(一)汽车方面有两方面增加。

　　一是近年来，随着车辆乡村等优惠政策的引导，农村汽车总数大幅增加，农村汽车管道泄漏严重，旧汽车、无牌照汽车、废车道路行驶等交通违法行为增加，二是农村点多，居民住所相对分散，旅行依然依赖摩托车、农车，随着城市化进程的推进，农村常驻人口越来越少，现有农村客运线客户平时运输力大于运输量通组道路路面宽度设计难以满足会车等车辆通行的基本要求。特别是在没有开通农村旅客运输线路的边远村寨，大众有旅行困难的问题，有利于一些社会车辆，有机利用，违法旅客运输现象屡禁不止，呈成长趋势，三轮车、摩托车等安全性能差的车辆乘客现象严重。

　　(二)道路上有三个不足

　　一是农村公路整体水平不够高。相当一部分道路通行路面相对狭窄，只有2.5-宽3.5米，道路基础差，弯曲陡坡，行驶视线差，路面容易滑动等问题，行人、非汽车、汽车不能分离，各种交通方式混行。二是道路交通安全设施严重不足，安全行驶条件不足，通村道路缺志线、隔离桩、护栏等交通安全设施不足。三农村公路养护不够，农村公路养护主体不明确，责任不落实，经费无保障，养护机制缺乏活力，养护质量不高。多条村庄缓级公路缺乏养护，损坏严重。

农村道路（图片源于网络）

　　（四）、加强农村道路交通安全措施

　　1、进一步加强农村道路交通安全管理的重要认识，深入推进交通安全综合管理。

　　农村道路交通安全是社会系统工程，涉及农村经济、社会发展等方面。建立政府组织领导和公安警务管理两个责任平台，获得农村交通安全管理的最大利益，实现人车道共同管理、交通安全共同调查、安全责任共同承担的全面管理目标，推进农村道路交通管理的良性发展。根据政府领导、部门合作、社会联动、共同管理、综合管理的要求，建立乡村、村两条道路交通安全管理网络，在乡村设立交通安全管理工作站和专业打工管理员，在行政村设立道路交通安全工作联络员，进一步明确道路交通安全目标任务，层层签订交通安全责任状，切实落实道路交通安全责任，坚持道路交通安全联络会议制度、形势分析研究制度、安全责任审查制度、安全责任追究制度

　　2、建立农村道路交通安全管理网络。

　　实镇领导承包村庄，乡镇干部和村镇干部承包车辆、承包路段、承包司机水平管理措施，构建乡村二级联动管理网络，形成整个社会联动管理模式。在乡下设立交通安全助理(由乡镇干部担任)，协助乡镇管理领导抓住交通安全生产工作，跟踪和督促司机年度检查、车辆年度检查、挂牌、安全宣传、法规咨询等业务，推进农村交通管理工作。建设由县政府落实经费保障，负责乡村交通安全宣传、维护交通秩序、通报交通违法行为等工作，切实加强人、车、道路管理，落实三监工作措施，协助交通警察部门和乡村派出所加强源头管理，确保人民群众生命和财产安全，保障农村交通安全服务网络的正常运行。

　　3、强调源头，加强路面管理，严格处理违反交通规则的行为。

　　一是建设乡进一步实施农村道路交通安全源监督主体责任，建立汽车和驾驶员管理文件，与部门建立信息通报机制，基础清晰，情况清晰，与驾驶员分别签订安全生产责任书，从源头预防交通事故。同时，组织人员配合交通警察部门定期检查车辆状况，驾驶员定期开展安全教育，坚决防止安全技术状况不合格的车辆、驾驶技能不合格的驾驶员出发行驶。二是加强路面管理和执法力度，提高农村道路交通安全通行能力。因此，乡政府应统一组织公安交通警察、交通、安全监督、农机等有关部门，实施平日调查和集中整备相结合的工作方式，调查汽车超速行驶、客车超员、货车超负荷、未取得驾驶执照的汽车、酒后驾驶、违法运输危险化学品、低速货车、摩托车、拖拉机违法载人为重点，平日每次赶集日情派出所都要提前上班、设置卡监视，定期组织交通秩序的大整备行动，加强道路检查，加大处罚力度，打击违法行为，有效抑制违法行为。

　　4、加强道路交通基础和安全设施建设，不断改善农村道路通行条件。

　　政府要多渠道投入资金，逐步改善等级外级公路通行现状，落实农村公路养护责任，管理农村公路，养护，实现农村公路可持续发展。

　　5、综合管理，形成市场监督合作。坚持政府带头、部门联动、跨区联动、媒体联动的一带三联动工作方针，加强相关管理部门之间的合作，探索联合执法的新途径，成立专业的联合执法大队，打击黑车等违法运营指导小组统一指挥，审计重点线路，提高执法小组的快速反应，联合作战能力。同时，进一步加强各乡镇安全管理监管职责，落实责任措施，对非法客运形成合力，从客源截流，手段遏制，经济重罚，市场取缔，将黑车生存空间降到最低。

　　6、加强基础执法队伍建设。

　　公安作为道路交通管理的执法部门和特别整备的领导部门，要切实加强农村道路交通管理，充分发挥农村公安派出所的作用，实行警力整合，派出所管理交通，构建动作结合的管理网络，一是发挥大公安的优势，派出所管理交通，多警种联动，经常开展道路交通秩序整备统一行动，管理区道路畅通

　　7、开展宣传教育，提高安全防范意识。

　　以交通法规宣传为突破口，通过多种形式的交通安全宣传教育。利用广播电视、宣传车、宣传栏、道路两侧的标语和交通警告牌、录像教育电影、发布宣传资料等形式，将宣传工作广泛发展到农村，对年龄、文化水平的驾驶员采用不同的宣传方式、方法。在各村委会建立交通安全宣传队伍，深入村寨、学校开展宣传教育，确立农村人民遵守法律，远离事故的交通安全意识。

　　农村道路千万条，交通安全第一。农村道路交通安全问题，不仅危害人民群众的生命财产安全，还影响我乡社会治安稳定，影响我乡经济社会和谐发展。我们根据县委、县政府的要求，认真履行工作责任，在有关部门的协助下，共同把握我乡村道路交通安全管理。

　　辉乡人民政府

　　2012年3月28日