　　安全文化是企业员工在多年的安全生产实践中，不断总结形成的具有本企业特色的安全理念、行为准则及与之相适应的规章制度和组织体系的总称，是人的安全意识、安全信仰、安全习惯、职业道德、安全价值观念的综合反映，体现了每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的认识、态度、思维和行为方式，与社会经济息息相关，与企业生产紧密相连，囊括了人和企业、主观和客观等多个方面的内容。当今我国企业安全文化建设，主要包括以下几个方面。

　　一是安全观念文化。这是安全文化的核心，是企业在长期的安全、生产、经营、管理中提炼出来的安全理念、思维方式、意识形态、安全作风、安全态度以及安全道德观，也是企业决策层、管理层、操作层共同认可和必须遵守的行为准则。只有大力倡导“安全是最大的政治、最大的幸福、最大的效益”的观念，干部才有政治生命，员工才有家庭幸福，企业才有经济效益。

　　二是安全管理文化。这是安全文化的基础，是企业在安全管理方面所采取的方式、手段、措施的外在体现，主要包括企业内部组织机构、管理网络、部门分工、工作机制以及安全生产制度建设等多方面内容。只有逐步完善企业安全管理机制，不断总结安全管理方面的好经验、好做法，才能建立全体员工能够接受和自觉遵守的行为规范，进而提高企业的安全管理水平。

　　三是安全行为文化。这是安全文化的关键环节，主要是培养职工养成自觉遵章守纪、严格执行作业标准的良好习惯，从而有效预防和避免事故的发生。安全行为文化主要包括职工安全行为准则、作业标准、职工队伍素质、职务状态和精神面貌等内容。只有不断加大员工培训力度，不断总结安全工作经验，才能提高员工的安全操作技能和安全管理素质。

　　四是安全环境文化。这是安全文化的重要部分，是企业构建安全文化体系、改善工作环境、重视员工精神需要、打造企业品牌和扩大企业社会影响的外在表现。它主要包括硬环境和软环境、安全管理和监控系统的开发、生产条件和工作环境的改善等内容。

　　二、企业加强安全文化建设的重要性和必要性

　　安全文化是企业建设现代安全管理机制的基础，是现代企业管理的灵魂，是管理的创新和发展。目前的经济形势下，依靠传统行政手段的安全管理方式已不能适应社会经济发展的需要，要实现企业的价值和人的价值的统一，保障企业安全生产，就必须大力加强安全文化建设，将安全文化融入安全管理之中，不断提升安全管理水平，以此解决安全生产的主要矛盾和突出问题，实现企业的长治久安。

　　1.安全文化建设是企业文化建设的重要内容

　　企业在生存和发展过程中，其战略、机制、人员、技能、结构、共同价值观决定了企业管理系统的全部功能。企业管理的核心在于企业价值观的实现。企业要实现自己的价值观，重点在于企业文化的开发和提高。企业运营的全过程，又在于生产的安全。要做到安全生产，实现文明生产，关键在于加强企业安全文化建设。

　　2.加强安全文化建设是企业实现安全生产的重要保证

　　企业安全文化是为了规范人的安全意识和安全行为而产生的，在企业安全生产中发挥着重要的作用。如何用安全文化保障安全生产，实现安全管理的创新，促进安全管理的发展，是摆在企业面前的一项重要任务。随着企业经营机制的变化，我国的安全生产管理机制也由原来计划经济的“国家监察、行政管理、群众监督”体制转变为“行政管理、国家监察、群众监督、员工守纪”的新型模式。这种工作机制决定了企业将成为安全生产的主要战场，担负着安全生产的主要责任，这就更加要求企业调整思路，抓紧构建系统、完善、符合企业实际的安全文化，从根本上实现安全生产的长周期。

　　3.加强安全文化建设是推进企业发展的需要

　　安全是工作的最优环境，是关系经济和社会发展的大事，是实现企业战略目标的基础和保证。在现行经济条件下，企业的飞速发展，对安全生产工作提出了更高的要求，也迫切要求企业通过安全文化建设，促使员工的思想、行为符合企业的安全价值观，不断增强安全意识，明确安全责任，从而保障企业安全、高效、有序地开展工作，不断提高安全保障能力，实现企业跨越式发展的目标。

　　三、加强安全文化建设的途径和对策

　　加强安全文化建设，就是要在总结安全工作经验的基础上创新方法，在学习先进文化的过程中汲取精华，在推进安全管理的实践中渗透理念，从培育先进文化的角度出发，坚持人本理念，突出以人为本。

　　1.精心培育安全文化理念

　　安全理念是企业安全工作的综合体现。理念的培养、形成和发展，直接影响着安全生产的进程，关系着企业的生存和发展。加强安全文化建设就要始终坚持“企业即人”，把依靠人本理念、提升安全理念作为首要任务，通过安全知识和技能的宣传、教育，不断地、有意识有目标地灌输、培养员工的安全意识，让员工充分认识到安全与企业的发展息息相关，与社会的稳定和可持续发展紧密相连，与家庭幸福密不可分，促使员工实现从“要我安全”变为“我要安全”，最后到“我会安全”的根本性转变。

　　2.积极推进安全文化工程建设

　　首先，加强安全基础设施建设，确保设备性能的完好和安全运行，努力创造一个良好、稳定的安全作业环境，这是安全文化建设的根本。其次，建立健全安全管理制度、安全规程制度、岗位安全生产责任制，让员工明白安全作业的标准是什么，如何才能做到安全作业，怎样是违规作业，违反安全规定会受到何种惩罚，使安全管理真正有法可依、有据可查，把安全管理纳入制度化、法制化的轨道。再次，加强员工培训，提高员工业务技术素质、安全生产意识，培养员工的团队精神。尤其是对于关键岗位、特殊工种，要经常性地进行安全意识教育和安全技术培训，使员工从安全理论、安全技术、安全装备、安全制度上加强对安全工作的理解。此外，要利用身边人、身边事，开展典型案例教育及现身说法活动，通过树立正面或反面典型，把本单位和其他单位所发生的事故作为案例，通过组织正反典型进行巡回宣讲，引导员工正确处理安全与生产、安全与幸福、安全与家庭的关系。

　　3.抓好职工的自主保安教育

　　安全生产是每个员工的希望所在，所以安全生产教育必须提倡自我教育。所谓自我教育就是广大员工自觉地学习安全生产的政策，学习安全知识和规章制度，并结合岗位工作实际不断地查隐患、查不足，自觉遵守纪律反“三违”。简单地说，就是自己教育自己，自己规范自己，自己约束自己，自己做自己的思想工作。煤矿生产分工细密，每个人都在不同的岗位上工作，工作环境和地质条件千变万化。通过各种管理手段改善工作环境固然有助于安全生产，但适应突发性变化就要靠自己管好自己，把安全这根弦绷紧，提高对突发事件的应变能力。安全在煤矿生产中的特殊地位把安全思想教育提高到了领先的高度，安全思想教育能不能促进安全生产，关键在于安全思想教育有没有时效性、实效性。

　　鉴于此，很多矿井在现场创建了安全文化走廊，从井口到工作面，亲切温馨的安全牌板、灯箱和标语触动着员工的心弦。这种“亲情化”安全工作法，营造了浓郁的安全亲情文化氛围，使安全文化理念深入人心，促使职工在讲安全的强大舆论氛围中达成共识：强化自主保安意识，主动从“要我安全”向“我要安全”转变。

　　4.构建企业安全文化的新体系

　　煤炭企业安全文化建设是一项复杂的系统工程。构建安全文化体系就必须按照系统工程的要求进行总体规划。第一，要建立安全文化建设领导机制，实行安委会统一领导，党、政、工、团等各部门齐抓共管，细化部门责任，健全组织网络，共同推进企业安全生产。各级领导班子是安全文化建设的主导力量，是企业安全文化的倡导者、推动者，要明确在安全文化建设中的责任，提高对安全文化建设的重视程度，真正把安全文化建设放在“心”上，用“心”工作。第二，要建立安全文化管理机制，健全管理机构，明确工作职责，形成安监部门监管、各部门协作、群众监督、员工遵章作业的安全管理体制，健全企业各项安全管理操作规章，使其规范科学、通俗易懂，更加适用于矿山建设。第三，要建立安全执行文化。再好的制度也必须有强有力的执行作保障。企业有很多好的安全制度，遗憾的是总有人有法不依、有章不循、监管不力、处罚不严，才导致重特大安全事故屡屡发生。因此，企业领导要当促进执行的表率，有效指导操作层在执行中存在的问题，同时实行准军事化管理，以军事化训练强化行为的统一性，提高员工的执行力和落实力。第四，要营造安全文化氛围，充分运用各种宣传工具，推广各种安全生产典型和工作经验，形成学有榜样、赶有目标的氛围。要开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高员工的安全意识。第五，要建立严格的考核机制，实施重奖重罚，解决思想不重视、措施不得力、执行不到位等问题，以员工安全行为规范的量化考核和“双因素”管理法六个支撑要件的逐步导入，引导员工自觉养成良好的安全行为习惯，全面实现由“事故追查型”向“超前预防型”转变，由“事故问责制”向“隐患问责制”转变。

　　四、加强安全文化建设应注意的几个问题

　　安全文化建设既是一项紧迫任务，又是一项系统工程，必须遵循安全工作和企业文化建设的规律，有的放矢，注重实效，推进安全文化建设持续健康发展。

　　1.要戒“急”

　　安全文化建设是一个循序渐进、潜移默化的过程，需要企业长期、持久地开展活动。目前，部分企业领导将构建安全文化当成自身的政绩，采取急功近利的强制手段，以罚代管，以罚代教。从表面上看，这种办法在短时间内可能会有明显的效果，但强制性的实施会使员工产生逆反心理，从而出现应付检查、敷衍生产的不良心态，不利于企业的安全生产。

　　2.要戒“浅”

　　有些企业把安全文化建设简单地视为安全教育。安全教育宣传是必要的，但只是安全文化建设的一部分，还是最表层的。安全文化要往深处做，实现“纵深教育”，把重点放在职工行为养成上。这是安全文化建设的着力点，也是最艰巨的、长期的工作

　　3.要戒“少”

　　有些企业把安全文化建设当作少数人的事，甚至当作党群部门的事，这种认识是错误的。构建安全文化，需要全员参与，要让每位员工从身边工作做起，从细节做起，共同抓安全问题。要避免少数人喊口号、多数人不知道的现象。

　　安全文化不单指安全活动的丰富，更是指员工对待安全生产态度的改变；不单是指安全管理的深化，还包括运行中体现出来的安全行为准则；不单指有序的安全生产环境，更是指产生这种环境的感情基础。总之，加强企业安全文化建设是优化安全生产环境和建立安全长效机制的客观要求，是实现安全生产科学化管理的重要途径。企业必须充分认识到安全文化建设的重要性，将安全文化建设纳入到企业整体战略中，以安全文化完善安全生产运营机制，实现企业安全生产和长治久安。

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