纵观当今世界的发展和变化，一个值得重视和研究的新特点是：文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化是行为人特有的行为模式、生活“样式”，是通过物化、社会组织化、精神面貌民族化等形态所负载的人类价值体系。“文化”是相对于“原始、自然”而言的。文化的发达程度、成果积累和整体面貌就构成了“文明”。文化力量的根本是精神力量，文化现象的本质是精神现象。它深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。是影响综合国力消长的长期性、基础性、战略性要素。历史和现实都告诉我们，一个国家在综合国力竞争中的成败，最终取决于国家科技创新能力的强弱以及国民思想道德素质和科学文化素质的高低。

　　一、公路文化的特征

　　公路文化是公路人的行为模式、生活“样式”的表现。它是通过公路交通的物化或“固化”成果、公路行业的组织形态和公路职工的精神面貌所涵载的公路人的价值体系。公路文化力量的根本是公路行业的精神力量，公路文化现象的本质是公路行业的精神现象。相对于其他行业文化而言，公路文化有其鲜明的特征：

　　第一、公路文化是“网络文化”。它更具全球性、开放性特征。这是公路、桥梁建设物化成果的形态所决定的。随着我国综合国力的持续增强，科技的进步和社会的发展，高速公路、国、省道主干线以及县、乡、村支线公路建设已经形成了纵横交织、四通八达、安全快捷的通道。我们浙江地区更是连网成片，形成了“四小时交通圈”。截止2005年底，全省公路总里程达到48600公里，其中高速公路1866公里。这种跳开地域疆界限制的公路网络，非但给文明社会经济和政治的发展、进步奠定了基础，而且其本身就是一道靓丽的风景，一种时尚的环境、氛围文化。

　　第二、公路文化是“活力文化”。这是由公路文化的内涵所决定的。先进文化的来源，包括“历史积累”和“现实活力”两个方面。公路、桥梁建设的物化成果，本身就是科学技术、人文智慧和公路人辛勤劳动的历史积淀。特别是九十年代以来，在我国公路交通发展史上，许多高速公路、特大型桥梁建设，无论是工程规模、建设条件，还是技术难度、科技含量，都代表着当今世界的先进水平，极具挑战性和创造性。更具持久魅力的是，随着我国公路桥梁网络建设的不断完善，加速了人流、物流、资金流、信息流和科技流的安全、快捷、实实在在的流通、滚动，开阔了人们的视野，改变了人们的观念，开启了人们的智慧，唤醒了民族的创新精神，激发了经济腾飞、科技进步、社会发展和人民群众奔小康的现实活力。

　　第三、公路文化是“公益文化”。这是由公路事业的行业属性所决定的。作为一个地区、一个国家的交通基础设施之一，公路所提供的是一种基础性社会公益“产品”。是每个行业、系统，每个部门、单位以至于每个老百姓，随时都要“享用”、也随时都可以“享用”的“社会产品”。虽然它不直接产生经济效益，也无法计算直接“投入产出比”，但通过它对“享用者”的默默奉献，对国民经济增长的拉动效益是巨大的。据经济学家测算，交通基础设施建设的投入每增加1个百分点，对GDP的增长可拉动4个百分点。作为公益文化的公路网络形态，公路设施的环境氛围、窗口面貌，公路管理的组织结构、制度建设，公路精神和公路人的文明形象，对内是一种无形资产，对外也是一个品牌、一种社会财富。在社会经济生活的“流通、滚动”中，不断循环往复地渗透到社会的各个领域、各个角落，无时不在、无处不有地对人们的思想意识和生产、生活产生着无形的影响，起着诱导和教化的作用。这也是许多高速公路、特大型桥梁建筑之所以会引起众多各界人士、人民群众以至于外国友人前来观光并引以为豪、引以为傲的原因之所在。

　　第四、公路文化是“服务文化”。这是由公路行业的工作性质所决定的。广义地说，服务是个宽泛的概念，存在于众多领域和行业之中。公路行业的服务，简言之就是要保证公路的“安全”和“畅通”。这是公路行业的职责和灵魂所在。因此，公路行业的服务文化也可称之为“安全畅通文化”。围绕安全和畅通，在公路基础设施的规划、设计、建造施工、养护管理、规费征收、路网调度、路政执法、事故施救等各个环节，公路人都要通过公路文化建设的硬件设施、环境氛围、管理体制、组织结构、制度建设、公路精神以及职工的文明风貌、行为举止等等，紧扣“畅、洁、绿、美、安、优”的宗旨和理念，经过不懈打造，逐步培育、建设有灵魂、有活力、有作为、有特色的公路文化。

　　二、公路文化建设的途径

　　公路文化建设是一个系统工程，必须经过长期的、有确定目标的不懈努力、不断探索、不断积累才能实现。笔者认为当前应从以下几个方面加强公路文化建设：

　　1、突出个性，弘扬公路精神。搞好公路文化建设，必须突出自己的个性，必须大力弘扬“铺路石”精神。以我们嘉兴市公路管理处而言，“争做先行官，甘当铺路石”精神是我处党总支倡导、职工普遍认同的群体意识，并在生产与工作实践中形成了一系列的职业思想、敬业精神，成为我们嘉兴公路行业及广大职工价值观的集中表现。“铺路石”精神能够反映我们“两手抓、两手都要硬”、建路与育人并重的工作宗旨，是我们公路行业各种精神因素的凝结和融合。通过弘扬“铺路石”精神，可以把潜散于职工中的认识、信念、理想与追求凝聚为统一的群体意识，激发职工的责任感和使命感，充分发挥公路职工的积极性、主动性和创造性，推动公路事业的健康、快速、可持续发展。

　　2、培养良好的职业道德，增强敬业爱路意识。近年来，由于受社会上不良现象的影响，职工队伍中也出现了一些消极因素，加强职业道德建设显得尤其迫切和必要。一是要进行行业责任教育，使大家充分认识到公路交通在经济建设和社会生活中的重要地位，增强职工的责任感、使命感和荣誉感；二是要进行传统教育，继承和发扬长年来公路人无私奉献的光荣传统；三是要树立业内勤奋工作、业绩突出的先进模范人物，运用榜样的力量引导和感化大多数职工，在一点一滴中完善自己，从小事小事小节上修炼自己。通过抓教育、树典型，不仅要在全行业形成学习先进、争先创优的良好风气，更要向社会进一步展示公路职工良好的精神风貌，使人民群众更多更深地理解公路、关心公路、支持公路；四是开展系列评创活动。要通过开展共产党员示范岗、青年文明号、巾帼示范岗、文明科室、文明公路段、文明公路站、文明职工等评创活动，在全系统形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。其中重点要抓好基层站卡的评创工作。基层站卡既是执法部门又是服务窗口，与人民群众的联系最密切，站卡从业人员的文明程度直接影响和关系到人民群众的切身利益，影响和关系公路交通的社会形象。因此，有必要进一步夯实制度基础，引入激励机制，提高基层职工参与创建的工作热情和劳动干劲；五是走兴路富工的路子，采取综合治理办法，使单位和职工在市场经济条件下，尽可能增加积累和收入，满足职工的物质、文化与生活需要，缩小同其他行业的收入差距，从根本上稳定队伍。

　　3、重视人才，建立培养、使用、激励并举的人才工作机制。公路文化建设的核心内容是以人为本，和谐发展。这就要求我们首先必须尊重职工的主人翁地位和首创精神，调动职工参政议政的积极性，通过有效载体鼓励和引导职工参与行业或单位重大问题的决策。第二，要引入激励机制，深化内部人事、劳动、分配制度改革，把工作的着眼点放在增强职工进取心和竞争意识上，通过开展竞聘上岗、双向选择等方式，在系统内普遍形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新创业的良好氛围。同时要结合公路事业发展的需要用好各类人才、稳定关键人才、引进急需人才、培养短缺人才，使公路人才真正做到人尽其才、才尽其用。第三，要加强职工在职继续教育。把继续教育作为公路人才更新知识、提高素质的主要手段，研究制定本系统、本单位职工教育长、短期规划，制定措施，狠抓落实。第四，要继续加大岗位培训力度。要充分认识职工岗位培训对于“六大工程”建设和公路事业发展、公路文化建设的重要意义，进一步加大资金投入，明确专项经费。要加强培训工作的计划性，建立比较规范的职工教育培训制度，结合工作需要和岗位需要，充分利用省公路培训中心及各县（市、区）培训基地等教育资源，强化职工职业技能，提高全员整体素质。

　　4、继承传统，创新方法，进一步加强职工政研工作。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是公路文化建设的一项基础性工作，是实现“三个文明”协调发展的有效手段和基本保证。加强职工思想政治工作研究，必须和公路管理工作中心以及当前改革、发展的实际相结合。要认真研究、总结和发扬本行业开展思想政治工作的经验与作法，把职工思想政治工作研究贯穿到公路建设、改革、发展的各项工作、各个环节之中，为公路事业的持续、快速、健康发展提供精神动力和智力支持。加强职工思想政治工作，还必须在继承和发扬优良传统的基础上，努力创新和改进思想政治教育的内容、形式、方法、手段和机制，特别要在增强教育的时代感和针对性、实效性、主动性上下功夫。当前我们各级党组织和广大思想政治工作者，要紧密结合国内外以及本行业、本单位改革发展变化的新实际，紧密结合干部职工在思想认识方面的新问题，紧密结合发展社会主义市场经济的新要求和社会主义精神文化生活的新发展，不断充实思想政治教育的内容，改进和创新思想政治教育的方式、方法与手段，进一步增强思想政治工作的感召力和渗透力。

　　同时，公路文化是一种群体文化，只有依靠职工、发动职工，充分发挥职工的聪明才智，才能培育健康向上的公路文化。所以，各级公路部门应高度重视职工对文化生活的追求和需要，要通过组织知识竞赛、歌舞、摄影、绘画、书法、征文、球类比赛及文艺会演等各类文化娱乐活动，陶冶职工情操，展示公路人形象，营造健康向上的公路文化氛围。

　　5、依法行政，优质服务，建设良好的公路工作环境。实现优质服务是公路事业发展的必然要求。服务既是管理手段，也是管理方法，做好服务工作应该成为公路行业的不懈追求。公路执法部门要进一步强化“管理就是服务”的理念，采用文明执法、礼貌服务、限时办结等多种优质服务形式，给人民群众带来更多的便利和实惠；公路养护部门要在养护的质量与效率的优化上下功夫，确保公路的畅、洁、绿、美、安、优。要着眼于建立优质服务的长效机制，使高质量、高水平的服务经常化、制度化、规范化。与此同时，我们还要充分运用近年来创造和积累的成功经验，制定操作性强的行业规范，把对内管理和对外服务的标准进一步归并、整合，形成科学有效的运行机制。

　　“依法行政、文明执法”的关键在队伍。要着力打造一支勤政、务实、高效的路政执法队伍，始终把路政执法队伍建设作为推进依法行政、提高执法水平的重中之重，切实加强对执法人员的教育培训，不断提高执法队伍的整体素质。要在全民普法教育的基础上，组织全体执法工作者深入学习《行政许可法》和《路政管理条例》等一系列专业法律、法规和规章。围绕建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制这一目标，进一步强化行政执法制度建设，继续推行执法公示，实施“阳光执法”，完善“限时办结”服务等各项措施。在严格执行各项规章制度的同时，积极探索路政执法制度建设的新路子，逐步形成适合公路特点的行政执法制度体系。同时，要继续强化执法人员的动态管理，严把四大“关口”，即不合格人员清理关、新进人员准入关、执法队伍素质关、执法证件年审关。

　　要想方设法加大对基层站卡文明创建活动的投入，特别要向公路站、治超站等条件较差的场所倾斜，尽最大的努力帮助他们改善服务条件，拓展服务领域，完善服务功能。各级领导要深入基层站卡帮助他们及时解决存在的突出问题，切实改变基层窗口形象。要关心基层站卡职工的工作、学习、生活与发展，营造良好的工作环境。让广大职工在日常的生产与工作中，在自己的岗位上都能深切感受到良好公路文化氛围的熏陶。

　　公路文化建设是一个不断发展的动态过程，它不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。作为公路文化的建设者，我们必须要不断学习、不断实践、不断创新发展、不断自我提高。要按照实事求是、稳步推进的原则，做到建有规划、建有特色、建有手段、建有成效，从而在本单位、本系统营造起浓厚的公路文化氛围，推动公路事业不断健康、和谐发展。