黑龙江省是国家重要的老工业基地。在工业企业中，石油化工、煤炭、医药、食品、电力、交通运输、森工等企业占有较大的比重。因此，确保企业的安全生产，对于我省按照保增长、保民生、保稳定的要求，实现经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。今年，我们组成二个调研小组，用三个多月的时间对全省企业安全文化建设的状况进行了调查研究。调研涉及22家企业，其中煤炭企业5家，电力企业5家，交通运输企业6家，石化企业1家，医药企业1家，食品企业2家，化工企业1家，森工企业1家。

　　对全省企业安全文化建设的总体评价

　　从调研的22家企业看，全省安全文化建设可分为三种情况：一是企业安全文化建设开展得好。这些企业有严格而科学的安全管理制度，员工对安全文化理念认同度高，自觉服从安全管理，生产现场有明显的安全标识。占调查总数的40.9％。二是企业安全文化建设开展得比较好。这类企业安全文化理念特色不鲜明，管理上还有漏洞，员工的认同还有距离，占调查总数的31.8％。三是企业安全文化建设开展较差。这类企业因为对安全文化和安全生产的习惯性漠视，对员工教育不够，安全事故时有发生。占调查总数的27.3％。从这次调研情况看，我省企业安全文化建设尚处于初级阶段，任务还很重，企业安全生产的形势依然严峻，切不可掉以轻心。

　　当前企业安全文化建设的主要特点

　　（一）着力培育安全的文化理念，打造具有企业鲜明个性的安全理念体系。哈尔滨铁路局形成了“安全是机务人的幸福和快乐”、“用心点亮信号灯”的安全核心理念，“闸把在自己手中，安全靠自己把握”的安全责任理念，“违章违纪就是错，严抓严管永不过”的安全管理理念。七煤集团新强煤矿提出“安全决定命运”的核心安全理念，通过开展事故案例分析、青工安全签名、赠平安果等活动，教育干部职工牢固树立安全思想和行为意识。哈药集团制药总厂的安全文化理念经历了三个阶段：从第一阶段的“让员工安全”到第二阶段的“生产安全是保障，质量安全是生命，环境安全是责任”的整体安全管理到第三阶段的“三个敬畏”（敬畏制度、敬畏道义、敬畏生命）核心理念，使企业安全文化理念不断在实践中创新。大唐七台河发电有限责任公司提炼出“全员、全方位、全过程控制，人员零违章、设备零缺陷、管理工作零漏洞、每天零起点”的安全管理理念。

　　（二）着力完善安全的管理制度，突出安全管理中的人本内涵。哈药集团制药总厂建立起横向到边、纵向到底的管理网络，履行安全监督职责、奖惩严明；编制《重大危险源监督管理标准》等82个安全管理标准和制度，编制了涉及人身伤亡、自然灾害、公共系统、火灾与交通、公共卫生等5个方面46个应急预案，并制定了应急预案的演练计划。七煤集团新强煤矿采取推行干部风险抵押、建立员工安全基金账户、实行班段长安全绩效考核三步走的方式，激励与约束并举，从根本上增强了全员抓安全、保安全的自觉性。哈尔滨铁路局提出“从严落实规章制度是对职工最大的爱护”的管理理念，让职工在理解规章的本质、参与规章的制定中增强执行和落实规章制度的自觉性。

　　（三）着力搞好全员培训，为企业安全生产提供和谐稳定的发展力。七煤集团新强煤矿请家属代表下井亲身体验丈夫劳动的辛苦。黑化集团除了厂内的日常培训外，还送员工上有关院校深造，请有实践经验的专家讲课，对员工采用知识考试和实际操作相结合的考试方法，对达不到考核要求的人员不准上岗。华电能源牡丹江第二发电厂利用有奖问答，技术比武、劳动竞赛、安全文化活动等，对员工进行潜移默化的安全教育。

　　（四）着力构建安全的文化环境，为企业安全生产营造良好的文化氛围。大唐七台河发电有限责任公司厂区和生产现场都有规范化、标准化的行为视觉识别系统，安全通道、设备标识牌醒目整齐，从总经理到各层管理人员，都深入到基层班组的安全活动中去，听取一线员工对安全工作的意见和建议，从企业的精神层面、群体素质、人际关系、价值追求等更高的层面上营造企业安全的文化氛围。中国石油大庆炼化公司成立企业文化部，建有企业文化建设协会，为企业配备了一支高素质的、专业化的安全文化职业团队。这支队伍善于学习，勤于思考，并与社会各界建立广泛联系，为企业安全生产实现长周期、良循环发展作出了重要贡献。

　　进一步开展企业安全文化建设的几点思考

　　思考之一：要把树立科学的安全发展观、开展企业安全文化建设放在重要地位。加强企业安全文化建设，不仅是现实的需要，而且要有广泛的社会基础和群众基础。然而，在我国发展的现阶段，一些地方和单位的领导更多地表现为对发展速度和效益的追求，有的甚至到了GDP崇拜的程度，而对文化的漠视导致道德的缺失和价值的错位，也妨碍了企业安全文化建设的开展。

　　思考之二：要把培育高素质的安全性员工作为企业安全文化建设的重要任务。从对许多安全事故的剖析中我们发现，有设备老化、技术陈旧的因素，这一点在一些老旧煤矿尤为突出。但是，大多数安全事故都是由于员工精神不集中、或技术不过关、或员工违规作业、操作不当造成的。因此，建设一支高素质的安全性的员工队伍，是企业安全文化建设的重要任务。

　　思考之三：要把推行规范的标准化管理作为安全文化建设的一个新的追求目标。《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价标准》作为国家安全生产行业标准，已由国家安全生产监督管理总局颁布，并于今年1月1日起施行。我们这次调研到过的企业，没有一家知道这个标准的。作为安全文化建设的指标体系，如何能使指标体系在企业中真正实行起来，还必须有一套科学的监督机制。有了标准而不实行，再好的标准也是没有意义的。

　　思考之四：要把尊重规律、循序渐进作为企业安全文化建设的一个重要原则。从我省一些企业的经验看，符合实际、简便实用、切实有效、体现特色、循序渐进，是企业安全文化建设的重要原则。安全文化分外在层、中间层和核心层，企业不同的管理基础要有不同的工作目标和重点，不能脱离实际、急功近利。我省许多企业从企业管理和职工素质的具体实际出发，有的从安全文化的外在层即物质层抓起，突出抓好职工安全行为规范和企业安全环境的营造；有的注重在安全文化中间层即制度层上投放力量，着力探索管理制度的优化创新问题；有的注重在安全文化核心层即精神层下功夫，突出抓职工安全理念的养成，收到了较好的效果。

　　为了认真搞好企业的安全文化建设，当前和今后一个时期，要从以下几个方面下功夫：

　　一是加强培训，提高认识。省企业文化建设协会要定期或不定期举办培训班，对企业主管领导和企业文化工作者进行培训，在提高领导认识的基础上，企业要下力气搞好企业职工的安全文化培训，努力形成规范化、制度化的培训机制。二是利用《企业文化论坛》平台和我省媒体的有关专栏进行经常性的交流。供企业进行安全文化建设参考。三是组织专家学者和有实践经验的企业文化工作者到企业，就企业安全文化建设进行具体指导。四是总结推广典型经验。五是建立企业安全文化建设的长效机制。要加强有关的立法工作，依法保障员工在安全环境中工作。