　　安全科学建设，在理论层面上，是以安全系统论、安全控制论、安全信息论、安全行为科学、安全环境学、安全文化建设等科学体系为支撑的。从预防性投入与事故整改的关系及安全效益金字塔法则都表明：预防型的“投入产出比”高于事后整改的“投入产出比”。应用安全经济的评价理论，得到安全效益的金字塔法则，其结论是：系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。安全科学建设是通过有效的事故预防来实现的。在事故预防过程中，涉及两个系统对象。一是事故系统，其要素是人、机、环、管。人的不安全行为是事故的最直接的因素；机的不安全状况也是事故的最直接因素；不好的生产环境影响人的行为，对机械设备产生不良的作用；管理不善也是事故的主要原因之一。二是安全系统，其要素是人、物、能量、信息。人—人的安全素质（心理与生理；安全能力；文化素质）；物—设备与环境的安全可靠性（设计安全性；制造安全性；使用安全性）；能量—生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息—充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。认识事故系统要素，对保障煤炭企业安全具有理性的意义，更符合科学性原则。因此，预防为主是实现煤炭企业本质安全化的必由之路。

　　安全科学建设，在实践层面上，是以科学技术、科学手段、科学管理、科学方法为基础的。随着高技术的不断应用，人类在安全认识论上有了自组织思想和本质安全化的认识，方法论上讲求安全的超前、主动。具体表现为：从人与机器和环境的本质安全入手，提出安全文化建设的思路；物和环境的本质安全化就是要采用先进的安全科学技术，推广自组织、自适应、自动控制与闭锁的安全技术；研究人、物、能量、信息的安全系统论、安全控制论和安全信息论等现代工业安全原理；技术项目中要遵循安全设施与技术设施同时设计、施工、投产的“三同时”原则；煤炭企业在考虑经济发展、进行机制转换和技术改造时，安全生产方面要同时规划、发展、实施，即所谓“三同步”的原则；煤炭生产全过程进行不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害的“三不伤害”活动，整理、整顿、清扫、清洁、态度“-.”活动，生产现场的工具、设备、材料、工件等物流与现场工人流动的定置管理，对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点”的“三点”控制工程等，实施超前预防型安全活动；推行安全目标管理、无隐患管理、安全经济分析、危险预知活动、事故判定技术等安全系统工程方法。

　　２发展安全教育

　　发展安全教育，塑造本质安全型人员，是煤炭企业安全文化建设的重要内容。教育职工树立本质安全的科学观，是煤炭企业安全文化建设的又一重要渠道。安全科学是认识“安全”的系统知识，安全技术就是实现“安全”的手段。前者是创造安全知识的研究，回答的是“是什么”与“为什么”；后者是综合利用安全知识满足需要的研究，回答的是“做什么”和“怎么做”。传播安全知识、安全技术，是安全教育的重要内容。一要强化日常安全教育，改善企业的人文环境。二要树立新的教育培训理念，改进安全培训方法，实行教考分离，将培训效果与培训部门的经费支付挂钩。三要注重员工安全防范能力的培养和训练。坚持专业理论培训和实际技能培训相结合，技能培训以提高实际操作能力为主，同时加大对事故处理能力和对突发事故应变能力的培训力度。四要强化要害工种和岗前培训。推行一人多证、一专多能，储备必要的专业技术人才。

　　３强化安全宣传

　　安全教育是一种传播安全文化、传递安全生产经验、灌输安全科学知识的重要途径。一要加强安全政策法规的学习宣传。把保护劳动者在生产经营活动中的安全与健康提高到保护劳动者的生存权、劳动权及尊重人权的高度来认识，使安全生产方针、政策、法规深入人心，变为广大员工自律、自觉的行动；二要结合煤炭企业实际，采取启发式教学法、讲授法、演示法、参观法、实验和实习、练习与反复法等，使安全的知识和信息深入员工之中；三要宣传安全工作中正反两个方面的典型，使员工从中吸取经验和教训；四要发挥思想政治工作在安全文化建设中的独特作用。把思想政治工作融入安全生产全过程；五要加强安全文化理论研究。企业安全文化是尊重人权，保护人的安全与健康的高雅文化，也是保护生产力和发展生产力的先进文化。要运用教育学、心理学、行为学指导安全文化建设的实践，探寻安全行为规律，推动安全文化创新。

　　４提倡科学管理

　　管理文化是安全文化重要的内容之一。管理文化丰富了安全文化的内涵，安全文化水平的提高与安全管理文化的进步齐头并进，相得益彰。企业安全文化的基础是以人为中心的“灵性管理”，依据是“以人为本”的柔性管理的理论，尊重人、理解人、关心人、爱护人是企业安全文化的主体思想和核心，突出和倾注对员工的“爱”和“护”是安全科学管理的本质。安全科学管理应当体现安全思想的新境界，安全管理的高层次，安全目标的高定位，变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式。要运用先进的安全管理理念和科学的管理模式，将各类事故降到最低点，达到人、物、系统、制度四大要素的和谐统一，并处于可靠性、稳定性、有序性和持续性状态，最终实现“四无两零”，即：思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角；质量零缺陷、安全零事故。

　　要采用现代安全管理方法，切实保护员工在安全生产经营活动中的安全与健康。一要把安全文化融入企业管理，通过安全管理手段，调节人—机—环境之间的关系，建立一种与企业安全文化和谐的安全生产运行机制，达到安全管理的期望目标；二要建设具有煤炭企业特色的制度文化。制度文化的建设表现于对企业安全生产责任制的落实，对国家劳动安全与卫生法规的认识、理解和贯彻执行的程度，企业安全生产制度和技术标准体系的建设等方面；三要把管理的重点放在建设本质安全型企业上。无论教育培训，还是管理、装备，都要依靠技术进步，提高改善安全环境的能力；四要加大经济处罚力度，提高“三违”行为人的经济成本，使各种非安全因素对人和设备的伤害成为不可能。

　　５建设安全法制

　　安全法制的完善，安全执法环境的改善及其效能的提升，是安全文化进步的标志。建设安全法制是煤炭企业安全文化建设的重要内容。安全法制建设旨在充分利用劳动安全与卫生或劳动保护的法律、法规及国家的有关政策，对企业的安全生产状况，包括企业的生产改造、扩建、改建或兴建工程，生产经营活动等进行安全监督和监察，利用安全法制来规范企业、员工的安全生产行为。一要认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等法律法规，把煤炭企业安全生产纳入法制化的轨道；二要依法加大生产经营单位的安全投入。要重点保证“一通三防”和重大安全隐患整改方面的投入；三要依法建立健全安全生产管理机构；四要依法实施安全培训以及有关人员资质认证制度。生产经营单位的特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

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