　　(1)加强安全文化建设是煤炭企业实施人本管理的需要.现代管理哲学认为,人是企业管理的主体也是客体.企业搞好安全管理的基本出发点是关心人,理解人,爱护人,尊重人,其最终目标是为了人的生命健康.煤矿在生产过程中如果只见物不见人,只重视生产和效益,不顾及人的生命和健康,甚至以牺牲人的生命健康来换取带血的煤,企业就不可能实现真正意义上的现代管理.煤炭企业开展安全文化建设,就是以人为目标,以文化为载体,运用各种方式来教育人,启发人,引导人,提高人,约束人和激励人.通过营造安全和谐的文化氛围,使所有职工形成一种正确的安全思维定势,从而对职工的安全观念,安全意识和安全态度产生广泛而深刻的影响,最终实现职工由"要我安全"为"我要安全"的自主安全管理方式.

　　(2)加强安全文化建设是煤炭企业推进安全管理向深层次发展的需要.分析煤炭企业事故发生的直接原因,可分为物的不安全状态和人的不安全行为两类.其中,物的不安全状态是发生事故的根本原因.由于煤炭企业安全生产客观环境的特殊性和复杂性,再加上科学技术和工程技术的局限性,目前还达不到物的本质安全化,比如,世界各国对煤与瓦斯突出机理的研究至今没有突破性的进展,这就需要用管理手段来补充,而管理手段的有效性很大程度上依赖于被管理者的态度.如果被管理者对安全规章制度漠视或抵制,必然会体现在不安全行为上,而大量不安全行为的结果必然导致事故发生.在煤矿井下作业现场,管理人员不可能时时,事事,处处监督每一位作业人员遵章守纪,这必然带来安全管理上的漏洞.而安全文化注重人的观念,道德,伦理,态度,情感,品行等深层次的人文因素,通过教育,宣传,奖惩,创建群体氛围等手段,不断提高职工的安全修养,改进安全意识,从而使职工从被动执行管理制度转变为自觉地按章操作,恰可弥补安全管理手段的不足,提高管理绩效,实现安全管理向深层次推进的目标.

　　(3)加强安全文化建设是煤炭企业落实科学发展观,进一步壮大企业经济实力的需要.科学发展观是党中央对国民经济和社会发展规律的科学总结,对全国各行各业的健康发展都有着战略指导意义.煤炭企业落实好科学发展观,最迫切,最重要,最根本的就是要坚持安全发展的方针,把发展建立在可靠的安全基础之上,使之统领安全生产的各项工作,贯穿于安全生产的各个环节,体现于安全生产的各项制度.如果煤炭企业安全保障能力得不到提升,重大事故频繁发生,煤炭企业的改革发展必将遭受严重挫折,最终影响煤炭工业的健康发展,也就根本谈不上科学发展.当前,煤炭工业正处于重要的战略机遇期,要确保煤炭工业又快又好地发展,尤其需要稳定的安全形势来作坚强保证.加强安全文化建设,则可以通过文化内容的针对性,表达方式的渗透性,参与对象的广泛性以及作用效果的持久性,形成浓厚的安全文化环境与氛围,从而影响每个职工的思想品德,工作观念的正确形成,激发职工搞好安全生产工作的高度责任感,使命感,为煤炭企业不断增强安全生产保障能力,实现做强做大目标提供强0"

　　煤矿安全(&1234,0!)安全监察与管理大的精神动力和可靠的智力支持.!"明确煤炭企业安全文化建设的原则和要求(#)坚持精神文化和物质文化相结合.企业安全文化首先是一种精神文化,它着眼于造就职工的安全道德品质与提高职工的安全综合素质,在职工的灵魂深处产生一种珍惜生命,关爱健康的思维方法以及工作观念.同时,安全文化又是一种物质文化,其特点是利用物质条件,为职工创造有利于提高效率与安全的工作环境,使人受情景的约束,自觉地遵守安全规章制度.

　　(4)坚持继承和创新相结合.实践无止境,安全文化建设也无止境.煤炭企业要不断发展壮大,安全文化建设就必须不断向前推进.如果只是简单地重复老方法,工作就难以奏效.因此,加强安全文化建设,既要发扬优良传统,又要研究新情况,解决新问题;既要坚持以往好的方法,又要与时俱进,开拓创新,不断总结和宣扬现代安全文化与安全素养,摈弃陈旧的安全文化,从被动型,经验型的安全观转向效益型,系统型的安全观.

　　(5)坚持长远规划和分步实施相结合.由于文化对人的影响是多层次,多方面的,不可能在短期内产生明显的,根本的效果.因此,加强企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就,煤炭企业应有打持久战的思想准备和工作准备.同时,高品质的安全文化不会自然形成,煤炭企业应从当前抓起,从每一个阶段,每一个组织,每一个人,每一项工作抓起,点滴创建,点滴培育,循序渐进,积累经验,扎扎实实地把创建工作不断向前推进.

　　(6)坚持领导带头和发动群众相结合.各级管理人员是安全文化建设的倡导者和重要实践者,也是推动创建工作不断向前发展的最有力的促进者.因此,要带头学习和掌握安全文化理论,带头执行和实施安全文化理念.同时也要充分调动广大群众的积极性和创造性,努力形成方方面面高度重视,层层有人负责,人人关心参与的良好局面.如果脱离群众,仅依靠少数人员搞闭门造车式的安全文化,只能使创建工作走入死胡同,成为无源之水,无本之木.

　　(7)坚持教育和管理相结合.加强安全文化建

　　设需要教管并举,标本兼治,既要通过宣传教育提高人们的安全道德素质,又要加强管理,运用行政,经济,组织等手段约束人们的安全行为,把自律与他律,内在约束与外在约束有机结合起来,使教育和管理在内容上相互衔接,在效应上相互补充,促进安全文化建设水平的逐步提高.

　　二、积极推进安全文化建设稳步向前发展

　　(1)创新安全理念,增强安全文化的渗透力.安全理念是安全决策,安全投入,安全检查,安全管理,安全操作等方方面面的指导思想,它来自于安全生产实践,又重在指导安全生产实践.煤炭企业应在学习,借鉴和吸收国内外先进企业安全文化理念的基础上,总结,提炼本单位在长期生产实践中沉淀和形成的具有特色的安全理念,以指导安全生产活动.!确立"生命至上,安全为天"的认识观.体现企业对职工生命价值的高度重视,反映企业的人文情怀."确立"安全是法"的法制观.将安全规章制度视为高压线,任何人触及,都要受到惩戒.#确立"安全是最大效益"的效益观.只有实现安全生产,企业才能增加效益,家庭才能平安幸福,职工才能健康安全,社会才能和谐稳定.$确立"重在落实"的管理观.安全管理是一项实实在在的工作,来不得半点虚假,各级人员只有牢固树立责任意识和奉献意识,真抓实干,才能把安全生产方针落到实处.确立"超前防范"的风险观.从源头抓起,做到为之于未有,治之于未乱,防患于未然.&确立"齐抓共管"的系统观.安全工作关系到方方面面,必须齐抓共管,做到安全问题谁管都不越位,安全管理怎么严都不过分.'确立"安全工作一百减一等于零"的科学观.从严管理,从严奖罚,不论资格多老,功劳多大,都要坚持制度面前人人平等.(确立"一切为了安全,一切服从安全,一切服务安全,一切优先安全,一切保证安全"的哲学观.通过宣灌安全理念,向职工昭示安全,健康,文明,愉快的美好前景,使广大职工将安全理念内化于心,外化于行,从而达到安全生产的目的.

　　(2)强化载体,增强安全文化的影响力.建设安全文化,必须用载体带动安全文化的实施.!日常性教育要形式多样.开办专题知识讲座,举办安全画展,安全签名,安全演讲,安全知识竞赛,安全文艺下区队,安全话题大家谈等丰富多彩的宣传教育活动,营造浓厚的安全宣传声势."针对性教育要警钟常鸣.各基层单位可在井下安装安全警示灯箱,安全亲情提示牌,在井口建立安全文化长廊,时刻提醒职工注意搞好安全生产.为有效控制"三违"行为,各生产矿井应建立以家属,女工委为主要成员的帮教网络,从责任科室到区队,班组都要形成安全联保体系,与重点人员,安全不放心人员签订联 '( 安全监察与管理""""""""煤矿安全(!))(*##)保合同,采用定期座谈,家访等方式对职工进行安全帮教.!先进性教育要潜移默化.组织开展"党员无'三违',身边无事故","党员安全责任岗"等活动,每位党员下井可佩戴专用安全帽斗,身穿带有明显标记的工作服装,在重要岗位实行党员挂牌管理,以激励党员时刻树立自律意识和争先意识,时时为职工群众做出表率."人性化教育要温暖人心.井下职工从事职业大多安全环境差,劳动强度大,生理和心理上都容易出现疲劳,增加了不安全行为发生的机率,这时就非常需要进行科学合理的引导.近年来,平煤集团公司坚持人本管理,出台了《日常性思想政治工作规定》,要求各级管理人员坚持管人,管事,管思想,主动深入群众,了解情况,关心职工的工作和生活,将情感融入了安全管理,积极改善井下职工的劳动条件和工作环境,在安全管理工作中起到了事半功倍的效果.

　　(3完善制度,增强安全文化的约束力.搞好

　　安全文化建设,制度建设是保证.煤炭企业要建立起思想教育,安全管理,考核奖惩等一整套规章制度,使所有人员的工作,生活行为有章可循,使考核,督促有据可依.制度的建立,不仅要成为全体职工的共同行为准则,而且还应是激励大家前进的动力.这些制度既要具有严肃性,需不折不扣地执行;又要具有针对性,符合客观实际;还应具有可操作性,做到定性与定量相结合,便于贯彻执行."##$年以来,平煤集团公司积极构建安全文化建设网络体系,有力地推进了安全文化建设.#制定了《关于创建学习型企业推进企业文化建设的意见》,《关于加强安全文化建设的指导意见》,《关于进一步加强安全宣传教育工作的意见》等文件,把安全文化作为学习型企业文化的重要组成部分,并纳入企业发展战略和规划的整体布局,做到同步规划,同步实施,同步发展.$由集团公司党政一把手亲自挂帅,成立了安全文化建设专门机构,成员由党,政,工,团等部门负责人组成,定期召开工作进展汇报会,研究情况,部署任务.同时,完善了"六条线"工作制度,明确了各职能部门在安全文化建设中的具体职责,基本做到了人人有责任,人人都参与,事事有人管.!健全安全目标管理制度.从集团公司到各生产矿井,区队,层层签订安全生产责任状,利用经济手段,促进安全文化建设植根于企业的组织,流程,政策之中,努力改善职工的思维模式和行为模式."实行群众安全监督检查和重大隐患责任追究制度,实现了重心下移,关口前移.

　　(4)严格管理,增强安全文化的执行力.管理

　　孕育文化,文化推进管理.煤炭企业最终要实现由制度管理向文化管理的过渡,必须从精细管理入手,始终抓好职工行为养成,不断提高职工文明素养.#抓目标,严格责任落实.将企业安全生产目标任务层层分解到战线,区队,班组和个人,做到纵向到底,横向到边,任务明确,责任落实.$抓控制,严格现场管理.各级组织要围绕承担的目标任务,对生产作业现场的每一天,每一人,每一事,每一处,每一细节,每一过程都要制定精细,准确,严格,规范的安全标准,并加强执行力建设,确保目标任务完成.!抓考核,严格奖罚.建立健全考核激励体系,切实解决"严不起来,落实不下去,上下脱节"的问题.()加强培训,增强安全文化的学习力.目前,随着用工制度的改革,煤矿职工队伍呈现身份多样,素质高低不一,流动性大的状况,这已严重威胁到煤矿的安全生产.因此,搞好安全文化培训,营造健康和谐的文化环境刻不容缓.#着眼针对性,做到不同时期有不同培训重点,不同对象有不同培训方法,不同层次有不同培训要求,不同工种有不同培训内容.$突出全面性.强化对职工的职业培训,包括对法律法规及规章制度,标准化作业及知识,技能的学习,潜在危险的认识和控制等内容,使职工更加全面掌握安全技能及安全知识.!增强灵活性.形式上要丰富多彩,推陈出新,使安全教育具有知识性,趣味性,寓教于乐,广大职工在参与活动中受到教育和熏陶."注重实效性.要通过多种形式,使职工在潜移默化中强化安全意识,逐步形成"人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全"的氛围,实现从"要我安全"到"我要安全"的思想跨跃,最终升华到"我会安全"的境界.

　　总之,煤炭企业弘扬和倡导先进的安全文化,对提高企业安全管理水平,建设本质安全型矿井具有重要的现实意义和深远的战略意义.只要持之以恒抓好此项工作,必将改善企业安全管理,提高全体职工的综合素质,促进煤炭企业尽快步入集约化,内涵式的发展轨道.

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