“安全文化”概念从上个世纪８０年代提出到现在，历经了很长的时间。我认为，其实安全文化，就是企业进行安全管理的全过程，以及这个过程中所反映出来，通过有意识地加以提练和总结，不断发扬光大的一系列行为、制度和规范等。能做成一件事，并为大多数人所认同，成为一个组织的“潜意识”，这就能成为一种文化。
　　
　　电力企业经过这么多年的发展，已经形成了自己独特的安全文化。提出安全文化建设的目的，不是毫无根据的建立一种什么别的安全文化，而是对己在无意识中形成的安全文化进行反思和总结，对其进行完善和提高。应该看到，在电力企业内部，违章、麻痹和不负责任“三大安全敌人”还没有彻底消灭，“习惯性违章”还没有为“习惯性遵章”所替代。一部分员工处于“要我安全”而非“我要安全”状态，“团队安全”意识不足，安全生产基础管理相对薄弱，安全管理粗放，风险管理机制尚未建立，安全设施投入不足等。通过安全文化的建设，可以从根本上很好地解决以上问题，从而提高整个企业的安全素质。
　　
　　在讨论安全文化建设的战略与细节以前，先来看一个安全文化建设的成功案例。
　　
　　法国核电安全文化。作为一个核能大国，法国目前拥有２２座核电站，５８台压水堆机组（９００ＭＷ３４台，１３００ＭＷ２０台，１４５０ＭＷ４台），总装机容量６２４００ＭＷ，约占全国的８０％，并实现了核电技术的自主化和核电设备的国产化。因为曾经发生过的严重的核安全事故，人们提及核电时仍难免心有余悸。然而４０多年来，法国的核电站却一直安全运营，迄今未发生过一起核安全事故，法国人对分布在全国各地的５８座核反应堆也没有感到丝毫的恐慌。这是为什么呢？这种现象得益于法国不断完善的核电安全文化。法国的核电安全文化主要体现在两方面：一是运营单位的第一责任人，首先自己要承担起责任，定期从核安全的知识和意识上培训各级工作人员，大力推行有关核电工作的标准化和系列化。二是透明度。无论发生什么事故，一定会及时通报，让公众与政府相信核能发展的安全。法国核安全局十几年来一直出版发行面向公众的《核安全监督》月刊，精确地记载着全国所发生的每一起核故障，哪怕是一个极其微小的失误也会记录在案。此外，公众也可从互联网上查到相关内容。通过核安全文化的建设，尽管没有核事故处罚机制，但在每位核电员工的意识中都树立起这样一个观念。那就是，如果出了事故，公司将会蒙受重大损失，国家将会面临灾难。因此，谁都不愿因为自己的过错出现这样的事情。在这个案例中，可以看到，社会责任意识、公众诚信意识、工作管理标准化意识成为法国核电安全文化的重要成份。
　　
　　反观我们的安全生产状况，尽管在电网规模和“西电东送”能力方面，经过这些年的艰苦努力，已走在了其它公司的前面，目前在南方电网公司排名第二。但是，在确保人身、电网和设备安全的能力方面，还显得非常的脆弱，甚至是软弱无力。
　　
　　针对这些问题笔者谈谈对安全文化建设有关战略和细节问题的思考。
　　
　　我认为，要想把公司的安全文化建设好，必须先从战略上先进行充分的考虑。战略起源于军事，是同战术相对而言的。简言之就是作战的谋略。随着人类社会的发展，战略已被扩展并广泛地应用于政治、经济、管理、科技等各个领域，其含义是泛指带全局性的、决定性的谋划。
　　
　　对安全文化建设作战略思考，是很有必要的。所谓战略性的思考，就是要从公司安全文化建设的总体设计、长远规划方面去想问题。这里，企业领导者的作用是比较重要的，他必须放眼全局，对企业安全文化建设未来的发展方向有所谋划，要根据企业目前的经营和生产环境，以及企业未来发展的可能性，来确定企业安全文化建设的目标。并在此基础上，检查企业安全文化建设目标的设定，分析其成功机会和风险系数，建立企业的安全文化战略决策，以及与之相适应的一系列管理制度和办法。
　　
　　有了正确的战略，则安全文化建设就有了努力和奋斗的方向。但光有战略，没有战术和落实的细节是不行的。在战略正确的前提下，细节决定成败。换句话说，战略再好，如果没有人去正确地实施，没有精细化的管理，没有正确执行的细节和过程，则战略永远只是“空中楼阁”。那么，在公司安全文化建设过程中，我们应注重哪些细节，公司安全文化建设应当关注如下六个方面的细节问题。
　　
　　一是“规划问题”。在公司的安全文化建设战略确立以后，应立即有组织地开展安全文化建设的规划工作。通过对今后五到十年或是更长的时期进行规划，明确安全文化建设在每一个时间段应达到的目标和具体要做的工作。
　　
　　二是“宣传问题”。在公司开展安全文化的过程中，宣传非常重要。通过宣传，营造安全文化舆论氛围，做到家喻户晓，人所共知。
　　
　　三是“载体问题”。安全文化是“组织的潜意识”，不能来无影去无踪，应该有物态的东西作为其载体，使大家能有感而发。如标准化安全设施便是一种很好的载体，还可以发扬光大。再如可以定期出版《风险评论》、《共享安全》和《安全文化你我他》之类的安全文化月刊。还有就是建立安全文化网站等。通过诸如此类的载体，让安全文化建设的过程和成果，能不断地为大家所“共享”，并不断地积淀，最终固化为我们所企望的“安全文化”。
　　
　　四是“资金问题”。安全文化建设，是一项系统工程。既然是工程，就应该分成一个一个的子项目来做。对应项目就存在资金问题。在前面所述的规划阶段，就应该把资金作为一个非常重要的问题来加以考虑。安全文化建设，与其它的市场建设、工程建设等一样，要有计划的投入。没有对安全文化建设项目资金的通盘和细节的考虑，则安全文化建设的诸多项目便不可能落到实处，不过是一句空话。
　　
　　五是“机制问题”。要有一整套机制来保证安全文化的建设战略顺利实施。这些机制中，最重要是激励机制。人的行为，是需要有激励的。激励来自于两个方面，正面是奖励，反面是处罚。通过建立合理的激励机制，让公司所有员工，能自觉地参与安全文化的建设，并受益于安全文化的建设。
　　
　　六是“学习问题”。其实，做任何事情，都是一个学习的过程，向环境学习，向朋友学习，向对手和敌人学习，向成功和失败学习，学习无处不在。安全文化建设也不例外。一方面，安全文化作为一个组织的“潜意识”，有很多东西，需要学习，需要有共同安全愿景的学习型组织的建立。另一方面，只有通过不断的学习和研究，才能搞好安全文化建设的战略和细节，才能适时调整战略决策和工作方法，避免盲目行动、重复浪费等。
　　
　　总而言之，从成功的安全文化建设案例和以上的讨论中，我们可以看到，安全文化的建设要从战略的高度和细节的深度这两个方面，进行全面系统的思考，做到“三思而后行”。