　　随着我国全面建设小康社会进程的推进，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新管理理念，已成为现代管理科学的重要组成部分。许多企业借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善自身的企业安全文化，使之渗透到企业生产的全过程，营造企业关注安全、珍惜生命、以人为本的人文理念，树立良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，实现了从被动型、经验型的安全观向效益型、系统型安全观的转变。

　　一、企业安全文化建设的系统模式

　　“企业安全文化的基本含义是指企业在长期的安全生产经营过程中，逐步形成的，占据主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。”[1]企业安全文化强调以人为本，在注重企业安全管理技术和方法的基础上，更多地强调企业安全生产赖以存在发展的精神环境，重视“人”在现代企业安全生产经营中的作用。加强企业安全文化建设，可以较好地开发和利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发职工搞好安全生产的积极性和创造性，从而保证企业安全生产经营和实现安全生产目标。企业安全文化建设实际上就是使安全文化这一抽象的概念具体应用到企业的生产与管理实际中去，使其具有较强的可操作性，并形成体系，这是一项综合性的创建活动，也是一项复杂的系统工程。企业安全文化形式系统（如图1所示）是用系统的观点、发展的观点进行企业安全文化建设，强调以安全文化形式为载体，以安全价值观和员工个人素质这两个方面作为出发点对其进行整体的规划，由安全文化的奖惩系统、安全文化的标准化系统、安全文化的榜样系统、安全文化的领导承诺系统、安全文化的传播系统、安全文化的反馈系统、安全文化的自愿报告系统、安全文化的活动系统、安全文化的员工授权系统和安全文化的学习系统构建起来的系统模式。

　　二、子系统的功能及相互关联

　　上述十个子系统从不同的途径影响安全文化的建设，但是它们之间不是完全割裂的，是相互结合在一起的。

　　（一）各子系统的功能与作用

　　安全文化的奖惩系统从精神、物质和信息三个方面详细考查企业安全文化的激励问题，建立科学的安全生产奖惩机制，是从人的安全态度转变的角度激发员工对安全工作的自觉性、主动性和创造性。

　　标准化系统是指组织为有效实现目标，对组织的活动及其成员的行为进行规范、制约与协调，而制定的具有稳定性与强制力的规定、规程、方法与标准，将职能与职权明确化、具体化、规范化、制度化，具有规范企业生产活动的功能，为人们提供某种行为模式。

　　安全文化的榜样系统是指树立安全生产英雄人物，总结企业安全文化的故事，为企业安全文化的管理实践提供解释和支持，是企业安全文化的人格化，便于所有员工学习和模仿。

　　安全文化的领导承诺系统是企业领导做出的与安全问题相关的承诺及促进领导兑现承诺的若干政策构成的系统，能够有效激发全体员工持续改善安全的积极性。

　　安全文化的传播系统，是指安全管理人员向员工传递安全信息的传播网络。通过安全会议、厂报、有线电视、黑板报等多种传播网络对信息的传播，推陈出新，强化宣传效果，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。

　　安全文化的信息反馈系统是为员工向上级或负责人反映在企业安全生产或安全管理活动中所存在的问题而建立的信息交流系统，是领导与员工沟通的重要途径。自愿报告系统与反馈系统相似，都是员工向上级领导反映安全信息的系统，同样有利于领导与员工之间信息的交流，有利于员工参与到企业的安全生产实践中，是促进员工安全价值观的重要途径。

　　安全文化的活动系统，是一种通过各种文化活动促进安全文化发展的系统，是必不可少的企业安全文化建设手段。

　　员工授权是指将高层管理者的职责和权利以下级员工的个人行为、观念或态度表现出来。授权的文化可以带来员工不断增加的改变现状的积极性，这种积极性可能超出了个人职责的要求，但是为了确保组织的安全而主动承担责任。

　　安全文化的学习系统，是通过持久地学习，员工不断地改变自身，实现个人、企业的发展目标。而且在学习过程中，不断地培养员工主动学习。

　　（二）各子系统间的相互关联

　　奖惩系统是对员工进行物质奖惩或精神奖惩。榜样系统是对表现突出员工的一种精神鼓励，与奖惩系统都属于对员工的激励。标准化系统、榜样系统、领导承诺系统、传播系统、反馈系统、员工授权系统、活动系统、学习系统在具体的执行过程中都需要将奖惩系统和榜样系统相结合，对先进员工做出奖励，对违纪员工惩戒；而奖励系统和榜样系统也不可能独立存在，需要依托于对其他子系统的建设。

　　标准化系统是执行奖惩系统的基础。安全生产模范的评选要以平时员工遵章守纪作为基础，要考虑到员工的行为是否符合企业的标准化系统。一个不遵守行为规范的员工肯定不能被评为先进，否则会引起其他员工的不满，因此必须有标准化系统作为基础。领导承诺系统、传播系统、反馈系统、员工授权系统、活动系统、学习系统都需要有一定的标准来保障它的顺利进行。

　　传播系统、反馈系统与自愿报告系统是根据不同需要建立的信息交流的渠道，传播系统主要是领导向员工传递安全文化信息，企业安全文化活动和学习成果的宣传、激励机制和规范标准的传播都需要由传播系统来传递。反馈系统与自愿报告系统主要是针对下级对上级的信息反馈。员工可以通过反馈系统向上级反映安全管理、安全生产中的不足，对反馈信息有突出贡献的人员给予奖励；员工可以通过自愿报告系统反映由于个人或组织失误所带来的安全隐患，自愿报告系统不识别报告人员的身份，对所报告的有失误的个人或组织也不做处罚。

　　由此可见，安全文化的十个子系统必须相互结合才能构成完整的安全文化的形式系统，发挥其整体性功能。

　　三、安全文化建设中的评价维度

　　基于以上对企业安全文化系统的分析，笔者认为安全文化系统建设的评价应涉及三个主要方面：安全文化建设的外在效果、安全文化的自身建设和安全文化建设的持续性。

　　（一）企业安全文化建设的外在效果

　　企业安全文化建设的外在效果可以从企业的安全状况和职工的职业安全健康两方面来考察。企业的安全状况指标主要包括:事故率、人员伤亡率、违章操作率、安全周期。事故率、人员伤亡率、违章操作率、安全周期这四个主要指标体现了安全价值观、安全理念等在员工心中的认同程度以及在员工行动中的自觉性。职业安全健康包括职工对生产环境的满意度、对社会、企业的满意度以及员工家属对企业的满意度。这三个主要指标反映了安全文化在企业实际的作用效果，作用效果好，则满意度高，反之，则满意度就低。

　　（二）安全文化的自身建设

　　安全文化的自身建设包括领导的承诺、管理参与、员工授权、奖惩系统、报告系统和安全文化的培训教育。

　　1．安全文化中的领导承诺。就是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度。只有高层管理者做出安全承诺，才会提供足够的资源并支持安全活动的开展和实施。

　　2．安全文化中的管理参与。是指高层和中层管理者亲自积极参与组织内部的关键性安全活动。这表明自身对安全重视的态度，将会在很大程度上促使员工自觉遵守安全操作规程。

　　3．安全文化中的员工授权。是指组织有一个“良好的”授予员工的安全文化，并且确信员工十分明确自己在改进安全方面所起的关键作用。员工授权意味着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织的安全绩效感到骄傲。

　　4．安全文化中的奖惩系统。就是指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，抑制或改正不安全行为。一个组织的安全文化的重要组成部分，是其内部所建立的一种行为准则，在这个准则之下，安全和不安全行为均被评价，并且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。

　　5．安全文化的报告系统。是指组织内部所建立的、能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生之前就被识别并由员工向管理者报告的系统。一个组织在工伤事故发生之前，就能积极有效地通过意外事件和险肇事故取得经验并改正自己的运作，这对于提高安全来说，是至关重要的。

　　6．安全文化中的培训教育。安全文化所指的培训教育，既包括培训教育的内容和形式，也包括安全培训教育在企业重视的程度、参与的主动性和广泛性以及员工在工作中通过传帮带自觉传递安全知识和技能的状况等。

　　（三）安全文化建设的持续性

　　文化的形成非一日之功，相当部分是几代人言传身教，耳濡目染形成的，企图通过短期培训、说教而快速提高是不现实的。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上，而且安全文化对人的影响是深层次的，不可能在短时间内产生明显的、根本的效果，有人甚至指出，倡导安全文化的效果可能要在2～3代人的身上才能显现出来。因此，企业安全文化系统建设是一个不断开放、发展的过程，也是企业全体员工对安全目标的一致认同，相互之间有着良好的沟通以及对安全认识的不断学习改进，螺旋上升的过程。

　　文化是一种沉淀和积累，安全文化是企业长期的生产实践的归纳、浓缩。安全文化建设不是一蹴而就的事情，只有以系统的观点来构建企业安全文化，并从企业安全文化的内涵、外在反映以及可持续性进行综合评价，制订周密的规划，不断丰富内涵，形成强有效的运行机制并持续改进，才能让安全文化“内化于心、外化于行、固化于制”[2]，使员工对安全价值观念、目标、行为准则产生认同，并实现自我控制，自我调节，让安全文化产生有形的、无形的、强制的、非强制的作用。

　　参考文献

　　[1]张复来．把工夫下在建设安全文化上[J]．中国民用航空，2002，（11）．

　　[2]徐德蜀，邱成．安全文化通论[M]．成都：四川科学技术出版社，2007．

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