全国各地相继发生的主要建筑工程质量安全事故，多次向我们敲响警钟:建筑市场监督要严格认真，不能疏忽。结合当地实际，要严格贯彻各法律法规，依法，执法严格，违法，不断研究和解决建筑工程质量安全监督管理中存在的问题，形成制度，落实建筑工程质量各项工作。

　　一、当前建筑市场存在的问题

　　加强工程执法检查，认真调查工程建设中的违法行为，确立执法威信，维持健康秩序，一直是建筑市场行政监督的重点。通过近两年的整顿和规范建筑市场秩序、房地产开发市场秩序，集中整顿工程建设违法行为，处理违法工程，取得阶段性成果。但是，建筑市场主体复杂，环节多，各种关系复杂，容易发生这样的问题，管理困难。

　　我们制定和执行的建设程序符合法律、法规规定，执行过程也可行，但实际工作中有法律不依赖、执法不严格、违法不调查的问题。究其原因，既有建设部门的问题，也有调查、设计、施工、监理、装修部门的问题，各有关管理部门也有很多问题。

　　目前，建筑市场各方面的主体包括建设和调查、设计、施工、监理等部门，有法不依，避免监督问题仍然很突出。发生在建设部门的问题，在建筑法和工程质量管理条例中明确规定了其责任和义务，但为了避免费用，仍以各种借口、明暗或部分或部分不依法处理一书两证、工程施工图设计文件审查、施工许可证、质量安全监督、竣工检查申请等各种手续这种行为不仅导致国家各种税收流失，而且使项目失控，成为项目质量安全的直接隐患。一些建设公司将依法招标的项目化为零，避免招标，依法公开招标的工程，只在较小的地区发布招标公告，招标，或者不按规定程序和方式组织招标、投标、评价、投标，在招标活动中欺诈，与招标公司串通，进行明招暗定，有的公司将工程调查、设计、施工、监理业务承包，或者委托没有资格证明和资格等级不符合工程要求的公司和个人。

　　另外，一些公司以调查、设计、施工、监理公司低于成本的价格竞争，要求施工企业调换工程，拖欠工程费用和合同费用等严重扰乱建筑市场秩序，使施工企业陷入严重的三角债务，不能增加必要的安全防护设施另外，一些调查、设计、施工公司有分包、违法分包和无执照越级承包业务，包括可靠性、图标销售等，这些问题往往具有很强的隐蔽性，其危害性极大。从近年来发生的几起重大安全事故和重大质量事故来看，许多违法建筑工程在建设中存在一定程度上的问题。上述所有问题确实给建设工程安全埋下了危险，严重影响了国家和人民生命财产安全和人民正常生活。

　　二、建筑市场问题不断出现的原因

　　上述问题的原因有很多方面，总结主要有以下几点:

　　1、建筑市场法制建设尚不完善，建筑市场各主体法制意识薄弱，特别是法律不依赖，执法不严格，违法不调查问题突出，发生违法违规现象

　　2、发包、承包、供应、中介等多个主体参与工程建设时，各主体质量、安全责任不明，责任体系在项目建设中没有真正健全和执行

　　3、建筑市场供求关系严重失衡，生产能力明显过剩，组织结构不合理，过度无序竞争引起一系列问题

　　4、企业安全生产意识薄弱，受利益驱动影响，随意降低安全标准，单方面追求经济效益，重生产、轻安全现象严重，安全设施不符合相关技术标准和要求

　　5、企业质量、安全责任制度不健全、制度、不执行、纪律松弛、管理不严格、违规指挥、违规操作、质量、安全管理漏洞大

　　6、建设队伍整体素质不高，无法正确理解，严格按照规范、标准组织工程建设

　　7、政府部门安全监督、执法不足，行政监督贯彻力不足，法律不依赖，章节不依赖，发生事故检查无力，监督管理不严格，同时政府提出了保护伞。

　　这些问题的存在，必须引起我们各级政府建设行政主管部门和建设各主体部门的高度重视。