业安全文化建设也是一个安全规范管理的过程，在建设初期需要一定的强制灌输，使不自觉的行为规范化，但要讲究宣传、教育的形式，使之生动活泼，符合情趣，突出人文，达到使员工乐于接受和潜移默化的目的。为此，我们可以把提炼出的安全理念、价值观等内容进行系统策划，规范内容和格式，使职工产生强烈的亲合力。宣传要以人为本，立足关心人、爱护人、尊重人，才能使安全宣传达到事半功倍之效。