据英国健康安全委员会的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。因此，安全文化和企业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量、企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。安全文化把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全工作的境界。

　　传统的安全管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的安全文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，安全文化能弥补安全管理的不足，因此，安全文化应当受到管理者高度重视，企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的。它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。积极发展安全文化事业，是当今构建和谐社会、践行新时期荣辱观、做好三服务的重要载体之一。海事机构，既是水上交通安全的主管机关，更是执政为民的实施机关，加强安全文化建设，树立科学的安全观，是发展社会主义文化事业不可或缺的内容，更是海事管理工作中内外集中体现，它对海事管理工作具有导向、凝聚、约束、监督作用。

二、安全文化在海事管理工作中作用

海事机构是水上交通安全主管机关，它既是安全工作的具体执行者，也是安全文化的倡导者、宣传者和推动者，本人认为，安全文化在海事管理工作中的主要作用有以下几个方面：

（一）安全文化具有导向作用。安全文化具有重要的社会属性和经济属性，对水上安全管理工作具有较强的辐射功能，对海事执法人员具有潜移默化的教育功能，海事管理工作的开展离不开社会长期形成的安全文化理念的指导。安全文化具有鲜明的指向性，它寓教于一切有益的海事管理活动中，对海事执法人员树立科学的安全观、不断提高安全意识、规范海事执法行为、践行三个服务、推行海事管理体系等海事管理活动具有一定的导向作用。安全文化是通过长期的社会系列安全活动形成的，能够在海事机构内部形成有深远影响力的安全文化氛围，指导海事安全文化建设，从而引导海事执法人员增强安全意识和责任意识，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理理念，在加强自我安全保护的同时，增强保障水上交通安全自觉性和主动性，更好的引导海事管理机构及海事执法人员开展水上交通安全管理活动。

（二）安全文化具有凝聚作用。安全文化是一种文化体系，是一种特殊的安全理念，它强调的是对员工健康、交通安全、生产安全和环境的保护与重视，并注意发挥人的主体意识，能使海事执法人员在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的安全理念、思维模式、行为方式使员工在不同层次上联系起来、凝聚起来。如近几年来，长江海事局大力倡导的“务实、廉洁、高效”的工作作风、“人和、忧乐、坚韧”的海事精神以及做负责任的海事，就是安全文化的一中具体体现，为提高海事职工向心力、凝聚力发挥重要作用。

（三）安全文化具有约束作用。安全文化作为一种特殊文化,对企业员工具有约束作用。安全文化的约束功能主要是通过企业的各种规章制度、厂规厂法、职业道德规范来发挥作用。安全文化以其主体综合的方式来沟通员工的思想感情,从而职工对水上安全管理目标、海事规章制度、安全工作理念产生认同感，在海事管理活动中自觉遵守单位的各项规章制度和操作规程，规范自己的执法行为，由“要我安全”向“我要安全”由被动向主动转变，实现海事管理的规范化、制度化、精细化。

（四）安全文化具有监督作用。安全文化是“安全”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，它利用文化建设的形式、载体和阵地在安全管理工作中发挥着特殊作用。安全文化的监督作用，不是其本身怎样监督，而是在于它能唤起员工的监督意识，能产生强大的感召力而激起员工去监督。具体表现在，随着安全文化的传播，海事执法人员获得的安全文化知识会越来越丰富，员工的主动监督意识会越来越强烈，反对违章指挥、违章操作的呼声会越来越高。安全文化通过各种活动在公众中产生强烈的内心震撼，使一些习惯性违章指挥、违章操作行为得到有效遏制。通过各种媒介及时向职工通报安全文化建设情况，使员工能及时监督安全文化建设情况和各级各类人员的安全行为，使“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针落到实处，体现在海事管理中就是“依法行政、科学管理”。

（五）安全文化为创新提供精神动力。安全文化与创新相结合，推进海事管理工作创新和发展。安全文化需要创新，海事管理更需要创新。创新是一个集体的精神灵魂，也是海事机构永葆生机的活力源泉，通过营造鼓励创新、积极向上的开拓型安全文化，在组织内形成锐意进取、勇猛精进的良好氛围，从而深刻地影响全体海事人的思维和行为方式，激发起群体的智慧、协作的精神、新鲜的活力，为海事事业的创新和发展提供源源不断的精神动力。

二十一世纪，古老的水运将焕发全新生机，海事机构只要真正深入地研究自己的文化特征，建立符合时代要求安全文化，创造性地制定发展战略，海事发展必将大有可为。

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