一、管理人员应具备的安全管理素质

　　1、熟悉党和国家关于安全生产的方针政策、法律法规，以及安全工作规程规定等。

　　2、懂得劳动保护、环境保护等安全生产的一般安全技术、工业卫生知识。

　　3、有适应本职工作需要的专业素质和管理能力；

　　4、有良好的敬业精神和职业道德。

　　5、其他与本职工作有关的安全基本知识和操作技能。

　　二、管理性违章的表现

　　1、检查施工时，不同时检查安全；

　　2、发现工人违章作业不及时纠正；

　　3、组织施工时没有先把安全工作考虑进去；

　　4、对安全专业人员和安全工作支持不够；

　　5、当施工进度与安全发生矛盾时，不能坚持安全第一；

　　6、安全设施与施工进度不同步；

　　7、安全交底不认真；

　　8、安全活动、安全教育、培训不认真或没有针对性；

　　9、安全投入不及时或不充分，不按规定提取和使用安措费，安全奖励基金不到位或不兑现；

　　10、对安全工作没有长期打算；

　　11、不重视安全技术、安全设施在安全防护上的作用；

　　12、安全技术措施编制缺乏针对性和严密性或不准确；

　　13、危险意识淡薄；

　　14、对自身安全职责不清或不落实、不到位；

　　15、对安全工作不能持之以恒。不是时时、事事、处处讲安全，而是施工不忙讲一阵，出了事故抓一阵，来了检查忙一阵；

　　16、处罚力度不够，或处罚不认真；

　　17、对隐患的排除不认真、不及时；

　　18、管理上有随意性；

　　19、轻视小活、临时项目、施工进点和结尾工程的安全管理；

　　20、不能带头章守纪（要求别人做到的，不能自己首先做到）。

　　三、管理性违章的危害性

　　1、隐蔽性    由于管理性违章往往发生在领导层，一般不是直接违章，不易被人注意，特别不易被人当时发现。有些事故从表面上看是工人违章作业，如果往深层次分析就会发现，事故的本质原因，往往与安全设施与施工进度不同步，安全设施不完善或不标准，安全交底不认真，安全教育、培训没有针对性或不及时或流于形式，等有着密不可分的关系。而这些至关重要的管理性违章，因具有一定的隐蔽性和“滞后性”（有些管理性违章的发生并不能导致事故的立即发生），因而在分析事故时，往往被人忽略。

　　2、顽固性    领导层的管理性违章同工人的习惯性违章一样，也比较顽固。因为管理性违章，既有很大的习惯性，又有很强的隐蔽性。而隐蔽性又对管理性违章的习惯性起到了很大的掩护作用，这就加剧了管理性违章的顽固性。

　　3、诱导性    由于管理性违章多发生于施工领导层，所以一层影响一层，级别越高影响越大。无形中对安全施工起到了潜移默化的误导作用。从这个角度看，工人的习惯性违章又源于领导的管理性违章。

　　4、对运用新的安全思维方式、落实新的安全管理机制的阻碍性  

　　容易发生管理性违章的人，往往把自己错误的违章习惯，当成经验去固守、去传播。而对新的安全思维方式、新的安全观念、新的安全管理机制，接受、理解差。如果管理人员的安全思维不转变、安全观念不更新，势必对安全新思维的运用，新的管理机制的贯彻落实，起到一定的阻碍作用。

　　5、对事故的诱发性    管理性违章诱发事故分“滞后型”和“直接型”两种。“滞后型”表现在，虽然管理性违章出现，但事故并不随之而来。比如，对上级文件传达贯彻不到，教育培训不认真，事故分析不符合要求等。而“直接型”则表现在，只要管理性违章出现，就有随时发生事故的危险（比如，在高处作业的危险施工区域，安全带没有可挂之处，但又不采取措施；起重机械安全装置失灵，领导知道但不予处理，仍强令继续施工等）。