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加拿大主要执法体系与预防机制

来源:职业病网2019/10/15 10:10:42

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  • 摘要
  • 雇主责任(Duties of Employers)——明确规定雇主必须承担包括企业安全责任和对员工提供信息、文件、培训和指导的责任。

      加拿大劳动法规对各级职业卫生与安全工作的机制作了具体的规定。其中涉及到11项主要内容:

      加拿大主要执法体系与预防机制

      雇主责任(Duties of Employers)——明确规定雇主必须承担包括企业安全责任和对员工提供信息、文件、培训和指导的责任。

      

      员工责任(Duties of Employees)——明确提出员工在相关操作时必须采取合理的行为;涉及到他人安全时,要承担必要的措施责任。

      

      工作现场健康与安全委员会(Work Place Health and Safety Committees)——作为加拿大职业卫生和安全管理体系中十分重要的一环,加拿大凡是20个员工以上的企业都必须成立由资方和劳方联合组成的工作现场健康与安全委员会,负责企业的安全保障工作。其中必须有一半是职工代表。

      

      健康与安全政策委员会(Policy Health and Safety Committees)——凡是300人以上的单位,必须成立健康与安全政策委员会,负责制定单位的相关政策。委员会人数不得低于2人。

      

      健康与安全代表制度(Health and Safety Representatives)——在不超过20人的企业中,必须有员工选举出来的专人担任健康与安全代表,参与所有安全讨论和检查等工作。

      

      加拿大职业卫生与安全规定细则(COHSR)——加拿大职业卫生与安全规定细是一部对各行业进行指导的指南。这一法律文件对不同行业的职业卫生与安全工作提出了十分具体的规定。

      

      三大基本权利:知情权、参与权、拒绝权(Three Basic Rights:Right to Know Right to Participate, Right to Refuse)——员工的这三项基本权利是加拿大职业卫生与全工作的基石。

      

      单位内部投诉解决机制(Internal Complaint Resolution Process)——这一条款规定,凡是涉及到职业卫生与安全隐患的问题,员工有权上报或反映,并不得被处罚。

      

      健康与安全专职干部(Health and Safety Officer)——加拿大的这类人员是由劳动部部长委派的专职安检人员。他们有权随时进入任何工作现场检查,并采取一切必要措施以确保安全生产,包括下达停工命令等。

      

      对违反规定的惩罚(Offences and Punishment)——健康与安全专职干部可以根据规定和实际情况,授权开具违规罚款单,罚金可达10万到100万加元(约合65万到650万人民币)。

      

      每月检查检测(Monthly Inspection)——规定雇主必须确保工作现场健康与安全员会或员工安全代表每月对安全隐患进行检查,每年起码对现场所有角落检查一次以上。

      

      这些规定包含了完善的保护(Protection),调查(Investigation)和上报(Repor-ting)机制,工作细密,程序严谨。

      

      尽管因主管人或当事人的疏忽造成重大后果时,须直接交由法庭按照刑法规定处理,加拿大建立了大量具有代表性的、独立的、准(类似)法庭的仲裁机构(quasi-judicial-adjudicative tribunals),对法规负责进行解释和行政事务管理,处理申诉。这种体制和上述机制相结合,对执法和预防起到了至关重要的作用。

      

      在这种体系中,政府、企业和工人组成的三方机制,尤其是企业内部管理责任制,是加拿大职业卫生与安全工作的核心所在。在三方机制下,帮助员工参与管理与自己工作息息相关的安全事故和职业病预防,既强调了工人的权利,又强调遵纪守法的责任,二者并举。政府在大多数企业则主要在工作场所已经建立了安全委员会的情况下,鼓励劳资双方自行协商解决日常的安全卫生问题;政府在问题无法得到解决时才出面干预,起到仲裁的作用。

      

      这种机制确保了安全生产工作重点以事故预防为主,在源头防止。加拿大针对职业卫生与安全的立法中,并没有将职业事故和职业病加以区别,因为所有职业病都由接触致危因素导致,预防的重点主要为控制接触。通过消除安全隐患的源头,在整个工艺过程中强化工程和管理控制,结合工人对个人防护用品的使用,把接触有害因素的可能性最小化。


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