一、安全文化概述

　　安全文化是安全科学领域一项新对策，是安全系统工程与现代安全管理相结合的一种新思路、新策略。现代企业安全管理的主要特点是人、物本质安全性和预防型对策，其中以“人”为主要管理对象，安全文化建设的意义就在于它解决的是“人的本质安全性”问题。企业安全文化建设的最终目的是通过综合提升全体员工的安全观念、意识、思想、态度、知识、技能，达到全员在安全工作中的高度自觉和自律。通过解决这个问题，进而实现物的本质安全性和预防性对策的落实。

　　企业安全文化的内涵包括企业安全理念、企业安全形象、企业安全管理、企业员工安全行为规范四个方面。安全文化建设应有一个整体的建设构想，避免流于片面化—只突出个别方面。个人认为：企业安全文化建设一是要结合国家安全政策趋向与社会总体安全发展水平、结合企业自身当前安全文化的基础，在企业安全理念方面具有适当的超前性；二是要密切联系和借鉴企业文化建设取得的经验，把它作为企业文化建设的一个重要方面，不能孤立于企业文化之外，违背企业文化总的理念、精神，同时要借鉴企业文化取得的成功经验，如借鉴企业CIS形象识别系统，规范和统一施工现场各类安全标志、标识、宣传栏、标语等内容和格式等；三是安全文化建设要在方式、方法上进行一些创新，要结合职业健康安全管理体系和环境管理体系的有效运行、结合建立企业的安全管理长效机制，在安全文化建设的方法和途径上进行一些有益探索。

　　企业安全文化作为企业文化建设的一个重要方面，同样具有文化建设的长期性、复杂性等共性特点。在企业安全文化的推进方面，个人认为有以下几个环节问题：一是企业安全文化核心理念的构想与明确化；二是企业安全文化理念的宣贯；三是企业安全文化向相关方、向社会公众的充分展示，赢得认可。所以，实施安全文化战略首要需要树立一种大安全观，需要纠正对安全文化仅限于“安全无事故”、“加强安全管理”的片面性认识。

　　实施和推进企业安全文化战略，存在一个比较突出的难点，就是企业安全文化核心理念如何让全体员工认可，如何能让全体员工、协作单位全面参与并主动实践我们企业的安全文化理念，共同推进我们企业的安全文化建设。

　　二、安全文化建设的理念构想

　　企业推动安全文化建设，应在安全文化的4个方面有一个比较明确的系统的内涵要求，这样安全文化建设方能有个推进的基础。如果企业的安全理念没有确立，那么安全文化建设就没有方向和目标，在具体工作中更加难以取得实际效果。

　　（一）  企业安全理念（安全核心观念）

　　企业安全理念是安全文化的核心，是员工群体安全价值观的综合体现。

　　企业安全观念文化，个人认为应包括以下四个基本观点，这四个观点可以作为安全观念的核心内容。

　　1） 树立“安全第一、预防为主”的安全方针观

　　安全第一，有两方面含义。一就是在生产管理组织过程中，必须始终把“安全与否”作为一切工作的前提考虑内容，尤其是安全与其它方面有矛盾的时候，必须首先解决好安全问题；二就是在方案审查、现场工序验收以及单位和个人的奖罚评比评优等各方面，全面、切实落实“安全一票否决制”。

　　预防为主的含义，就是在可预料到的事故发生之前，就应当采取措施，消除各类危险因素。具体包括消除对策、防护对策、减弱对策三个层面。消除对策就是在设计阶段采取措施，消除危险的根源；防护对策就是在危险不能消除时，采取各种安全防护措施，使它不能造成伤害；减弱对策就是在危险不能被彻底消除和有效防护时，采取措施降低事故可能造成的后果。

　　2)  树立“安全创造效益，安全维护企业生产力、安全发展企业核心竞争力”的安全价值观（注：或倡导安全就是最大节约、事故就是最大浪费这种朴素的认识理念）

　　 安全工作对于企业，主要功能在于维护企业生产力，为企业发展创造和谐稳定的内部环境。而稳定和谐的企业内部环境，对于企业来讲，这就是安全工作的效益性体现，也是发展核心竞争力的需要。安全工作对于社会，主要体现的是企业社会道义责任和法律责任的履行，为社会发展营造一个和谐的人文氛围，这是安全工作对于国家和社会的效益性体现。

　　3)  树立“以人为本、依法管理、全员参与、持续改进”安全方法观

　　以人为本：一是要以保护人的生命安全为安全工作出发点；二是要以人为主要管理对象来开展工作，以人为管理工作的落脚点。

　　依法管理：企业须按照国家有关安全法律、法规、规章和国家、行业安全标准来实施安全管理工作，健全安全责任体系、制度体系。

　　全员参与：一是完善和落实全员安全责任制，人人有责，并得到切实落实；二是开展全员安全教育和安全培训；三是人人遵章守法，做好自我安全防护。

　　持续改进：以系统安全理论为指导，实施动态管理、系统管理，循序渐进，不断改善企业安全生产条件。

　　4)  树立“安全只有起点、没有终点”的安全认识观，在安全工作上要时刻保持危机感和使命感。安全工作是没有具体成果体现的，尤其需要时刻保持危机感，不能有松懈的时候，要不断保持和增强安全生产忧患意识，不断提高安全管理水平和改善安全生产条件，做到警钟长鸣、持续进步。

　　2、企业安全核心观念的具体内涵与要求，除了以上几个核心理念外，尚可以比较全面地概述为以下具体的内涵和要求：

　　安全第一、预防为主，以人为本、依法治安；

　　爱人爱己、爱家爱企，全员参与、自觉自律；

　　消除隐患、拒绝违章，防微杜渐、持续改进；

　　关注健康、保护环境，文明生产、节约能源。

　　（二）、企业安全形象（安全物质文化）

　　1、安全形象“安全设施齐全、标志醒目规范、设备场所清洁、环境文明卫生”。

　　企业安全形象，是社会公众、企业相关方、本企业员工对企业在安全方面的综合性认知和感受，是安全文化的外在物质形象。建立优秀而有特色的企业安全外在形象，是安全文化建设的一项重要内容。如，机械设备外观清洁、漆色完整鲜艳、机械防护设施齐全；工地安全网、安全栏杆等绑挂牢固、整齐、清洁；安全标志规范、齐全、挂设整齐；作业环境清有序等等，均为企业安全形象构成的物态要素。企业应保障必要的安全生产措施投入，不断改善安全生产条件，努力实现人、物与环境的安全与协调，塑造有特色的优等企业安全视觉形象。

　　2、企业安全形象具体内涵与要求

　　1)工艺技术安全化、设备本质安全化。

　　指所采用的施工工艺和技术措施应符合强制性规范、标准，实现工艺技术的本质安全化（完善、落实方案审批和执行）；另外，通过实施机械设备现场检查准入制度，不断提高所投入使用的机械设备的本质化安全水平，确保机械设备的基本安全性能能够满足施工需要。

　　2)防护设施标准化、标志标识规范化。

　　指各种安全防护设施、措施符合国家或行业的相关标准、规范规定，如临边防护、跨线桥施工防护、用电安全防护等要符合国家或行业相关标准；现场设置的安全警告、提醒标志规范，有相对统一的规格形式（部分警告标志必须符合国家标准，如交通指示标志等），加强现场危险源的辨识、标识工作，做到辨识准确、标识完整规范。

　　3)作业环境整洁化、生活办公文明化。

　　一方面指施工作业环境和生活、办公环境的整洁有序；另一方面要注重节约能源，倡导节约、抵制浪费；三是在生产、生活过程中尽量减少对环境的污染和对自然生态的破坏。教育员工树立强烈的环保意识，在一点一滴的小事上体现出我们企业安全文化的先进性。这一点更多体现的是环境管理体系的要求，是把环境管理纳入进广义的安全工作中来。

　　三、企业安全管理（安全制度文化）

　　安全制度文化包括两个方面，一是安全制度的建立要依法、健全；二是安全制度执行要责任到人、落实到底，党政工群共同监督。安全制度要能充分体现出企业安全文化的“先进性”，这个先进性的一个重要标志内容就是制度健全、责任到人、整改彻底、有效激励（奖罚分明）。

　　企业安全制度须依据国家有关安全法律法规来制订，凡法规有强制要求的内容，就应在企业安全规章制度里有所体现；同时，制度的建立应健全和闭合，比如有检查就必须有结果和整改，有整改必须有效果评价，有评价就应有奖罚，奖罚要公开并有记录，根据记录再应有阶段性的考核与评比，如此形成一个系统的工作循环，这就是制度的闭合性。另外，在安全制度的执行上，要完善安全责任制的制订和落实，将责任细化明确到人、各岗位，然后制订并实施考核制度，考核要与评先、入党、晋升、收入等全面挂钩。这样形成一个有效的激励机制。

　　2、具体内涵与要求

　　安全责任明确化；安全目标具体化；

　　安全检查标准化；隐患整改五定化；定时间、定措施、定人负责、定人跟踪、定奖罚）

　　安全学习经常化；安全宣传多样化；

　　安全监督群众化；奖罚评比公开化。

　　三、员工安全规范（安全行为文化）

　　1、员工安全行为规范（安全行为文化）

　　遵守安全法规、执行安全标准、履行安全职责、遵守安全规程

　　（或：遵章守法，反对三违，自我管理，让安全成为习惯）

　　这是针对企业三个不同层次的员工来表述的：对企业“安全管理三类人员”来讲，应牢固树立“依法治安”的安全观念，即按安全法律、法规的要求来进行企业安全生产管理，做到企业安全管理不违法；对各级职能部门的管理人员来讲，应牢固树立“执行安全技术标准、规程和履行安全职责”的观念，即按国家、行业安全标准与施工规范、规程来组织施工，做到生产施工不违反各类施工规范和安全标准，工作中不违章指挥切实履行个人岗位的安全职责；对作业层工人，应牢固树立“遵守安全操作规程”的观念，既按工种和机械设备的安全操作规程进行作业，工作中不违章作业。

　　每个员工都应自觉遵守安全法律法规和企业安全规章制度，在工作中自律自己的行为，做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律；同时，在日常工作中要结合工作，努力学习安全技术知识，掌握安全技能，通过自我管理，逐渐养成良好的安全行为习惯。

　　2、具体内涵与要求

　　落实安全法规条例（安全三类人员）

　　执行国家、行业安全标准（技术管理人员）

　　履行安全管理责任（职能岗位人员）

　　学习安全技术知识（偏重现场管理人员、作业人员）

　　遵守安全操作规程（作业人员）

　　四、安全文化具体实施的对策

　　1、实施安全文化的前提，首先企业层面应有一个明确的安全理念，它是企业安全文化的理念核心。它一定程度上代表的是企业对外部社会和公众的安全承诺，不是简单的安全口号所能概括。因此，以正确的安全方针观、安全价值（思想）观、安全认识观、安全方法观来组成一个完整的企业安全理念，并广泛发动宣传非常必要。发动宣传的重点在基层项目部，要结合日常安全教育、交底和利用宣传栏、板报等，向全体工程参建人员，括业主、监理、协作单位员工宣扬我们企业的安全理念。

　　2、重视企业外在的安全形象建设。现场安全标志必须规范、设备外观保持清洁（如旧设备的外表重新刷漆）、作业场所平整卫生、物料和机具放置整齐有序，安全网、安全栏杆、脚手架等符合规范标准、作业场地无多余物料、场地排水畅通（设沉淀池）等，通过在具体工作上的规范化，来逐步树立我们优良的企业安全形象。

　　五、关于具体推进安全文化的建议及设想

　　1、实施安全文化，应确保必要的资金。如各类安全宣传与教育、开展安全活动等，应有必要的资金保证。如用于考试奖励、座谈会、设备外观及场所的美化、安全形象宣传、制作安全文化卡片等。

　　2、建议编印安全常识和安全文化读本、安全文化理念读本或卡片、安全法规常识读本等，内容以实用为主。发到每名基层作业工人。

　　3、积极开展以掌握安全知识和提高安全意识为主题的安全活动，广泛发动工人参与。安全知识游圆、安全知识竞赛、岗位安全技术比武、安全合理化建议（采用有奖）、危险源有奖辨识等，创新形式，调动工人参与积极性。如以“岗位安全技术比武”举例，电焊工比武可以让几个人同时各焊一段焊缝，由监理或项目总工、安全主任一起做评委，根据操作过程的安全性和最终质量情况等现场评出名次，简单易行但收效很好，电工比武也可以参考类似方法。以上仅为一例。

　　4、开展安全先进评比活动，可以结合劳动竞赛展开，或单独展开。

　　5、利用企业内部刊物，每期保留一定版面，宣传安全文化、安全知识等。较大工地也可以办项目部内部交流小报（有尝采用工人稿件）。

　　6、开展违章者学习班教育形式、每周（月）将工地检查发现的违章人员进行集中教育一次，注重提高教育质量。开工之初应该每周，之后可以每月或不定期进行。通过这类活动，可以掌握工地的“危险人群”，便于发现屡教不改的特别顽劣人员，予以勒令退场。

　　7、充分重视安全生产的硬件投入，保证安全措施的落实。工艺技术本质安全、机械设备安全管理等需要基本的安全投入，没有投入谈不上进一步改进。所以，应建立安全专项基金（有的业主已明确了工程安全专项基金款项）。安全专项基金的使用必须经安全员审核签字同意，任何他人不得擅自挪用。