　　对于所有行业、企业来讲，安全的本质、目的都是不变的，但具体到每一个行业、每一个企业，由于所经营的产业不同，员工所从事的岗位不同，在国家“安全第一、预防为主”安全战略方针的指导下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针，例如长航集团武汉公司2005年安全战略方针为：以人为本，预防为主，标本兼治，着力构建安全生产长效机制。同时根据不同时期有相应安全战略机制。长航集团武汉公司生活公司根据自身情况制定了“安全第一、预防为主、规范行为，注重基础”的安全方针，并进一步提出了安全生产“三原则”（即：达不到安全状态、保证不了优良的质量和不符合安全质量标准不准生产）和“六个确保”的安全保证机制，明确了安全工作的主攻方向和战略方针，做到了安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。

　　第二、完善安全目标考核机制，提高企业安全文化的持久性

　　安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。例如交通行业根据行业规律、特点，都要制定一个年度或更长时期的安全考核目标。同样，每个企业根据自身情况都要制定一个安全目标和考核措施，长航集团武汉公司2005年制定的安全目标是“五杜绝、一控制”，即杜绝大及以上船舶交通事故；杜绝职工责任伤亡事故；杜绝大及以上机务设备事故；杜绝一般火灾事故；杜绝污染事故；船舶交通事故直接经济损失控制在16万元以内。同时制定了相应的考核办法，已作为“三创一争”活动年终考核验收的一个极为重要的指标，坚持对安全工作进行了严格的考核验收，一直收到了很好的效果。

　　目标及考核措施确立的科学合理与否，对于在长航集团武汉公司这种国有体制下经营的企业来讲，对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久性的一个重要原因。

　　第三、完善安全理念渗透机制，提高企业安全文化的层次性

　　企业安全文化能否最大限度得到员工的认同并在实际工作中变成自觉的行动，很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前，只是被企业少数人所知晓，而要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面，长航集团武汉公司建立了完善的渗透保证体系，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求各单位组织学习讲解，自觉指导并运用到安全生产实践中去，并定期开展安全专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作重要性的认识有了新的飞跃，企业安全文化层次得到极大提高。

　　第四、完善安全教育机制，提高企业安全文化的有效力

　　员工安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。在这方面，长航集团武汉公司针对所属工业公司协议用工多、员工整体偏低的实际情况，督促工业公司在员工业务培训上，建立完善了一系列的业务培训机制，在组织学习上，除了让本公司各种专业技术人员担任授课人外，还专门聘请有关院校和有实践经验的专家进行讲课，并采取知识考试和现场操作相结合的考核方式，对不及格的坚决不准上岗，极大提高了员工队伍的整体业务素质；在安全宣传教育方面，长航集团武汉公司所属单位在充分利用各种会议、板报、宣传栏等宣传教育外，注重方式方法的创新。例如，有的单位坚持人性化教育，创新并推广了员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、“三违”讲评、亮相等方法，同时注重方式方法的多样性，开展了党员“零三违”考核竞赛、安全流动红旗、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名等活动，营造了浓厚的安全氛围，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成了员工的共识和自觉行为，有效提升了企业整体安全文化水平。

　　第五、完善安全责任机制，提高安全文化的约束力

　　安全文化的一个重要环节，就是要建立强有力的安全责任机制。一是切实执行“企业负责”制，各方面各层次人员落实责任，建立起横向到边，纵向到底，高效运作，队伍思想文化素质高的企业安全责任网络；二是切实履行“社会监督”职责，形成上下结合，奖惩严明，对各层次能进行有效监督的企业劳动保护监督体系。2004年，长航集团武汉公司生活公司从实行安全工作责任人制度，划分划分安全工作责任区，构造安全工作 “责任链”等三方面入手，明确各二级单位行政主要负责人为本单位安全工作责任人，对本单位的安全工作全面负责，并与基层单位党政负责人签订了年度安全目标责任书，强化了两级领导的安全责任。同时督促各二级单位根据本单位各工班、小组的管理职能和工作范围，从空间上划分出专项整治工作责任区，确定各工班、小组负责人为该责任区的工班、小组责任人。从而在安全工作中，形成了一个整体封闭、内部循环的安全工作"责任链"，使安全工作责任得以在生活公司、各二级单位、各工班小组三个层面的责任人中进行传递，从根本上消除了安全工作的盲区和责任空白点，取得了一定的效果。如长航集团武汉公司机关大楼出租后，面对大兴龙都鞋类市场有限公司及零租户对大楼的装修，生活公司对现场监督管理实行了三级责任制，形成了生活公司、大楼物业管理部、维修工班纵向责任网络，一级对一级负责，确保了大楼在长达数月装修过程中的安全，促进了长航集团武汉公司对大楼的出租。

　　第六、完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力

　　安全文化的建设，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。近年来，长航集团武汉公司生活公司一方面先后建立和完善了《生活公司安全管理责任网络》、《机关大楼突发事故紧急预案》和《幼儿园安全防范预案》、《幼儿园食品卫生管理制度》等规章制度。另一方面通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，对基层单位安全工作进行各项检查达60余次，下达安全整改通知书5份，对21处存在的事故隐患提出整改要求，并确保整改工作落到实处。此外，对于在检查中发现违反规章制度的行为，在教育的基础上依规进行追究。据不完全统计，2005年以来生活公司先后对违反劳动纪律，影响安全的行为进行处罚达18人次，经济处罚数额达500元左右。通过加大制度的落实力度，从而促进了员工自觉遵守各种安全制度，不断提高了安全文化的执行力。

　　第七、完善企业企业安全投入机制，提高企业安全文化的支撑力

　　企业安全资金的投入，是安全文化推进和发展的必不可少的。但困难企业资金投入难度很大。近年来，随着货运结构的调整，长航集团武汉公司资金十分紧张，无力承担大资金的安全投入，但长航集团武汉公司没有束手无策，而是力采取多种方式，少花钱多办事、办实事。“借鸡”下蛋，就是解决了一些重大安全隐患的方式。如长航集团武汉公司机关大楼，过去一直存在消防报警系统报不灵、报不准、误报、漏报的故障，长航集团武汉公司借机关大楼出租之机，花小钱，基本解决了这个困扰多年的安全隐患。长航集团武汉公司生活公司也采取类似的办法，招商引资，不仅形成了新的经济增长点，而且还解决了81号大楼消防通道不通、电线老化严重等隐患，为企业安全文化的推进创造了条件。

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