企业文化作为一种管理思想,具有调动人的积极性、创造性,开发人的潜能和组织协调能力的功能。它反映企业独特的精神面貌,增强企业员工的凝聚力、向心力、持久性。企业安全文化是企业在长期的安全生产和经营活动中,逐步形成或有意识塑造且为全体员工接受并遵循的,具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范，随着社会化生产水平的不断提高,市场经济体制改革的不断推进,企业安全文化的健康发展,具有越来越重要的意义。

一、企业安全文化的概念。

企业安全文化是安全文化最为重要的组成部分；企业安全文化是企业文化延伸和渗透到安全管理工作的一脉分支，创建企业安全文化是推进企业文化建设的必不可少的支撑。

企业安全文化是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。

企业安全文化是一个系统，该系统由三个不同功能的层次构成。

（一）企业安全文化的意识形态系统（上层）。

它是由企业员工的思想、信仰、知识而构成。它用言语、符号、惯用语及思维方法的形式表现。通常表现于传说、文学、哲学、科学、理论、习俗、风尚以及道德、标准中。安全观念形态或哲学的系统是信念的体系。人类的经验可以通过这一体系得到确认或发展，但社会的经验和升华也受到技术力量的强有力的约束。

（二）企业安全文化的社会学系统（中层）。

它由生产经营活动中的人际关系构成，又以个人与集体的安全行为和效益方式来体现，包含了实现个人、群体或社会的安全与健康而建立的社会关系、亲缘关系、经济关系、伦理关系、政治关系、宗教关系、职业关系等等。或称为安全社会学系统。它体现了通过人的社会及人际关系。以人文关系及文化的功能使安全技术的功能得以更好的发挥。

（三）企业安全文化技术系统（底层）。

它包含了各种实现安全功能的机械的、物理的和化学的工具、设备、设施、仪器仪表、材料及使用这些物质和技术所构成的安全技术系统，企业依靠安全技术系统保障企业员工在生产经营过程中能安全可靠地从事生产和其他经营活动。

二、企业安全文化的内涵。

安全文化以员工的安全作为自己的追求价值，把调动和发挥员工自我的作用确保安全生产作为自己的核心，它引导企业实现安全生产由人为管理到制度管理再到文化管理的飞跃。

（一）、完善的安全生产理念体系，是安全文化的重要内核。

企业的核心理念是一个企业刻骨铭心的、永远尊崇的、能够给企业带来最大经济利益的观念、行为准则、规章制度的总和。安全文化理念同样具有这些特性。安全文化的核心理念是企业安全生产的指导思想，全体员工的共同价值追求，是全体员工的共同行为准则和共同行为习惯。

企业能不能实现安全生产，往往并不在于这个企业有没有先进的安全生产的文化理念，而在于这个企业的员工能不能把先进的理念自觉化为行动，努力追求行为与理念的水乳交融。因而，从一定程度上讲，安全思想观念的树立是实现安全生产的第一道工序。安全文化的基本功能就在于让员工把握安全生产的文化理念并将这些理念转化为自己的实际行动。企业要树立“员工安全生产是企业的最大效益”的观念、树立“实现员工安全生产是企业维护员工根本利益”的观念，树立“实现安全生产是给员工谋的最大幸福”的观念；企业的经营管理者要树立“安全管理必须以人为本”的观念、树立“忽略安全生产就是对企业和职工的最大犯罪”的观念；职工要树立“实现安全生产就是给企业创造效益”的观念、树立“自己的生命和幸福需要安全生产”的观念、树立“企业的生存发展、企业的形象和声誉需要安全生产”的观念，既要从个人利益的角度又从企业的角度思考安全生产。

（二）、发挥全体员工在安全生产中的决定作用，这是安全文化的本质特征。

安全文化的基本特征，在于充分调动全体员工在安全生产中的积极性，使其发挥决定作用。

1、安全文化要让职工成为安全生产的制度平台。传统管理模式，是让制度形成文字挂在墙上，现代安全文化是让制度成为一种约束力量存在于心中，每一个职工都是安全制度的制定者、运用者、监督者、实施者。职工要成为安全生产制度平台的关键，就必须把自己的安全，当成是维护自己最大根本利益的途径，主动学习掌握安全制度、严格遵守安全制度，并自觉要求和监督别人严格遵守安全制度、直至自觉要求上级部门完善安全生产制度和执行安全制度。

2、安全文化要让职工成为安全生产的管理平台。在平常的生产建设过程中，我们随处可见安全生产制度和生产操作规程或是挂在十分醒目的地方，或是总在安全例会上被反复强调，但安全事故却仍然不时发生。究竟是什么原因造成了这样的结局，并没有人去仔细研究。实际上，主要是没有让职工成为安全生产的真正管理者。安全文化的一项重要功能就是通过文化的作用，让职工意识到自己对安全生产的责任和义务，认识到自己安全生产的道德约束力。从而自觉参与安全生产管理，确保安全生产制度的完善和真正发挥作用，变制度的被动约束为主动约束，变被动安全生产为主动安全生产，从而确保各种安全隐患及时消除，安全生产环境由被动优化变为主动优化，变安全事故频发为安全事故为零。

3、安全文化要让员工成为安全生产的保障平台。员工安全生产的根本保障是员工自己。企业的安全生产措施必须让车间的安全生产措施发挥作用，车间的安全生产措施必须让班组的安全生产措施发挥作用，班组的安全生产措施必须让员工的安全生产措施发挥作用。只有员工自己重视了安全生产，只有员工牢记了安全生产制度，只有员工自觉按照生产安全操作规程一丝不苟地开展工作，岗前充分准备，岗上高度重视，思想不麻痹、预防为主体、操作不违章、安全保障才能落到实处。要让员工成为安全生产的自我保护平台，企业安全生产教育就必须避免总是把员工当成安全教育对象、总是让员工被动作为教育受体的做法，而应该让员工作为安全教育的主体，让他们自己教育自己、自己提醒自己、自己关爱自己、自己尊重自己，企业的教育是必须的，但员工的自我教育更重要。我们有必要形成企业教育员工、员工教育员工、员工教育企业的安全生产思想教育的互动局面。

（三）、让企业开展安全生产的管理变革，是安全文化的重要追求。

企业安全文化可以推动企业安全生产管理的革命。作为企业，作为企业安全生产的管理部门，应该具有欢迎员工监督自己、检查自己的风度和习惯。员工接受上级部门或管理职能部门的检查，是天经地义的，是必须的；而管理部门接受员工的检查，也应该是天经地义的，是必须的。企业安全生产检查应该让员工参与，让员工对安全生产管理部门的管理工作进行检查，发现他们在管理工作中的漏洞、发现他们的管理在安全生产中的不适应、发现他们的工作失误并提出整改意见，这是企业安全文化的应有之义。员工在安全生产中的主体地位，需要通过这样的形式来体现。同时，企业不能只是安全生产制度的制定者和监督者，还必须是安全生产行为的示范者和激励者，车间和班组不能只是安全生产行为的要求者和教育者，还必须是安全生产行为的保证者和实施者，员工不能仅仅是安全制度的实行者和落实者，必须是安全生产行为实施必要保障条件的要求者。作为企业，必须提供员工安全生产必需的一切条件。

三、企业安全文化在生产经营中的作用。

通过充分发挥企业安全文化机制的作用,可以创造企业的安全文化形象和宜人的安全文化氛围,建立正确的企业职工安全价值观念,树立科学的安全态度,制定安全行为准则和规范安全生产和安全生活方式,使企业文化向更高的层次发展。这种作用可以简单地概括为以下几方面。

(一)、认识的导向作用。

通过企业安全文化建设,使广大员工明白正确、合理的安全意识、态度、信念、道德、理想、目标和行为准则等,给企业在生产经营和日常生活活动中提供正确的指导思想和精神力量,使企业员工都能成为生产和生活的安全因素,使安全成为企业和员工的行动取向。

(二)、意识的更新作用。

企业安全文化给员工提供了适应市场经济体制下新的发展变化带来的新观念、新意识,使其对安全的价值和作用有正确的认识和理解,从而用新的意识和观点指导自身的活动,使安全的行动和响应更有效地推动安全生产和保护自己。

(三)、对行为的激励作用。

社会和企业有了正确的企业文化机制和强大的安全文化氛围,人的安全价值得到最大限度的尊重和保护。安全是员工的最基本要求并受到国家法律保护,在这样条件下,人的安全行为和活动将会从被动消极的状态变成一种自觉积极的行动。从而对人的安全行为起到了激励和推动作用。

(四)、对行为的规范作用。

安全文化的宣传和教育,将会使员工加深对安全规章制度的理解和认识,从而对员工在生产过程的安全操作和生产劳动以及社会公众交往和行动起到规范作用。

(五)、安全的能动作用。

安全文化建设的目的之一是树立正确的安全文明生产的思想观念及行为准则,使员工形成强烈的安全使命感和能动性。倡导安全文化正是帮助员工认识安全文化活动的意义,使“要我安全”转变为“我要安全”,进而发展到“我会安全”的能动过程。

(六)、安全知识的传播作用。

通过安全文化的教育功能,采用各种传统和现代的安全文化教育,对员工进行各种安全知识、安全状态、安全意识、安全法规等的教育,从而广泛深入地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。

四、企业安全文化建设要营造“四种文化”。

企业安全文化意在提倡从文化的层面上研究安全规律，加强安全管理，营造浓厚的安全氛围，强化人们的安全价值观，达到预防、避免、控制和消除意外事故和灾害，建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系。企业安全文化建设必须坚持以人为本，注重“四化”，努力把“安全第一”的思想真正贯穿于生产全过程。

（一）、内化“人的生命高于一切”的精神文化。

多年来，公司下了很大精力和气力抓安全，但各类事故仍然频发，距“四零”安全管理目标仍有较大差距。分析各类事故发生的背后，尽管原因是多方面的，但究其根本原因，还在于“安全第一”的思想并没有深人人心，还在于遵章守纪并没有形成一种群体的自觉行为。而要改变这种状况，根本的还是要用文化的力量去解决，通过安全理念的内化来实现，使“关注安全、善待生命”成为员工的内在需求，成为员工家庭幸福的源动力。一起事故对一个企业来说，可能是几千分之一、几万分之一的不幸，但对于一个员工和家庭来说，就是百分之百的灾难。因此，要做到“安全第一”的思想不动摇，时刻把“人命关天”的事放在心上，把“人的生命”放在高于一切的位置，把员工群众的利益作为安全工作的根本出发点和归宿点。我们必须带着感情抓安全，带着责任抓安全，扭住安全不动摇，正确处理好安全与效益、安全与任务、安全与家庭、安全与法律的关系，从根本上解决“要钱不要命”的问题，使广大职工在思想深处牢固树立“违章就是违法，违章就是犯罪，违章就是杀人”的观念，从而把“人的生命高于一切”的安全价值观根植到心灵深处。

（二）、固化“人人为安全负责”的制度文化。

安全理念必须以行之有效的制度贯穿到运输安全生产全过程，变成持之有据、可操作性的长效机制。当前，一是要牢固树立“安全人人有责”的思想，坚持“逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责”的原则，制定实施安全生产责任制，明确各级管理人员、各个部门、各个岗位在安全管理中的责任，形成责权分明、运作有序、互相支持、互相保证的安全责任体系，从而把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和环节。二是要强化问责意识，牢记“隐患险于明火”，超前主动抓安全，突出“结合部”，盯住问题，强化“发现不了问题可怕，解决不了问题可悲，不去解决问题可耻”的问责意识，做到关键作业有联防、关键岗位有监控、关键时间有人盯、关键地点有防范，确保安全隐患得到全方位、多角度、超前性控制，从而把各类问题消灭在萌芽状态。三是坚持情理相融，强化考核定责。一方面，对防止事故有功人员及时给予物质和精神奖励；另一方面，严格事故定责考核。对发生的事故和严重事苗、险情，坚持按逐级负责和“三不放过”原则进行分析，按照80\20法则严格事故定责，对决定次要多数的负有管理责任的管理人员定主责，使安全责任的理念成为推动安全管理的一支“看不见的手”，使员工自觉地承担相应的安全责任，实现安全生产由“要我安全”到“我要安全”转变，推进“人人为安全负责”的安全制度文化的形成。

（三）、外化“人人保安全”的行为文化。

员工是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、起决定作用的因素。企业良好的群体安全行为的形成，离不开企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开员工个人行为规范的养成。只有把企业的安全理念同员工个人的行为联系起来，促使人人敬业爱岗，才能唤起“人人保安全”的工作热情，形成群体保安全的能动性。从深层次看，安全不仅仅是一时的大意疏忽，或一种业务能力，更是一种道德行为的体现。我们必须从推进《员工手册》宣贯入手，深入开展职业道德、职业纪律的自我教育，提高员工安全道德意识，从根本上使员工立足岗位、确保安全、遵章守纪成为一种自觉、一种习惯、一种美德。当务之急，一要工作重心下移，转变作风，关心一线员工疾苦，强化岗位自控、班组自控和现场作业联控，使每个职工都成为安全生产的有心人，最大限度消除安全隐患和薄弱环节；二要培养员工精心维护设备的责任和习惯，使各种设备状态良好，有效发挥作用；三要强化员工岗位技术业务培训，推进岗位员工的学历和技能达标，提高员工的应变水平和实际解决问题的能力，树立科学的安全素养和正确的行为习惯，使之从“体力型”、“技术型”转变为“知识型”、“创造型”，从而使“人人保安全”成为全体员工的自觉行为。

（四）、强化“安全靠大家”的环境文化。

安全理念要营造氛围，必须突出人格化点滴渗透，才能形成强势，实现宣传内容与形式的和谐统一。一是在安全舆论引导上渗透。一方面，着力加强安全目标和典型的宣传，要注意把企业安全目标与员工个人利益结合起来，使员工明确，实现了安全目标，企业才能有发展，自己才能得实惠，家庭才能有安宁。安全典型是安全理念的人格化。要弘扬正面典型，宣传各级员工转变作风发挥表率作用的事迹，宣传形之有效的安全操作法，宣传敬业爱岗，无私奉献，做出优异成绩的“安全品牌”，使广大员工学有榜样、赶有目标。特别是注意宣传导向，体现人文关怀，不要宣传不顾员工个人、家庭的安危，带病坚守岗位，一心扑在工作上的所谓“舍小家、顾大家”的先进事迹。另一方面，还要利用多种形式强化反面案例教育，及时通报违章违纪现象，及时反映安全生产中的隐患，及时报道各种倾向性问题，使事故案例成为安全宣传教育的活教材。二是宣传载体和方式上渗透。要充分调动广大员工的聪明才智，通过文艺活动，创作安全漫画，征集安全警语、岗位格言、动漫公益广告、安全生产辩论会等形式，传播安全理念，聚焦安全问题，深化安全观念认同。

综上所述，安全文化是企业文化的重要组成部分，体现了人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业员工，关键是安全负责机制的落实，重点是各类安全教育活动，目的是提高企业员工整体素质，形成人人关心安全、人人担负安全责任、人人参加安全管理、人人有能力确保安全生产的良好局面。

参考文献：

1、《企业安全文化建设探索》作者：陈来福、戴仁秀安全文化网

2、《论安全文化的核心》作者：戴俊宏安全文化网

3、《简述与安全文化有关的几个概念》作者：富春江安全文化网

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