宁卫函发〔2019〕365号

国家卫生健康委职业健康司：

根据国家卫生健康委职业健康司《关于请提供2019年上半年职业健康工作总结材料的函》的要求，我委对全区范围内职业健康工作开展情况进行了总结，并对全区技术服务机构和职业病管理有关工作进行了统计。现将2019年上半年职业健康工作总结如报告下：

一、2019年上半年职业健康工作开展情况

(一)职业健康职能移交工作。职业健康职能转隶到卫生健康部门之后，我委积极与自治区应急管理厅和宁夏煤监局进行了对接沟通，于4月10日，联合发布了《关于职业卫生监管相关职能移交的公告》，并在《宁夏日报》上进行了刊登。同时，我委印发了《自治区卫生健康委关于做好机构改革期间职业卫生监督工作的通知》，指导各地按时完成职业卫生监管职能移交并做好各职业健康监管工作，并要求各地及时上报职业健康职能移交工作，及时掌握了全区各级卫生健康部门职业健康职能移交情况。

(二)尘毒危害治理专项治理工作。为切实贯彻落实《在矿山、冶金和化工等重点行业领域开展尘毒危害专项治理工作的通知》精神，我委召开了全区职业健康工作推进会，安排部署了尘毒危害专项治理工作和重点行业职业病危害现状调查工作，下发了重点职业病、用人单位工作场所职业病危害因素和放射卫生监测工作项目方案，形成了以尘毒专项治理为主线，以尘毒危害专项执法工作为重点，以重点职业病、用人单位职业病危害因素和放射卫生监测为主要内容，以职业病危害现状和职业病防治技术支撑机构调查摸底为基础，不断提高职业健康监管能力和水平，推动职业健康工作进入新局面的良好机制。

(三)职业健康管理能力培训工作。为了深入贯彻国家职业健康工作会议精神，5月23日，我委举办了全区职业健康管理能力培训班，各级卫生健康委(局)、卫生监督所分管领导和相关科室负责人参加了会议。培训班上传达了国家职业病防治相关会议精神，通报了全区职业健康监管职能移交工作情况，对职业健康监管法律法规基础知识和重点职业病监测报告管理进行了培训。通过培训，统一了职业健康管理人员的思想，加强了对职业健康工作重要性、必要性和紧迫性的认识，进一步提高了职业健康管理人员的能力和水平。

(四)《国家职业病防治法规划(2016—2020年)》落实情况。一是新接诊尘肺病报告情况。截止2019年6月17日我区新诊尘肺病为60例，其中接尘工龄不足5年的1例，占年度尘肺病报告总数的1.67%，较“十二五”期间接尘工龄不足5年的新发尘肺病年平均所占比例明显下降。二是全区职业健康检查机构情况。我区有职业健康检查机构45家，其中22个县(区)中有18个县(区)至少有1家职业健康检查机构，有4个县无职业健康检查机构，基本达到《规划》中每个县(区)至少一家的目标要求。三是我区职业病诊断机构情况。我区有职业病诊断机构10家，职业病诊断机构的设置分布达到每个市至少有1家职业病诊断机构的规划目标要求。四是重点职业病监测情况。我区22个县(区)均上报了重点职业病监测数据，重点职业病监测工作的县(区)覆盖率为100%，达到了《规划》要求的90%的目标。2019年上半年职业病诊断机构报告机构9家，报告率为90%，达到了《规划》要求目标。五是职业监督检查情况。对职业健康体检机构、职业病诊断资质的机构和放射防护技术服务机构进行了监督检查，上半年职业健康体检机构监督覆盖率53.33%，各职业健康体检机构档案管理符合率为96.43%。六是国家随机监督抽查情况。全区职业健康体检机构45家，执行单数9家，监督抽查8家，抽查完结、完成率88.89%;职业病诊断机构有10家，执行单数1家，监督抽查1家，抽查完结、完成率100%，抽查机构均在资质批准的范围内开展工作，无出具虚假证明文件的现象。七是职业病防治宣传情况。积极开展了第十七个《职业病防治法》宣传周活动，我委联合宁东管委会、民政厅、人社厅、医疗保障局、总工会、神华宁煤集团等部门开展了主题为“健康宁夏，职业健康同行”的《职业病防治法》现场宣传活动。现场活动采取咨询、义诊、展板展示、发放宣传资料、知识有奖问答、专题讲座、座谈交流等多种活动形式，宣传人员与企业职工进行了互动交流，形成了学习宣传职业病防治知识的浓厚现场氛围。

二、存在的问题

(一)随着职业健康职能的转隶，职业健康监管企业数量庞大且存在底数不清、档案不全等问题，职业危害的识别、评估、防护，督促用人单位进行健康监护等工作任务艰巨。

(二)由于职业健康监管队伍为新组建的队伍，监管人员队伍相对薄弱、监管人员能力不足的现象表现突出。

(三)目前，职业健康调查摸底、专项整治还依赖于手工填写，职业健康信息化水平急需提高。

(四)部分企业未能落实职业健康体检管理职责，全区用人单位职业病防治主体责任落实还不到位。

三、下一步工作计划

(一)抓培训，尽快提高职业健康队伍能力。按照国家卫生健康委工作安排和我委年初工作计划，尽快开展全区职业健康管理能力培训，针对性的培训职业健康法律法规政策体系、行业标准、行政处罚以及职业健康状况调查等，进一步提高职业健康监管人员业务水平和管理能力。

(二)抓基础，开展全区职业卫生现状调查。组织全区开展职业健康状况调查摸底，掌握全区用人单位职业病危害基本信息、行业、岗位、人群分布情况等监管信息，建立职业病危害基础数据库。摸清新建、改建、扩建工程项目和技术改造项目的职业卫生“三同时”审查及备案情况，职业病危害项目申报，职业卫生技术服务机构和人员资质等基础信息。

(三)抓整治，切实开展尘毒专项治理工作。对前期开展的职业健康调查摸底情况进行全面统计分析，全面指导基层开展下一阶段的尘毒专项治理工作，紧盯目标任务、时间节点、工作步骤、治理重点和工作要求，按期完成既定的工作目标，确保职业病项目申报率、定期检测率、健康检查率和培训率达到标准，切实落实用人单位主体责任，提升职业防治技术能力，切实推进尘毒危害专项治理取得实效。

(四)抓监管，督促企业切实落实主体责任。以国家卫生健康委关于开展尘毒危害专项执法工作的要求，紧抓“三同时”、企业培训、健康监护档案、职业病危害项目申报和危害因素监测等五个重点方面，确保监督检查覆盖率达到标准，加大对重点对象的监督检查，严厉打击各种违法行为，确保执法工作取得实效，督促企业切实落实职业病防治主体责任。

(五)抓项目，持续开展职业健康监测工作。以2019年中央转移支付项目资金为依托，制定项目工作方案，指导基层开展重点职业病、用人单位职业病危害因素、职业病危害现状调查、放射卫生监测和能力建设等项目，确保项目资金执行到位、项目指标完成到位、绩效考核指标到位。

(六)抓督导，做好基层职业健康指导工作。充分发挥自治区、市级卫生监督机构业务指导作用，通过业务讲座、现场带教、案例分析、座谈交流等形式，对职业健康监督工作基础薄弱的地区进行有重点、有针对性的指导培训，不断提升卫生监督人员执法技能和专业素质。

附件：1、职业健康有关技术服务机构统计表

2、1—6月职业病管理有关工作统计表

宁夏回族自治区卫生健康委员会

2019年6月26日

附件1：职业健康有关技术服务机构统计表.docx

附件2：2019年1—6月职业病管理有关工作统计表.docx