　　党的十六届五中全会指出，全面落实科学发展观，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，全面建设小康社会，是“十一五”时期的重要工作。安全文化是社会发展进步的产物，具有一系列反映时代要求的本质特征。安全文化建设的出发点，在于提高干部职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，作为企业文化的一部分，安全文化代表了先进文化的发展方向。大家知道，人是生产力中最活跃、最具有决定性的因素，只有充分发挥人的积极性、主动性、创造性，才能发展生产力。安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求。在煤矿，安全工作是人命关天的大事，关系到职工的生命和健康，关系到每一个家庭的幸福。可以说，安全文化是企业安全工作的灵魂，其核心是“以人为本”，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护矿工身心健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。

　　2、加强安全文化建设是煤炭企业生存发展的需要

　　当前，全国煤炭经济形势还是比较好的，在国家宏观调控政策下，党和政府通过关闭不符合安全生产条件的小煤矿，以及国家大型煤炭基地建设的提出、煤炭资源整合工作的进行，包矿国家经济发展对煤炭等能源的需求加大等，使煤炭企业进入高速发展阶段。去年，全国煤炭产量已突破21亿吨。在这种条件下，扩大生产规模、完善产品结构、占领市场、取得好的经济效益是煤炭企业的共同追求，而这时恰恰需要煤炭企业要有一个安全稳定的环境。近年来，煤炭企业安全生产形势十分严峻，可以说是投入不少、制度不缺、处罚不轻、教育活动不断，但是，“三违”现象始终屡禁不止，事故时有发生，企业疲于应付对事故的处理。而安全文化对全体员工文明素质的提高具有导向、约束和凝聚作用，通过安全文化建设，将会使每一名员工以“安全第一，预防为主”的价值观作为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观，使企业尽快走出“事故导向”的操作和思维、管理模式，实施“超前创新”，有效防止事故的发生。因此，加强企业安全文化建设，营造浓厚的安全氛围、职工实行安全自主管理，良好的安全生产环境才能形成，企业才能精心组织生产，才能生产出优质产品，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。可以说，安全文化是煤炭企业可持续发展的重要保障，是企业文明和素质的重要标志。

　　3、加强安全文化建设是煤炭企业安全生产管理向深层次发展的需要

　　纵观煤炭企业发生的事故，职工违章行为大多数都不是职工故意，而是安全意识淡薄、安全素质不高而造成的。以往我们对于人为因素的认识还存在着深层次上的欠缺，而这些因素的全面归纳，就是人的文化、人的素养，没有形成客观的安全质量。因此，要保证人的行为、设施等物态和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，达到安全生产的目的，就需要从人的基本素质出发，建立起以“人”为核心内容的企业安全文化新对策和手段，通过文化约束全体员工的安全行为，使每一名员工自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到“三不伤害”，以良好的安全氛围熏陶人，最终形成全体员工同心协力、奋勇拼搏、开拓前进的安全文化氛围，使员工对企业产生信赖感、可靠感、依靠感和归属感。有了这个作保障，“我要安全”才能成为职工从事生产工作的出发点和归宿，企业的安全生产管理才能实现规范化、科学化，才能够有效控制事故的发生，从而实现安全生产长周期良性循环发展。

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