一、重大危险源监督管理系统组成

　　1  重大危险源辨识

　　目前辨识重大危险源的主要依据是国家标准《重大危险源辨识》（GB18218）。由于该标准仅列出了142种危险化学品，并且未包括其他可能造成重大事故的设备、设施以及矿山生产场所，需要对该标准进行修订和补充，在《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字[2004]56号中明确了范围：

　　¨ 贮罐区（贮罐）   ¨ 金属非金属地下矿山

　　¨ 库区（库）       ¨ 尾矿库

　　¨ 生产场所         ¨ 压力管道

　　¨锅炉              ¨ 危险房屋

　　¨ 压力容器         ¨ 放射性同位素与射线装置

　　¨ 煤矿（井工开采） ¨ 露天矿（含采石场）

　　2 重大危险源评价

　　重大危险源辨识和确认后，进行风险评价，内容包括：

　　1)、辨识危险源及各类危险因素

　　2)、依此评价已辨识的危险事件发生的概率

　　3)、评价危险事件的后果

　　4)、进行风险评价

　　5)、风险控制对策

　　— 将风险值与安全目标值进行比较，确定风险是否在可接受水平，是否需采取进一步的措施

　　6)、重大危险源分级

　　重大危险源分级目的

　　— 为政府对危险源进行分级管理提供依据

　　重大危险源分级依据

　　— 以单元固有危险性大小作为分级依据

　　(国际惯例,使受控目标保持相对稳定)

　　重大危险源分级方法

　　根据灾害区可能事故的最严重后果分级

　　（一）一级重大危险源：可能造成特大恶性事故的；

　　（二）二级重大危险源：可能造成特大事故的；

　　（三）三级重大危险源：可能造成重大事故的；

　　（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。

　　隐患分级（参考）

　　1）按隐患对系统安全的影响的大小

　　非常急、急、较急、一般

　　2）按事故发生后人员伤亡和财产损失大小

　　特别大、大、较大、一般

　　3）按隐患治理难度

　　难、较难、一般、容易

　　隐患治理

　　1）原因分析，分类处理，制定措施(企业)　

　　2）下达整改通知书，做到四定（措施、负责人、资金、期限）

　　3）企业无力解决的隐患，除采取有效防范措施外，向上级主管部门报告

　　4）对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急措施，限期解决或停产

　　5）隐患排查情况和整改情况应汇总存档并上报。

　　重大危险源评价

　　重大危险源安全评估报告应包括下列内容：

　　（一）安全评估的主要依据；

　　（二）重大危险源的基本情况；

　　（三）危险、有害因素的辨识与分析；

　　（四）可能发生的事故类型、可能性及严重程度；

　　（五）重大危险源等级；

　　（六）安全对策措施；

　　（七）应急救援措施；

　　（八）评估结论与建议。

　　3 重大危险源监控管理

　　按照重大危险源的级别建立国家、省、市、县四级监控系统确定规范的现场监督方法，督促企业守法和隐患治理，建立监控机制建立健全新、改、扩企业重大危险源申报、分级制度提供监控管理与技术指导，建立全国范围内的监控信息管理系统，重大危险源监管控制体系

　　4 重大危险源应急救援预案

　　通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最低程度。

　　5 重大危险源监察

　　生产经营单位重大危险源管理10项制度要求。

　　1)、重大危险源登记制度，填报《重大危险源申报表》备案

　　2)、重大危险源评估与备案制度

　　（3年一次评估；每年备案；变更评估）

　　3)、重大危险源投入制度

　　4)、重大危险源管理制度

　　5)、从业人员培训制度

　　6)、重大危险源安全警示标志制度

　　7)、重大危险源监督检查建档制度

　　8)、隐患治理制度

　　9)、应急救援制度

　　10)、危害告知制度与职工权利

　　6、安监部门监管职责与要求

　　1)、重大危险源分级备案制度。

　　2)、危险源信息管理系统（县级以上人民政府）。

　　3)、重大危险源进行监督检查。

　　4)、重大危险源事故隐患治理制度（责令整改；暂时停产、停业或者停止使用；限期整改并采取有效的防范、监控措施）。

　　5)、重大危险源已构成重大事故隐患责令停产停业整顿。

　　二、风险管理分级

　　1、风险及其分级方法

　　（1）风险 根据国际标准化组织的定义（ISO 13702-1999），风险是衡量危险性的指标，是某一有害事故发生的可能性（频度）与后果（危害程度）的组合。

　　（2）风险分级方法 当前，有许多方法，常见的有FTA(事故树)、DOW′S（化工系统常用的一种方法）、矩阵法(座标系的方法)等。

　　2、确定有关风险分级应注意的问题

　　以下几种情况在初步分析结果的基础上应提高一级：

　　（1）明显不符合国家、行业安全法规、标准规定的；

　　（2）相关方有合理抱怨或要求的；

　　（3）本单位或兄弟单位曾经发生过较大事故，至今仍未采取有效防范措施的。