安全是促进企业发展必须具备的首要条件和重要保证，没有良好的安全生产环境，企业的发展就无从谈起。实践证明，加强安全文化建设是提高企业安全管理水平的一条有效途径，对于搞好企业安全生产具有不容忽视的独特作用和重大意义。就煤炭企业而言，生产除受经常变化的复杂地质条件的影响外，瓦斯、煤尘、水、火、顶板等五大灾害的长期存在，使煤矿企业与其他行业相比，安全管理的特殊性和艰难性非常明显，要提高煤矿的安全管理水平，保证安全生产的健康发展，加强安全文化建设就显得更加重要和迫切。

　　一、安全文化的内涵

　　安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，是以塑造企业共同的安全价值观为核心和最高境界，提高企业职工安全生产综合素质，预防事故发生的“人因工程”，是人本管理思想在安全实践中的运用，是通过提高企业职工的思想、业务、管理、操作等方面的素质，使职工从思想到行动都符合“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“关爱生命，安全发展”的基本要求，达到安全生产长治久安目标的一种先进而科学的安全管理理念。安全文化沿袭了企业文化所倡导的“以人为本”的管理思想，强调从安全哲学、安全美学、安全文艺等多角度对职工进行安全生产的文化渗透，借助安全文化使职工树立安全价值观，从而达到全面提高安全技能素质，推动安全生产工作持续、稳定、健康发展的目的。安全文化是为适应安全生产而产生的较高层次，以实现企业科学发展为依托的安全管理理念。煤炭企业要实现安全发展、和谐发展，就必须按照科学发展观的要求，根据矿井安全生产发展的实际，高度重视企业安全文化建设，丰富安全管理内容，提升安全管理水平和职工安全素质，推动安全生产的良性发展和稳步前进。

　　二、积极推进安全文化建设

　　人是安全生产的主体，是生产过程中最活跃的要素。煤矿企业的事故教训告诉我们，百分之八十以上的安全事故是由于人的违章指挥和违章作业造成的。煤矿生产管理过程中，人的行为的不确定性，是安全管理过程中的一个极大的不稳定因素，人的安全意识不强，安全生产行为不规范，是造成安全隐患甚至安全事故的根本原因。因此，煤炭企业要实现安全发展，必须树立“以人为本”理念，从建设“本质安全人”入手，让职工在思想上提高安全意识，在行动上落实安全行为，在工作中时刻注意安全，在作业中保证按章操作，达到人人本质安全，确保矿井安全生产，实现安全发展。一是无论管理者，还是操作者都要充分认识到人是安全生产的实践主体，是安全生产系统的关键因素，只有采取有效措施发挥好人在安全生产中的积极性、主动性和创造性，并把人的心态安全文化建设作为安全文化建设的基础和前提，才能达到以心态的安全保证行为的安全，以行为的安全保证把安全制度和态安全落到实处。二是要抓好安全文化的宣传教育工作，把宣传教育作为推动安全文化建设顺利进行的最基本、最有效的手段，通过广播、电视、音像制品、报刊、标语、横幅、读本等多种媒体以及开展诸如知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式多样的活动，加强安全文化建设宣传攻势，达到规范职工的安全行为，培育职工的安全心态，营造“关爱生命，安全发展”的安全文化氛围的目的，通过宣传教育，把“保证职工在生产过程中的生命安全和身体健康”这一安全理念转变成每一个职工的行为准则。三是要不断丰富安全文化建设的内容和形式，使安全文化建设工作得以全方位地开展。安全文化建设是一项系统工程，这一工程要得到全面实施必然要求内容和形式要有丰富性和多样性，应尽量避免千篇一律，内容贫乏，形式单一。例如以亲情教育推进安全文化建设，就可以采取区队在学习室设立全队职工家庭成员的“全家福”牌板，并把每一个家庭对亲人的安全期盼写在照片下面，或是采取为职工过生日、送警句、恳谈会、兄弟交心和区队向职工发出安全承诺书，向职工家属讲清“三违”的危害，号召家属发挥好安全第二道防线作用等方法，以柔性的情感教育，使职工在浓厚的情感交流中受到深刻的安全教育，保证安全教育真正的入心入脑，收到良好成效。四是开展安全文化建设必须发挥好硬件的保证作用。煤矿企业的安全硬件就是企业为预防事故而使用的各种安全设施以及工作环境。硬件安全文化程度的高低也是决定企业安全生产状况好坏的一个重要因素。硬件的保证作用主要体现在三个方面：一是保证工艺过程的本质安全，主要指对生产操作、质量等方面的控制过程；二是保证设备控制过程的本质安全，加强对生产设备、安全防护设施的管理，以设备的可靠性、灵敏性、稳定性为安全生产创造条件；三是针对生产场所的噪音、高温、尘毒、辐射等有害物质，将其控制在规定标准范围内，创造良好的安全生产环境，使生产作业环境符合职工的生理和心理需要，使职工在安全舒心的环境中生产。

　　三、坚持安全文化建设创新原则

　　开展安全文化建设的目的，是要以安全文化这一独具特色的文化现象，通过文化的渗透，提高职工的安全价值观和规范职工的安全生产行为，而安全文化的渗透主要是通过安全文化阵地来传播、来实现，但要使安全文化阵地的作用得以有效发挥，除对已有文化进行继承整合外，更重要的是要根据安全文化建设中出现的新情况、新问题，进行理论、实践创新，不断提升安全文化的层次和境界，这样才能适应安全生产发展的需要。一是推行安全文化建设，要始终立足安全文化建设的理论和实践的阵地，研究现实条件下企业安全文化建设工作的新特点和发展规律，研究职工的行为规律及各类事故中的人为因素，通过对理论和实践工作的科学分析和调查研究，提炼出适合现实生产力发展水平的安全文化建设的方案，在安全目标、安全宗旨、安全理念、安全管理哲学、安全价值观念等方面进行理论和实践创新，使安全文化建设在创新中不断前进。二是要创新安全文化建设的宣传教育工作，改变安全文化建设只是宣传部门和安全部门的事的错误观点，形成安全文化建设党政工团齐抓共管的良好格局。安全文化建设就是通过创造良好的安全人文氛围与和谐的人际关系，对企业职工的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，因为依靠某个部门或几个管理者的力量，要完成这一深入到职工灵魂深处的工作是根本不可能的。所以除宣传、安全部门外，其它部门也要根据安全文化建设发展变化的方向和趋势，积极探索安全文化建设的新途径、新方法、新手段，切实推进安全文化建设的发展。比如组织部门要研究党员、干部的特点，强化党员、干部的安全责任和政治使命，形成一只安全责任感强和作风过硬的干部队伍；工会要研究分析职工构成和群监工作特点，把维护职工权益作为工作的出发点和落脚点，形成“我懂安全、我要安全、我抓安全”的良好氛围；共青团要贴近青工群体，了解青工的喜好和成长特点，发挥团员、岗员在安全生产中的生力军作用。只有这样，安全文化建设才能形成体系，声势浩大地开展起来。三是加强安全文化建设必须实施标准化管理。安全文化建设对于提高安全管理水平具有重大推动作用，而安全管理的好坏又是检验安全生产好坏的重要因素。所以创新安全文化建设工作的过程中，必须结合安全文化建设的实践，积极推行标准化管理，从研究、规范职工的思想行为入手，使职工从进入工作岗位开始，一举一动都有标准可依，都能按安全生产的有关规章制度进行，都能按煤矿安全规程、质量标准化标准进行操作和管理，尤其要把增强管理人员的标准化意识作为重点，对那些安全意识淡薄、责任心差的管理人员要坚决给予调整，把安全意识牢固、责任心强的人员选拔出来，为安全文化建设提供管理基础和人员保证。四是要加强安全文化建设工作的落实和监督。对于不按规定执行安全生产法律法规和安全文化建设有关规章制度的人员，要做出严肃地处理，并以求真务实，开拓进取的精神和行为，通过关口前移、重心下移、过程控制、闭合管理，健全和完善安全文化建设的监督和管理工作，从而在提高安全管理人员的综合素质和工作质量的同时，使安全文化建设工作杜绝盲区和漏洞，有效保证安全生产的健康发展，构筑起煤矿企业安全生产的长效机制。

　　煤矿企业安全文化建设是紧紧围绕“安全第一,预防为主，综合治理，总体推进”的安全生产方针，而出现的适应安全生产发展和提升安全管理水平要求，富有先进性、科学性、规律性的煤矿安全生产管理模式，对于保证煤矿安全生产的健康运行和稳步发展有着独特而不可替代的重大作用和现实意义，所以煤矿企业要保证矿井的安全生产，推进安全文化建设不但势在必行，而且应该摆在重要议事日程得到尽快实施。